赫章县人民代表大会常务委员会工作报告

钱超国作人大常委会工作报告

各位代表：

　我受赫章县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一年来的主要工作

　2011年12月换届以来，县十六届人大常委会在中共赫章县委的领导和市人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一，紧紧围绕全县经济社会发展大局，承前启后，依法履职，突出重点，服务大局，促进和谐，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展做出了积极贡献。

　一、 注重全局，突出重点，工作监督成效明显。

　一年来，我们始终坚持以服务发展、促进发展、保障发展为人大工作的第一要务，紧紧围绕全县改革发展稳定大局、涉及全县重要的民生问题、发展问题依法实施监督，着眼于议大事、抓重点、谋全局，把调研与监督有机结合起来，使监督工作更贴近民生，更有针对性，更趋常态化。全年共召开了八次常委会议，听取和审议了县人民政府关于产业园区和项目建设、水利基础设施建设、煤矿建设、文化产业建设、城镇化建设、教育工作、计生工作、2012年1－9月国民经济和社会发展执行情况、财政预算执行情况、2011年度财政预算执行情况及其他财政收支审计情况、招商引资等11个工作报告，听取和审议了县人民法院关于审判执行工作情况的报告。为提高对报告的审议质量，县人大常委会先后4次组织常委会主任、副主任、委员和部分县乡人大代表对产业园区建设、煤矿建设、城市建设、教育等工作的完成情况进行了调研，对高速公路建设、检察院工作进行了视察，视察和调研中发现的问题，形成了调研报告，交“一府两院”办理。同时，配合市人大常委会对城镇化及饮用水源工作、人口和计划生育、建设文化大市、地质灾害、全市十六件民生实事等的落实情况进行了调研。

　二、积极开展执法检查，参与立法工作，不断推进依法治县进程。

　组织人员对《档案法》的贯彻落实情况进行了检查，对检查中发现的问题，提出了工作建议，交有关部门整改；积极配合和参与省、市人大常委会对文物保护法、环保法、残疾人保障法的贯彻执行情况进行执法检查；组织部分省、市、县人大代表对检察院工作进行视察座谈；参加县人民法院组织的听证会，积极开展案件评查工作。对省人大法制工作委员会寄送的贵州省义务教育条例、促进供销合作社发展条例、村民委员会选举办法修正案、实施

　三、规范程序，认真行使重大事项决定权和人事任免权。

　新一届人大常委会修改和完善了行使重大事项决定权的有关规定，以增强决策的民主化、科学化、规范化为目标，扩大审议重大事项的人员参与范围，让县、乡人大代表、群众代表列席县人大常委会议，参与审议重大事项，充分发表意见。一年来，审议通过了赫章县人民政府关于县城总体规划和以委托代建模式运作2011年廉租房建设项目的报告。正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使人事任免权。通过票决方式任免县人大常委会各工委室和“一府两院”干部58人,接受辞职2人，其中：任命副县长5人。

　四、 发挥代表作用，增强履职水平。

　积极为代表履行职务、发挥作用提供保障，搞好服务，抓好培训，代表小组活动开展正常。组织10名市人大代表参加市人大组织的履职培训，组织我县选举产生的55名市人大代表参加市一届人大一次、二次、三次会议，抽调工作人员做好赫章代表团的服务工作，会议期间精心组织代表提出了符合赫章发展实际的工作建议；积极组织县、乡人大代表参加常委会的有关会议、活动，全年23名乡镇人大主席、12名县人大代表列席县人大常委会，7名乡镇人大主席列席市人大常委会会议；督促办理县人大代表在县十六届人大一次会议期间提出的159条建议、批评和意见，重点建议由县人大常委会主任、副主任督办，代表在会议期间所提的建议、批评和意见，承办单位全部予以书面答复，一批关系全县民生事业发展的建议受到了政府相关部门的重视，得到了落实，代表满意率不断提高；扎实开展人大代表反映社情民意的工作，出台了县人大常委会关于开展人大代表反映社情民意的意见，在全县27个乡镇开展人大代表社情民意收集反馈工作，建立信息直报点，形成每月定期专报的工作制度；以各乡镇为单位的代表小组活动呈现了一些亮点，如妈姑镇组织县人大代表赴周边县市考察学习城镇建设、古达乡组织代表抗旱救灾等，拓宽了代表发挥作用的渠道；赫章报、赫章电视台开辟人大代表风采录专栏宣传代表的先进事迹；组织各乡镇和县直有关部门为代表订阅《中国人大》57份，《人大论坛》1219份，努力为代表学习提供条件，拓宽代表知情知政的渠道。

　五、统筹协调，关注民生，努力完成县委安排的工作任务。

    围绕县委安排的各项中心工作任务，全力抓好落实。认真落实县级领导联系乡镇、包保煤矿和项目的规定，每月深入所联系的乡镇、煤矿和企业进行督查和调研，在转变作风，密切联系群众过程中，到联系乡镇开展了百村千户大走访活动，帮助乡镇找准存在的问题，督促抓好各项重点工作，帮助煤矿和企业解决实际问题，加快建设生产进度。全力抓好西城区二期路网建设等重点城市建设项目的调度，走访群众化解矛盾，协调有关部门解决建设中遇到的问题和困难，努力推动二期路网建设进度；全力做好锦华实业年产200万吨高强度建筑用钢热铸连轧迁建配套技改项目建设的协调服务工作，积极协调企业在征地拆迁、资源配置、企业用电、道路建设等工作中遇到的困难和问题；参与做好抗震救灾的组织、协调和灾后重建各项工作，积极做好铁路建设指挥部的相关工作，支持工会、妇联开展各项维权工作。参与全县城市拆迁、维护重点区域稳定、信访案件包保化解等工作，主动承担责任，在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避，为赫章的后发赶超、社会和谐稳定作出了努力。认真组织人大机关开展“联乡驻村”活动，多次深入妈姑镇，帮助开展计划生育集中宣传教育活动，与县有关部门对接协调，帮助联系点落实发展项目3个，争取帮扶资金3万元，自筹帮扶资金2.55万元，组织各类捐款7900元。在党的十八大和省党代会期间，抽调3名干部进驻联系煤矿，与煤矿工人同吃同住，进行为期40余天的安全生产督查工作。

　六、加强对乡镇人大主席团工作的指导

　坚持常委会主任、副主任联系乡镇人大工作制度，指导乡镇依法履职；强化乡镇人大组织建设，报县委批准出台了《中共赫章县委关于进一步加强人大工作的决定》，明确了各乡镇人大办公机构，确保乡镇人大日常工作有人抓；加强业务指导，组建工作组对全县27个乡镇召开乡镇人民代表大会的有关工作进行指导，依法增（补）选产生乡镇人大主席、乡（镇）长、副乡（镇）长共55名，指导乡镇人大依法定时限和程序召开主席团会议；对乡镇人大工作实行目标管理，制订考核办法，细化工作职责，有针对性地加强指导。

　七、以转变作风为核心，不断加强自身建设。

　以转作风，改文风，整会风，添活力，增动力为重点，不断增强人大机关工作的主动性，营造人大机关能干事、干成事的整体氛围。一是进一步规范文秘、保密、人事工资、机关事务管理、离退休干部、公务接待、车辆管理、后勤保障等各项工作，形成有关工作制度，严格上下班、请销假制度，确保机关日常工作规范运转。二是强化学习意识。增强学习的针对性和实效性，加强人大干部培训力度，把县乡人大干部纳入了全县的干部培训规划中，年初举办人大干部培训班1期，组织乡镇人大主席16人、人大机关干部7人到深圳、浙江及省、市党校进行履职培训。多次组织常委会班子对党的十八大精神进行学习，提高政治觉悟和理论水平。三是认真办理人民群众来信来访，按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，转办和督办信访案件。2012年，共受理群众来信65件，接待来访群众148人次，法制宣传211人，常委会领导阅处来信22件次，为维护全县社会稳定作出了积极的努力；四是积极开展工作交流，参加省、市人大组织的财经工作、代表工作、法制工作、办公室工作、信访工作等不同层次、不同内容的工作交流活动；加强与市人大、周边县区人大及各乡镇人大的沟通与交流。五是重视人大代表宣传工作，修改完善人大宣传工作奖励制度，组织县内新闻媒体对100名具有示范意义的市、县、乡人大代表进行了集中宣传报道，中国经济新闻联播网、人大论坛、毕节日报等新闻媒体对我县人大工作进行了报道，加强赫章人大门户网站建设，依法、适时发布和更新网站的信息内容，反映人大工作动态。六是强化目标管理工作。树立目标就是任务，目标就是责任的意识，结合工作实际，与“一室五委”签订目标责任书，实行目标管理，强化督促检查，全面完成人大机关各项目标任务。围绕市下达给我县的涉及人大工作的目标任务，逐项抓好落实，确保代表建议办理率和代表满意率达到100%。

　各位代表！一年来，县人大常委会一班人，以全县发展为己任，指挥在前沿，奋战在一线，在支持中监督，在参与中履职，常委会各项工作顺利推进，取得了一定的成绩。在开展人大工作中，我们深刻体会到，人大工作必须坚持党的领导，这是人大工作的根本原则；必须抓大事、谋全局、促发展，这是人大履职的内在要求；必须坚持权为民所用，依法按程序履行职权，这是人大行使权力的准则；必须充分发挥县、乡人大代表的作用，密切联系群众，夯实基础，这是增添人大工作活力的源泉；必须不断创新体制机制，做好新形势下的人大工作，这是人民代表大会制度不断前进和发展的需要。当然，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节，如对工作的***督办还需进一步加强，与被监督单位的联系不够密切，监督的针对性和实效性、质量和水平有待提高；代表学习培训工作较为滞后，对人大任命的干部监督不够到位，缺乏相应的约束机制等。今后，我们将本着实事求是的态度，建立并落实好相关工作制度，不断完善工作机制，努力推动全县人大工作水平上新的台阶。

2013年主要工作任务

　2013年，是全县深入贯彻落实党的十八大和***主席视察毕节时的***精神，推进与全国同步建成小康社会的重要一年。县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全县工作大局，强化监督、主动参与、推动发展，进一步发挥地方权力机关的作用和优势，凝聚民心，集中民智，把各项工作任务抓好抓落实，为建设富裕、和谐、美丽新赫章增添动力。

　一是以党的十八大精神为统领，努力在促进全县经济社会发展上体现新作为。党的十八大对全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利进行了科学规划和战略部署，认真学习贯彻党的十八大精神，推动赫章在新的历史起点实现更好更快发展，是当前最迫切的现实任务和需要。县人大常委会要紧贴全县工作重点、紧贴县委政府工作大局，凝心聚力，全力以赴为全县经济社会发展献策出力。要以推进工业化、城镇化、农业现代代建设为核心，以实现后发赶超，实现更好更快发展为核心命题，回应人民期盼，强化工作调研力度，全力支持县委关于推进工业经济发展和城镇化建设的部署，全力支持锦华实业、驰宏锌锗、盘江集团、锦江集团等重点企业入驻赫章，对我县煤、铁、铅锌等资源进行整合，形成产业优势，真正把关系全县经济发展命脉、关系人民福祉、关系小康社会目标实现的大事要事做好做实；要围绕县委安排的各项中心任务，进一步抓好人大联系的重点项目建设、联系乡镇、企业等各项工作，全面完成工作任务。要进一步转变工作作风，密切联系群众，深入开展“联乡驻村”工作，帮助联系点谋划新一轮发展，为联系点办好事、实事。

　二是以开好“三会”为载体，努力在提高会议实效上下功夫。要认真谋划开好十六届人大二次会议，按照节简、务实、高效的基本工作思路，确保会议圆满召开，会议期间各位代表要站在赫章发展的高度，站在当家作主人的高度，认真审议各项工作报告，提出切实可行的工作建议，要把务实的作风带到生产生活和工作中。要严格依法召开两月一次的常委会，努力创新常委会召开的方式，进一步规范会议程序，围绕全县的中心工作，抓住人民群众普遍关心、同群众利益密切相关的问题，听取和审议“一府两院”的有关工作报告，审议决定重大事项。要适时召开主任办公会，注重会议质量，开短会，开解决问题的会。

　三是以提高工作实效为目标，努力在实施监督中建立新机制。法律监督和工作监督是人大对“一府两院”实施监督的重要内容，为切实做好监督工作，2013年我们从监督的选题、监督手段、监督结果的运用等方面将进行创新，使监督工作更有利于人大履行工作职责、更有利于反映人民群众的期待、更有利于推动“一府两院”各项工作。要广泛征求、遴选2013年监督议题，把关系改革发展稳定全局，影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督的重点，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，提高预算编制的科学性和执行的严肃性。在监督手段上，要强化与上级人大常委会的配合，通过上下联动等方式开展会前调研、专项执法检查、工作视察等，加强法律监督和工作监督的力度，推动“一府两院”改进工作；监督结果的运用上，要进一步规范监督工作的程序，建立向“一府两院”的通报、反馈机制和相关工作制度，对所监督的事项要追踪落实、***督办。

　四是以保障代表履行职务为要求，努力在发挥代表作用上探索新途径。要按照党的十八大报告对人大工作提出的新要求，进一步修改完善代表联系群众的工作制度，落实县乡人大代表定期进行工作述职制度、定期收集社情民意制度，进一步拓宽反映渠道，总结办理经验，强化督办力度，把社情民意工作作为联系代表、联系选民的重要工作任务做深做实；要以提高代表履职能力为着力点，加强代表的履职培训，开办县乡人大代表履职培训班2期；要积极为县乡人大干部提高政治理论素养和业务知识创造条件，分期分批对县乡人大干部进行轮训；要进一步创新县人大常委会的召开方式，更多地安排县、乡人大代表列席，涉及民生类的工作，适时邀请群众代表参与旁听，使人大行使权力的过程更阳光、更透明；要加强代表建议、批评和意见的督查、督办工作，建立代表建议办理评价考核制度，对办理代表建议好的单位要给予表彰，对不重视代表建议办理工作，敷衍了事的部门，要通报有关部门进行处理；要进一步做好对人大代表的宣传工作，充分利用各种现代传媒手段，加强与各新闻媒体间的合作，展示各级优秀人大代表在推进全县经济社会发展过程中的带头、引领和示范的形象。

　五是以建立权力运行监督机制为突破口，努力在重大事项决定和人事任免上取得新成效。要认真履行重大事项的审查决定权，强化工作调研力度，建立健全权力运行和监督机制；要认真做好有关人事任免工作，规范和完善人事任免的程序，积极开展对任命干部的述职评议工作，将干部述职评议工作纳入常委会工作议题，每年安排不少于3名干部进行工作述职，及时向县委等有关部门反馈评议结果，进一步加强对任用干部的监督。

　六是以真抓实干为动力，努力在加强自身建设上实现新提高。要始终把人大机关思想政治建设放在首位，以学习贯彻党的十八大精神为引领，坚定道路自信、理论自信、制度自信，岗位自信，讲政治，顾大局，守纪律，自觉以党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作；要始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治县的有机统一，积极推进县委《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》的贯彻落实，自觉维护县委的权威，使党的主张通过法定程序成为人民的意志；要全面加强组织建设、制度建设、作风建设、能力建设、干部队伍和党风廉政建设，为人大及其常委会依法履行职责做好服务保障工作；要认真落实上级对人大信访机构的职责、待遇问题，认真处理人大代表和人民群众来信来访，进一步规范工作程序，促进依法处理信访问题，维护法律权威，抓好重要信访事项领导接访督办等各项制度的落实。要继续加强与各级新闻媒体的协作，认真做好2013年《毕节人大》的组稿工作，积极组织机关工作人员和乡镇人大干部写稿投稿，提高稿件质量，继续实行人大宣传稿件奖励制度，努力完成人大宣传工作任务。要着力解决在思想认识、能力素质、体制机制等方面存在的问题，扎实开展十破十立、解放思想大讨论活动，以实实在在的工作作风和工作业绩推动全县经济社会的发展。

　各位代表！“空谈误国，实干兴邦。”当前，赫章正处在跨越提速，后发赶超的关键时期，全县各族人民、各级干部职工要提振发展信心，把思发展、盼发展的强烈愿望凝聚成巨大的工作合力，变成实实在在的行动，在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为加快赫章与全国同步建成小康社会的步伐而努力奋斗！