创新土地资产处置举措沈阳推进国企混改

　　8月16日，记者从沈阳市国资委获悉，历时近四个月的国企混改土地资产处置取得阶段性成果，沈阳市副食集团（以下简称“副食集团”）的11宗原生产经营性划拨土地使用权以作价出资（入股）方式进行有偿使用，总面积为21.94万平方米，以土地使用权价格与划拨土地使用权价格的差额8535.02万元转增国家资（股）本金。这是沈阳市国企混改土地资产处置创新举措的首次成功实践，对今后国企混改土地资产处置将起到示范引领作用。

　　探索：企业改制中涉及的划拨土地可作价出资处置

　　国有土地使用权作价出资（入股），是国家为支持国有企业改革和发展，对改制国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式，既减轻企业缴纳土地出让金的资金压力，也增加了国有资本的股权比例，使国有企业资产获得增值，以存量吸引增量，促进企业发展壮大意义重大。

　　按照新一轮国企改革发展要求，以及辽宁省《关于做好全省国有企业改制重组涉及土地资产处置工作的通知》，明确将市、县国企改制重组的土地资产处置权限下放给市、县自然资源主管部门的规定，今年以来，面对副食集团混改工作中面临的土地资产处置难题，市国资委积极与市自然资源局共同会商探索，确定企业改制过程中涉及的划拨土地可采取作价出资（入股）方式进行处置。

　　进展：副食集团已完成22宗划拨土地的权籍调查

　　为了提高土地处置的效率，自3月份以来，由市国资委牵头，带领副食集团与市自然资源局对接，明确了作价出资（入股）方式的操作路径，要求22宗无偿划拨土地在符合条件的情况下，可以采取作价入股方式办理出让手续。

　　功夫不负有心人，截至目前，副食集团已完成全部22宗划拨土地的权籍调查工作，首批符合条件的11宗土地已履行完成土地测绘、价值评估和要件审核等程序，市自然资源局已为符合条件的土地换发新证，土地性质符合混改操作要求。

　　期待：为国有企业混改土地资产处置提供指南

　　市国资委相关负责人指出，副食集团首批划拨土地办理作价出资（入股），是沈阳市深化国资国企改革，探索混改资产处置创新模式的首个成功案例，不仅还原了国有土地价值、保护了企业国有权益、推动了国有企业改革，也是沈阳市国有企业改革工作迈出的关键一步，为后续全面推进国有企业混合所有制改革、激发企业内生动力提供可复制可推广的宝贵经验。目前，市国资委正在编印《市属国有企业混合所有制涉及土地资产作价出资（入股）操作指引》，为下一步国有企业混改土地资产处置提供指南。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超