三去一降一补发力供给侧改革

高坪区立足实际，坚持适度扩大总需求，落实“三去一降一补”五大重点任务，努力促进经济增长和提质增效推进供给侧结构改革。

一、去产能，发展现代产业。一是培育新型农业经营主体。截至目前，已争取农业项目专项资金110万元。同时向省财政厅推荐申报16个农民专业合作社项目，争取项目资金支持。计划2016年全区新培育市级以上示范农民合作组织10个以上，新增家庭农场100户以上。二是打造现代农业示范区。截至今年5月已争取中省现代农业生产发展项目资金1400万元，力争达到去年该项目中省专项1700万元、市财政专项100万元标准，按照项目管理要求，区级应配套资金750万元，资金到位情况纳入绩效考评。三是推动资产收益扶贫。已完成石龙坡红提葡萄专业合作社和鄢家乡惠民花椒专业合作的股权量化工作。同时在年底前完成八仙窝种养殖专业合作社和骏旺养殖农民专业合作社的股权量化工作，支持农业全程社会化服务和农产品质量安全体系建设，加大该项目资金争取力度。四是加快推进淘汰落后和化解过剩产能。鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改革等途径，退出部分过剩产能。加快推进我区汇龙食品等企业搬迁改造入园工作，督促各重点用能企业按照高耗能落后机电设备（产品）淘汰目标、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目标要求，限期分批淘汰落后用能设备、工艺。积极支持企业向上争取淘汰落后和化解过剩产能专项资金。

二、去库存，激活地产行业。一是实施建设用地总量和强度“双控行动”。对通过政府收回收购等方式利用存量土地安排已列入省重点项目用地的，给予一定比例的年度用地计划指标奖励；对因实施低效利用再开发的存量建设用地改变用途、增加容积率，在符合规划、有关规定和土地出让合同（划拨决定书）未明确必须收回的前提下，经批准可采取协议出让方式办理用地手续；由政府收回、收购的存量建设用地，在依法规前提下，由双方根据土地市场情况确定土地价款。二是停止新建保障性住房。从现在起，该区范围内不再申报保障性住房建设计划，2016年以前申报并列入计划的项目，按要求继续完成建设。优先收购或租赁顺利扫尾、形成了有效资产的房地产开发项目作为公租房、安置房房源。三是引导城乡居民购房。从现在起，在该区购买新建商品住房（已网签备案并缴纳契税）的购房人，除享受相关房地产金融及税费优惠外，政府对购房人给予相应奖励。农民和农民工可在购房所在地申请城镇居民常住户口，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可随迁进城办理城镇户口，其集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。四是推行购房贷款新政。首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例向下浮动到20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。扩大住房公积金覆盖面，逐步将符合条件的农民工、个体工商户纳入住房公积金政策覆盖范围，适当放宽农民工住房公积金缴存、使用条件。

三、去杠杆，促进三产消费。对接省财政厅、省旅游局，完善各类项目资料并积极组织景区、景点、乡镇等申报。申报自驾车营地项目在建1个，拟建1个，旅游扶贫示范村项目3个，乡村旅游提升项目3个，民宿旅游达标户7户，10个扶贫村和3个扶贫示范项目纳入省级十三五旅游扶贫规划。目前，已敲定上半年旅游专项资金60.8万元。下半年计划新增乡村旅游提升项目3个，每个项目资金100万元。旅游扶贫示范村2个，每个村补助50万元。新增10个扶贫村和3个扶贫示范项目纳入省级“十三五”旅游扶贫规划，可到位项目资金800万元。新增旅游贴息贷款资金500—600万元。

四、降成本，落实财政政策。一是增强财政扶持。财政安排5000万元工业发展专项资金，支持企业实施新一轮技术改造。同时，鼓励投资额大、带动性强的项目申报国、省财政专项资金。继续用好现行有关税收优惠政策支持企业新一轮技术改造。二是降低税负成本。认真执行国家减免税政策，减轻企业税赋，提升企业市场竞争力，1-5月国地两税已按照规定减免各项税款6878万元。在短期内，随着“营改增”政策的执行，大多数企业都享受了减税，2016年该区营改增后税收总量预计将减少13000万元，本级收入相应减少3600万元。从长久来看，“营改增”后，有利于企业的发展壮大，有利于新办企业数量的增长，达到放水养鱼、培植财源的目的，最终达到财政收入增长。三是降低物流成本。根据市经信委牵头编制出台的《南充市优质产品目录》，以汽车汽配、建材、纺织、电子信息、食品、茶叶、工艺品等行业产品作为重点，引导就地就近采购应用本地产品，支持采购应用单位在同质同价下使用本市优质产品，降低物流成本。

五、补短板，支持产业发展。一是加快重点项目建设。扎实抓好区级领导联系重点企业和重点项目制度，加大***督促力度，确保项目建设按计划推进。突出抓好新能源汽车、丝纺服装和化工新材料项目配套产业链招引，加快形成一条完整的汽车产业链，延伸和填充丝纺服装及石化产业。进一步梳理确立产业招引重点和缺失环节，招引培育高成长性的企业，培育做实新的增长点，力争2016年工业投资达到20亿元。二是抓好软环境治理。严格执行2016年涉企检查计划，加大对部门执行检查计划的监督检查，严肃查处“三乱”行为。进一步规范涉企收费行为，将各项取消、停收、免收和降低标准的涉企收费政策落到实处。积极开展扶持小微企业专项行动，加大对各项惠企政策的宣传力度。三是支持电子商务发展。加快实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，充分利用“互联网+四川制造”及“农村淘宝”等平台，促进“南充造”产品扩大线上线下销售，拓展产品市场，为电子商务提供相应的资金保障。