天水市进一步促进就业工作二十五项措施

天水市进一步促进就业工作二十五项措施

为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，全面贯彻落实***、***以及省委、省政府关于稳就业工作的决策部署，确保全市就业局势稳定向好，实现更高质量更充分就业，提升群众幸福指数和满意度，根据《甘肃省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（甘政发〔2018〕78号）精神，结合我市实际，制定如下工作措施。

一、支持企业稳定就业

（一）加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省上另有规定外，继续执行现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式，对企业历史欠费不集中清缴。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局负责。列第一位者为牵头单位；各县区政府负责落实）

（二）加大支持小微企业力度。积极争取国家融资担保基金支持，引导更多金融资源支持创业就业。引导政策性融资担保机构服务小微企业和“三农”等普惠领域的准公共产品属性，扩大对小微企业和“三农”融资担保业务规模、降低融资担保费率，优先为符合条件的小微企业和“三农”提供融资担保业务，提高小微企业和“三农”贷款可获得性。（责任单位：市财政局、市工信委、市政府金融办、人行天水市中心支行、天水银保监分局等，各县区政府）

二、发展经济扩大就业

（三）大力发展实体经济扩大就业。加大基础设施领域和补短板项目建设力度，发挥投资带动就业效应。加速传统服务业转型扩容升级，辐射带动更多人员就业创业。适应制造业智能化、服务化发展趋势，鼓励制造企业积极发展服务型制造，加快生产方式、组织形式、管理方式和商业模式创新变革，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。鼓励支持中小微企业吸纳就业，发挥就业主渠道作用。（责任单位：市发展改革委、市工信委、市人社局、市住建局、市工商局等，各县区政府）

（四）积极培育新动能开发就业岗位。深入实施十大生态产业发展专项行动计划。延伸产业链条，推动制造业与服务业深度融合发展，带动更多劳动力高质量就业。大力发展“互联网+”家政服务、养老服务，创造更多高质量家政养老就业岗位。鼓励职业学校（含技工学校）开设家政服务、养老服务相关专业，培养更多家政服务、养老服务人才。规范家政养老从业人员劳动用工关系，推进依法参加社会保险，开发更多生活性服务业就业岗位。积极发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态、新模式，在带动经济转型提质过程中培育更多就业形态，保障从业人员劳动权益，充分释放新动能带动就业效应。（责任单位：市发展改革委、市工信委、市教育局、市科技局、市人社局、市民政局、市商务局、市文旅局、市工商局等，各县区政府）

（五）进一步拓展市场增加就业岗位。鼓励和引导企业参与省内外产业链分工，尽快提升在省内外乃至国内外市场上的接包能力，开发更多外向型就业岗位。支持富余产能“走出去”，鼓励装备制造和机电产品输出。不断扩大出口规模和水平，努力实现外贸领域出口稳定、就业稳定。大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和高技能人才培训，强化订单培训、定向培训、定岗培训，促进劳动者转岗提质就业。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信委、市商务局、市人社局、市税务局等，各县区政府）

（六）不断优化营商环境支持民营企业发展。积极弥补营商环境短板，努力打通堵点和痛点,为市场主体提供全方位服务。加快落实减税降费、降电价、提高出口退税率等政策措施,为各类企业减负增效、维持正常运转提供保障。努力为各类企业调结构、开拓多元化市场等提供支持。通过降低市场准入门槛和制度性交易成本，切实减轻企业尤其是民营企业负担，推进涉企行政事业性零收费，降低企业成本。完善落实各项促进民间投资政策，细化配套措施，持续激发民间投资活力。建立健全促进民间投资健康发展机制，建立向民间资本推介项目长效机制，开展“银税互动”，加强融资支持。发挥融资担保机构作用，推动符合条件的民营企业参与补短板重大项目。（责任单位：市工商局、市发展改革委、市财政局、市工信委、市税务局、人行天水市中心支行、市工商联等，各县区政府）

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