关于近五年工作情况和未来五年规划的报告

中共云池街道办事处工作委员会

关于近五年工作情况和未来五年规划的报告

中共猇亭区委：

　　近五年来，云池街办党工委、街办在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以发展为第一要务，以超常规思路，超常规举措，超常规毅力，抓全局、促发展，攻难点、创特色，各项工作在整体推进中突出了重点，在服务全局中创造了特色和亮点。2009年、2010年连续两年街办被评为宜昌市文明街办，2011年云池街办党工委被市委命名为先进基层党组织。2010年，全处实现工农业总产值49872.98万元，同比增长10.9%；农民人平纯收入达到6991元，比2009年增加1111元，同比增长18.89%，在全区居于领先水平。现将有关情况报告如下：

　　一、近五年来工作情况

　　（一）抢抓机遇，攻坚克难，项目建设再创佳绩。

　　五年来，在区委、区政府的正确领导下，全处干部群众以服务项目建设为中心，以推进征地拆迁为抓手，迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，项目建设取得了可喜的成绩。

　　一是项目建设迅猛发展。五年来，我处的项目建设遍地开花，猇亭规划中的五个工业园，云池街办占了三个，过亿元的项目多达20余个，中小项目更是数不胜数，累计完成征地近10000亩，拆迁2000多户，涉及到了我处全部8个居（村）。特别是在2010年，我处共有征地拆迁项目16个，涉及新征地3344.91亩，共计拆迁516户。面对服务项目建设工作任务重、要求高的现状，街办全体机关干部和全体居（村）干部在街办党工委的带领下，紧紧围绕项目建设，集中精力全力开展协调服务工作，以零超标、零违纪的合理成本完成了区委政府提出的征地拆迁任务。

　　二是征地拆迁优质高效。五年来，云池街办党工委团结和带领广大干部全员上阵，举全处之力服务项目建设，组建项目协调服务专班，街办机关和各个居（村）除留下一名干部值班外，其他人员全部组成项目协调服务专班，日夜加班加点，充分发扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕被人骂的服务精神，在工地上了解情况，解决问题，顶烈日、冒急雨做群众思想工作、帮助群众抢收庄稼、搬迁物品是屡见不鲜，即使生病了也坚守在工地上。在全通涂镀板项目一期建设中，街办党工委带领征地拆迁专班率先打破腊月不搬家的传统习俗，以历时15天征地850亩，拆迁197户，自愿拆迁率达96%的成绩创造了猇亭区征地拆迁历史上的奇迹，为涂镀板项目征地拆迁工作的顺利推进创造了绝好的开局；在白云路、深水港一期项目中，克服时间紧任务重的困难，加班加点，仅用10天时间，完成征地329.43亩，拆除房屋31栋；在全通配套工业园项目征地中，街办广大干部们连续奋战2个多月，真正践行和诠释了白加黑、五加二式的全天候工作方式，确保了项目按期交地。我处干部群众扎实的工作作风和优质高效的工作成绩多次受到区委、区政府主要领导和项目业主的充分肯定，得到人民群众的一致好评。

　　三是体制机制不断完善。为了确保重点项目建设的顺利进行，街办实行和完善班子成员包片责任制，实行一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底，全程服务的工作机制；坚持做到执行政策一个标准，对所有拆迁户一视同仁，严格各项程序，切实做到公开、公平、公正，严格执行区政府先拆有奖、早拆重奖、后拆少奖、迟拆不奖的自愿拆迁激励机制；在服务项目建设中，街办、居(村)充分发挥主体意识，经常放弃节假日，全力在项目一线做好协调服务工作。2010年，街办通过实施阳光拆迁和自主拆迁，由拆迁户主动与专班签订拆迁补偿协议并主动拆除房屋的达到491户，自主拆迁率达97%以上。

　　(二)创新方式，齐抓共管，企地共建齐头并进。

　　五年来，街办党工委牢固树立发展是第一要务、工业是第一要务的重中之重的思想，创新方式方法，继续大力实施企地共建、工业强处战略，以工业经济的大发展引领国民经济的大发展。

　　一是改善企业环境，提升企业形象。我处结合全国文明城市创建工作，着力对三一八沿线、宜化集团、4820工厂、南玻硅材料公司、亚元公司等企业周边环境每年进行一次集中整治工作，规范垃圾清运，加强保洁工作，大力实施绿化、亮化、净化、美化工程，改善了企业发展环境，提升了企业形象，赢得了群众、企业、区委政府三满意的效果。

　　二是强化企业管理，增强企业活力。为进一步促进中小企业管理上层次、上水平，支持企业改革改制，提高管理效率，强化辐射功能，街办成立了云池商会。通过定期召开企业联谊会等形式，将宜化集团、三峡机场、4820工厂等大集团、大企业的先进管理经验进行推广，激励新建企业和中小企业取长补短，奋起直追，形成新兴健康积极的竞争格局。

　　三是扶持中小企业，***就业难题。2010年，全力支持辖区32家中小企业做大做强，解决辖区就业1800多人。支持方家岗村劳务公司围绕三新磷化的生产经营进行劳务服务，提供失地农民就业岗位120余个；支持桃子冲劳务公司通过服务南玻硅材料公司及三峡全通公司，促进辖区失地农民103人就业；扶持下马槽失地农民陈昌会创办诚丰物业公司，解决失地农民就业70余人；引导黄龙寺居委会劳务公司通过服务三峡机场等企业解决群众就业60余人。同时，积极支持舒云纸业、富田肥业、伟业泡塑等企业做大做强，通过支持中小企业发展，解决了辖区60%以上失地农民就业问题。

　　四是营造良好氛围，促进和谐稳定。在宜化、三新、南玻、涂镀板、华润热电联产等企业建设和发展中，我们营造了人人是发展环境，事事是发展环境的良好氛围，通过服务大企业、大项目，使大企业同街办及各居（村）形成良好的企地关系，从而促进了失地农民的大量就业；促进了各相关居（村）服务业的发展，促进了农民增收；促进了宜化同周边居（村）历史矛盾的不断化解，消除了大量的社会不稳定因素，有力促进了云池街办社会和谐稳定，优化了企业生产经营的外围环境。

　　(三)引导扶持，优化环境，全民创业氛围浓厚。

创业是最积极、最主动的就业，给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。街办通过给场地、扶资金、改硬件等多种形式激发被征地群众在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业。提供资金积极扶持石板冲居民赵金华,在鸦鹊岭兴建养鸡场，年出栏家禽120多万羽，年创利润达100多万元；提供技术指导引导桃子冲居委会居民王全发创办养鸡场，年出栏家禽5万只，创利润10多万元；提供资金支持方家岗拆迁户冯劲松在黄龙寺创办生猪养殖场、支持云池拆迁户谢华清在纱帽山创办预制厂、下马槽拆迁户陈昌会创办诚丰物业公司，都使拆迁户获得了可观的利润收入，并提供了就业岗位，同时也为其他拆迁户自谋职业起到了很好的带动作用。

　　(四)统筹兼顾，强化服务，社会工作长足发展。

　　社会事业的全面健康发展，是一个地方经济快速发展的集中体现。

　　一是环境卫生工作力度加强。认真办好市民学校，落实卫生专干，强化门前三包工作责任制，坚持周末卫生日大扫除活动，市容环境明显改观。云池街办宜化大门前市容环境脏、乱、差一直是令人头痛的老大难问题，街办党工委多次协调宜化集团及区直相关责任单位现场办公，拟定整治方案，得到了各方的高度重视和密切配合，宜化集团投入巨资整修了道路、水沟，新建了绿化带，交警、工商、城建等部门抽调专人加强巡查，规范了交通、市场秩序，使宜化大门前这一重点地段的市容环境得到进一步改善。

　　二是殡葬改革工作做细做实。推行殡葬改革，是同旧风俗、旧陋习作斗争的过程，工作难度可想而知。街办党工委坚持把工作做深做细做实，通过一系列宣传、督办、检查等措施，全处实现火化率达100%。

　　三是信访维稳工作不断深化。街办充分发挥一所三中心的作用，建立了保稳定，创平安，促发展的工作平台。扎实推进综治维稳信访中心建设。通过建立健全领导包案制、责任追究制和重大信访问题专题研究制，切实维护群众合理诉求。同时街办党工委自始自终坚持下访，深入群众，坚持信访接待日制度，一直把信访工作拿在手中，坚持依法依规的原则，带着感情、本着对群众负责的态度，先后督办、参与调查处理了宜化6.11爆炸、南玻12.10三氯氢硅泄露、兴勤电子堵门、欧达机电堵门等上访事件，平息了事态，保持了社会稳定。

　　四是便民服务工作推陈出新。自2009年街办投资10多万元在全区率先兴建了便民服务大厅之后，街办将规建、低保、大病救助、残疾换证、计生、劳动保障、党组织关系接转等审批职能全部纳入大厅办公，切实的起到了便民利民作用。截至目前，便民服务大厅共接待群众10000余人次，提供各类服务6000余次，事项已经全部办结。

　　(五)调整结构，务实创新，三农工作迅速发展。

　　按照建设社会主义新农村的要求，云池街办以促进农民增收为主线，扎实开展各项工作，取得了明显成效。坚持以农村稳定、农业增效、农民增收为主题，以发展质效农业为重点，增加农业投入，加大农业科技推广力度，紧紧围绕柑桔、花卉苗木、养殖三大产业，致力于农业结构的战略性调整。发挥花卉苗木种植大户的带动效应，引导农民发展花卉苗木业，，云池街办花卉苗木种植业逐步兴起，农民种植热情高涨，面积已达到1000亩；大力倡导柑橘规模化种植，创建柑橘品牌；培育农村经济带头人，大力发展林庄、农庄经济；严格落实各项惠农、支农政策，真正实现了村村减负、组组减负、农户增收的目标。同时，积极引导农民发挥主力军作用，充分调动好他们的积极性和创造性，大力开展村容村貌整治、积极推进居（村）务公开和民主管理。认真扎实办好新农村示范点，我处黄龙寺居委会被确定为全省百镇千村和宜昌市新农村建设示范村，迎接了省市区的多次参观学习及考察活动，得到了较高评价。

　　(六)求真务实，改革创新，党建工作稳步推进。

　　一是深入落实学习科学发展观活动，突出以人为本大主题。学习实践活动紧紧围绕推动科学发展、建设安康富裕充满活力新兴城区活动主题，把服务项目建设、推进征地拆迁作为学习实践活动最重要的载体，把关注民生、解决被征地农民实际困难作为出发点和落脚点，着眼理清发展思路、加快发展步伐、推进科学发展，较好完成了学习实践活动各项工作任务，实现了经济社会平稳发展。第一坚持分类指导，周密部署，精心组织学习调研。着眼参学对象特点，始终坚持把理论武装摆在首位、贯穿始终，精心组织，分类推进，使全区广大党员干部实现全员参与，带动群众广泛参与，掀起了学习再深入、认识再提高、思想再解放的热潮。第二坚持群众参与，严格把关，扎实开展分析检查。首先广泛征求群众意见。街办以五访五问和进村组、入农户、访企业，找问题、解难题、办实事为主题开展走访调研，对辖区内企业、群众实现了遍访全访。其次严格把关分析检查重点环节。指导检查组坚持三不签、四必谈标准严格把关各参学单位民主生活会活动进程和活动实效。再次是严格把关分析检查报告质量。对领导班子分析检查报告实行四上四下严格把关质量。第三坚持批次联动，突出实践特色，全面推进整改落实。活动中，我们坚持抓住重点、突破难点、批次联动、分类推进的原则，始终围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力***群众反映的难点、热点问题。全处公示登记整改落实事项56条，整改完成41条，纳入近期和中长期整改计划15条，为群众办实事好事38件。

　　二是扎实开展创先争优活动，推动组织建设上水平。根据区委统一部署，从2010年开始，我处开展了以推动科学发展、建设安康富裕充满活力新兴城区为主题的创先争优活动。全处上下坚持以创建五好五优先进基层党组织、争当五带头五先锋优秀共产党员为主要目标，强化五个基本七个体系建设，全面推进学习型党组织建设，以争创六型党组织和党员为载体，继续深化城乡互联、结对共建、在职党员进社区和听民声、访民情、解民难大走访活动，活动深入人心，并取得阶段性成果。到目前，共发放各类学习资料3000多份，张贴各类宣传标语18条，党工委书记上8次党课，观看32场次电教片，召开党工委理论中心组学习18次；***走访重点企业8家，座谈交流12次；走访困难党员群众56人次，开展结对共建活动8次。

　　三是积极强化机关效能建设，促使工作作风大转变。我处以加强效能建设，创建六型机关为切入点，严格推行细节求落实、细心求深入、细致求突破、一抓到底的三细一抓工作方法。首先制定了《云池街道办事处效能建设实施方案》，并成立了街办效能建设工作领导小组，由街办党工委书记任组长，副书记任副组长，下设效能建设工作办公室，负责机关效能建设工作。其次加强效能学习。街办领导高度重视，组织全体机关干部认真学习区效能办制定的《效能考核实施细则》及宋书记在效能建设动员大会上的讲话精神，并发放效能手册20余本。第三加强督办考核。根据区效能办的要求，实行通过效能建设全处干部服务意识得到增强，履职能力得到提高，办事效率得到加快，工作作风得到转变，同时制定了《云池街办居(村)效能建设实施方案》，加强对辖区居(村)效能考核。

　　四是创新党风廉政建设机制，塑造党员干部好形象。建立了一把手负总责，班子成员各负其责的工作机制。制定了《党风廉政建设工作方案》，将任务落实到单位、到人。与各居(村)签订了党风廉政建设责任书。深入开展十个全覆盖工作，开展八荣八耻教育活动，使党员干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。

　　二、存在主要问题

　　在区委、区政府的正确领导下，通过全处干部群众的艰苦努力，街办取得了一定成绩。但仍然存在一些突出矛盾和问题，如征地拆迁遗留问题较多、居（村）发展不平衡、居(村)发展集体经济难、工作创新不足，干部缺少敢想敢试敢干的闯劲，工作办法还不够多、不够活等。在今后的工作中，我们将进一步完善工作思路，强化工作措施，为云池未来发展的更快更好而不懈努力。

　　三、未来五年规划

　　未来五年是云池加快现代化建设和全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是云池抢抓宜昌建设省域副中心城市的历史机遇，大力推进新型工业化，促进经济快速增长的最佳机遇期。面对新的机遇与挑战，街办党工委结合自身的实际发展状况，准确把握全处的发展阶段及前进方向，科学制定了云池街道办事处未来五年发展规划。

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开放为主旋律，以创新为驱动力，以统筹为新方法，坚持产业集聚、功能配套、管理创新，立足街办党工委实际，全力服务项目建设，着力发展第三产业，不断加强党的建设，推进社会事业全面进步，努力构建和谐新云池。

　　 (二)奋斗目标

　　未来五年，用科学发展观统揽经济社会发展全局，脚踏实地，奋发图强，经过五年的努力，推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，初步建成一个经济较发达、民主健全，环境优美，生活富裕，社会和谐的新云池。

　　综合经济实力显著增强。2011年至2015年全处国内生产总值五年平均年递增8％，与全市国内生产总值增长基本相适应。到2015年，全处工业生产总值达到55800万元，农业总产值达到17200万元，第三产业产值达到9000万元。全社会固定资产投资年均递增10％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。
经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2015年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为2.6∶89.5∶7.9。规模工业占全处工业的比重提高到60％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。

　　科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达28％以上。确保适龄儿童100%享受义务教育，全面推进素质教育，加强和改进未成年人思想道德建设。
   可持续发展能力显著提高。全处人口自然增长率控制在4‰以内，2015年年末总人口达到5万人。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全街办绿化率达到45％。
  人民生活质量继续改善。农民人均纯收入达到14000元。力争到2015年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保率分别达到95%以上。医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

　　（三）主要思路及措施

　　⑴加强招商引资和项目建设，努力做好项目协调服务，优化投资环境。

　　进一步扩大招商引资，紧紧抓住诸多有利因素，不断改进和调整招商引资的方式和办法，创新服务项目建设的方式方法，以重点项目的实施打造全国知名的装备制造业基地、全国重要的多晶硅及光伏产业基地、先进的化工产业基地。合理布局生产力，保障物力资本、人力资本的有效供给，促进经济有效可持续的发展。我处目前有宜化集团、三峡全通股份公司、南玻硅材料公司、三峡机场、欧达机电、三新磷化等已建成的大中型企业；有华润热电、全通配套工业园、东莞拓扑纳米材料、云池深水港、紫云铁路等一批正在投资建设的大型企业和国家重点项目；4820工厂、舒云纸业等省内知名品牌企业的生产、建设将为街办的发展起到极大的拉动作用。紫云铁路、三峡机场扩建、云池深水港、猇亭污水处理厂、横十五路、迎宾路改造、白云路等一批基础设施建设的进行，将给我处的基础设施建设带来很大的变化。我们要抓住有利条件和最佳机遇，乘势而上，推动我处经济快速健康协调发展。

　　⑵以工业园区为载体，形成产业集群优势，增强企业市场竞争力。

　　以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，紧紧围绕宜化工业园区、湖北深圳工业园区和电子类中小企业园区三大园区，支持基础工业做大做强。

　　①以宜化集团为龙头，着力打造化工产业集群。宜化集团是国内知名的化工企业，也是国内企业500强之一。街办要全力支持宜化集团打造成化工企业的航空母舰，要充分利用其煤化工、磷化工、盐化工三大资源优势，发挥其辐射效应，带动相关产业迅速发展壮大。到2015年，宜化集团成为全国最大的磷化工生产基地，销售收入超过1000亿元。

　　②依托深圳南玻集团、东莞拓扑实业公司等企业，着力打造新材料产业集群。结合现有资源，以高新技术为载体，大力培育多晶硅、纳米材料等新兴产业，通过已有企业不断发展和招商引资，不断提高高新技术材料产业在工业中的比重。到2015年，初步建成全国重要的多晶硅及光伏产业基地、千亿级纳米材料集群。

　　③依托三峡全通股份公司，着力打造全国知名的装备制造业基地。大力支持三峡全通涂镀板项目、全通配套工业园加快建设，着力引进一批上下游关联企业进入园区集群式发展，形成一个过500亿的装备制造业集群。

　　(3)稳步发展农业,着力提高土地利用效益，为经济转型升级提供有效发展空间。

　　围绕城郊型现代都市农业的总体目标，按照农业增效、农民增收、农村稳定的总体要求，坚持优化种植结构、转变养殖模式、突破加工流通、拓展农家休闲的发展思路，对农业地区实施生态优先、合理布局、规模发展、多种经营，初步实现柑桔为主，蔬菜、畜禽、花卉苗木为辅的农业产业发展。重点扩大柑桔种植规模和水平，稳定蔬菜种植面积，提高产品品质，推进畜禽养殖规模化、标准化发展，集约化发展特色花卉苗木产业。提高农产品加工的深度和精度，发展规范化的农业专业协会和专业合作社，从事农产品及其加工品的营销活动，促进加工流通业有突破性的发展。以农家乐休闲旅游开发为抓手，深度挖掘农业景观和农村文化，进一步拓展农业功能。到2015年全处农村经济总收入达到2亿元，年均增长6.5%；农民人均纯收入达到14000元，年均增长15%。 加强农村生态环境建设和管理，积极防止农村水源污染，特别要保护好善溪冲饮用水源，积极开展天然林保护，加快以两建三改为主要内容的农村能源建设步伐，推进农村生态家园建设。大力发展设施农业，努力提高农业机械化水平。加强农业抗灾减灾工作，改善农业综合生产条件。

　　(4)大力发展第三产业，增加群众收入。

　　以大型企业为依托，充分发展第三产业。主要抓住宜化集团、三峡全通公司、南玻硅材料公司、三峡机场四大片区，将服务业做大做全。依托境内三峡航空港、云池深水港和汉宜高速公路网重点发展以工业物流为主的现代物流业；面向市场消费需求，改造提升商贸物流业；加快建立面向社区居民、产业工人、社会特殊群体以及社会企事业单位的多层次、多种所有制形式的社区服务体系，不断完善社区服务业；以农村经济人为载体，大力发展以农产品加工、销售为主要内容的农业服务体系，增加农产品的附加值。到2015年，全处第三产业产值达到9000万元。

　　(5)加大基础设施建设，加快城市化、现代化进程。加快全处的道路交通建设，进一步完善街办乡村道路网络。充分利用国家支农惠农政策，搞好后山农业基地的水系管网建设，提高农业抗拒自然灾害的能力；大力推进生态家园建设，改善农民生产生活条件；重点做好民强水库、善溪冲水库的整治，确保其安全并发挥其农业灌溉作用。

　　(6)统筹社会各项事业健康协调发展，构建和谐社会。

　　①着力发展科技事业。把教育摆到优先发展的战略位置，大力开发人力资源，深化科技体制改革，促进科技进步，积极培育和发展高新技术产业，推动生产力实现跨越式发展。到2015年，初步构筑科技创新体系框架，科技进步对经济增长贡献率达到35％以上。

　　②繁荣文化体育事业。大力加强基层文化体育建设，提高人民群众文化素质和身体素质。加强基层文化设施建设，争取到2015年完成街办和大社区一站一中心（文化站、文体中心）、居村四个一工程的文体服务网络；加强文体联队伍建设，街办和居村配备专业文体人才；加大对文体事业投入，拟建居民小区在规划建设中按照三同时（同时设计、同时施工、同时投入使用）的原则配套公益性公共文体设施；组织开展文化体育活动，丰富群众精神生活。到2015年，公共体育设施用地人均达0.6平方米以上，普及全民健身活动，经常参加体育锻炼人数占全处总人口50%，成年人体质检测合格率达90%，人民体质有明显提高。

　　③加强人才队伍建设。为各类人才特别是年轻优秀领导人才的成长、选拔和任用创造条件。为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

　　④大力发展卫生事业。健全公共卫生预防体系，加大对重大疾病的预防与有效控制，提高对突发事件、紧急疫情的迅速控制和处理能力。基本控制传染病、地方病对人民健康的威胁。广泛开展群众性体育活动，增强全民体质。

　　⑤积极扩大就业。拓展就业渠道，增加就业岗位，满足各类人群的就业需要。积极发展就业容量大、符合经济结构调整方向的劳动密集型产业；大力发展第三产业特别是社区服务业；积极支持发展民营个体经济、劳动密集型的中小微型企业，不断拓展就业空间；鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等方式实现再就业；加大劳动力市场建设和社区劳动保障网络建设，建立科学合理的就业服务体系，形成完善的公共就业服务制度和再就业援助制度，使就业困难群体得到有效帮助。统筹城乡劳动力就业，整合资源，加大农村劳动力培训力度，促进农村劳动力转移就业。

　　⑥健全和完善社会保障体系。积极探索农村社会保障体系，完善基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险体系,力争到2015年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖；城乡职工基本养老保险、医疗保险、失业保险的覆盖面达到95%以上，基本实现应保尽保。强化社会保险扩面征缴，重点做好三资、私营企业和个体工商户的扩面征缴工作。以工伤保险为重点，推动外来务工人员的社会保险工作，使得外来务工人员也能享受到我区经济社会发展的成果。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系。加快残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，提高福利院硬件设施和服务水平，完善服务功能，为老年人提供更好的养老、健身、康复环境，实现老有所养、老有所医、老有所乐的目标。支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

　　(7)实施可持续发展战略，实现人口、资源与经济社会协调发展。

　　加强计划生育工作，全面提高人口素质。以稳定低生育水平为重点，抓紧抓好人口总量控制，重视提高人口素质，改善人口结构。人口自然增长率控制在4‰，已婚育龄妇女综合避孕率85%以上，群众对机会生育管理和服务满意率达到95%以上。加强新型婚育观念的宣传教育，坚持综合施治，优化出生人口性别结构。强化政策推动，建立和健全稳定低生育水平的利益导向机制。加强对流动人口计划生育综合治理。加快推进人口和计划生育信息化建设，全面提升整体工作水平。加强妇女儿童工作，切实维护妇女儿童权益。

　　(8)加强基层组织建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，优化发展环境。

　　①加强和改善党的领导。以党的建设为龙头，为规划实施提供坚强保证。大力加强理论武装，着力推进学习型党组织建设。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，扎实深入开展创先争优活动。提高干部队伍履职能力，加强领导班子建设和干部作风建设，切实抓好干部教育培训，注重在开发建设中培养和锤炼干部，不断深化机关效能建设，使各级领导和广大干部的思想观念、能力素质、作风效能与服务千亿园区的要求相适应。大力推行电子政务，加快建设高效便捷的政务服务平台，打造一流的政务环境。以十个全覆盖为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上预防和治理腐败，为推动全处经济社会发展提供坚强保证。

　　②加强社会主义精神文明建设。加强思想道德建设，坚持用马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装广大干部群众，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，努力在全社会形成共同的理想信念和精神支柱，在全处范围内开展讲文明树新风活动，争创文明城市。加强社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育，在全社会形成良好的基本道德规范。强化以德育人，优化文化环境，完善工作机制，重点抓好未成年人思想道德建设。

　　③加强民主法制建设。加强社会主义民主法制工作，进一步扩大基层民主，完善村务、政务公开，保障群众合法权益。落实党管武装制度，促进经济建设和国防后备力量建设协调发展；加强国防动员和民兵预备役建设，确保军事斗争准备各项任务和非战争行动应急任务完成；扎实开展双拥共建活动，进一步加强军政、军民团结。

　　④全力推进依法行政。扎实推进六五普法工作，进一步深化地方、行业、基层依法治理三大工程，加大民主法制示范村（居）和省级法治单位创建工作力度，规范和完善社区矫正、法律服务和法律援助体系，积极推进司法行政机关规范化建设，建立和规范矛盾纠纷排查调处三级中心五级网络的有效运作机制，全力维护社会稳定。加强廉政建设，发挥行政监察在推进廉洁高效、勤政爱民、依法行政中的作用。建立健全执法责任制和评议考核制，规范行政行为。

　　(9)实施科技兴安，保障人民群众生命财产安全。

　　坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，深入开展安全生产执法，治理和宣传教育行动，全面加强体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，全面推进安全生产标准化建设，强化安全生产主体责任落实。依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，推动安全保障型千亿园区建设，促进安全生产状况根本好转。加强道路交通安全监管，减少交通事故发生。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等方面的监管，保障人民群众健康安全。

　　二0一一年八月五日