贵阳国家高新区管委会关于印发高新区20182019年冬春季大气污染防治攻坚实施方案184331

区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位:

《高新区2018-2019年冬春季大气污染防治攻坚实施方案》已经管委会研究同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

(此件公开发布)

贵阳国家高新区

2019年1月11日

高新区2018-2019年冬春季大气污染防治攻坚实施方案

为全面做好我区2018—2019年度冬春季大气污染防治工作,持续改善我区环境空气质量,保障公众健康,按照市委、市政府的统一安排部署,决定从2018年12月20日至2019年3月31日止,在全区范围内开展2018—2019年冬春季大气污染防治攻坚工作。结合实际情况,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展冬春季大气污染防治专项行动,全面强化对各类大气污染源和大气污染防治设施运行的监管,配合白云区生态局等相关部门严厉查处超标排污和无组织排放等环境违法行为;持续推进大气污染防治各项工作措施落实,有效削减大气污染物排放浓度;积极应对可能出现的污染天气,确保冬春季大气环境质量持续向好。

二、攻坚措施

(一)狠抓扬尘污染治理

1.严格开展建筑工地扬尘污染防控。按照贵阳市有关部门的统一安排,继续推进绿色文明工地要求管控,持续开展建筑工地防尘污染防治交叉检查,有效利用建设工地远程监控系统强化大气污染防治监管。严格执行施工单位扬尘污染防治方案报备制度,严格执行将防治扬尘污染的费用(应包括工地内的防扬尘措施、工地进出口50米范围和所经过道路破坏维护和清洁保护等费用)列入工程造价制度,严格在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。大力推进施工工地安装扬尘监测监控系统和自动喷淋设备,提升监管信息化管理水平,切实加强施工工地的扬尘管控。辖区内建设工程禁止现场搅拌混凝土,其他建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的,应当配备降尘防尘装置。配合白云区生态局等相关部门,加强对建筑工地的大气污染防治现场监督执法,严格查处施工单位大气污染防治违法行为。全面清理辖区内泥沙裸露地块,对三个月内暂时不能开工建设的泥沙裸露地块一律进行覆盖、绿化、硬化和美化,对既不开工建设、又不进行覆盖绿化、或者将建设用地挪作他途的,配合白云区生态局等相关部门依法给予处罚。按照贵阳市有关部门的统一安排,开展建筑施工防扬尘交差检查。至少每月对全区建筑施工扬尘污染防治情况进行一次巡查。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

2.严格开展道路扬尘污染防治。大力推广辖区渣土车卫星定位系统安装,利用渣土运输监控系统,对渣土运输车实施远程监控,加强运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输车辆监管,严查未采取密闭措施或者其他有效措施防止物料遗撒造成扬尘污染行为,依法对运输企业业主及驾驶员进行处罚。加强“脏车”入城管控。对构成道路扬尘污染违法的运输车辆,由区社会事务局(城市管理局)依据《中华人民共和国大气污染防治法》实施处罚,拒不改正的,依法责令停运整顿。(牵头部门:区社会事务局(城市管理局)、区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

3.强化道路保洁,加大园区道路扬尘污染管控。加快推行道路机械化清扫作业方式,重点区域和园区内主要道路基本实现机械化清扫作业。严格按照《贵阳市城市道路等级划分及清扫保洁要求和标准》和《贵阳市市容环卫作业规范》要求对道路进行清扫保洁、洒水降尘及冲洗作业。确保实现“积尘不过夜,车过不起尘”。加大对园区周边破损路面的维护和养护,做到固边护坡、植被绿化。在污染天气状态下要加大洒水频次,保持园区道路路面及重点区域道路路面湿润,其他区域道路路面不得见明显扬尘。(牵头单位:区社会事务局(城市管理局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

(二)狠抓餐饮油烟污染整治

1.露天餐饮油烟整治。对非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点及餐饮门店外非法占用公共场所设置灶台(烧烤台)店外经营的行为依法进行整治,严格处罚。(牵头部门:区社会事务局(城市管理局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

2.固定门店餐饮油烟整治。辖区内有油烟产生的餐饮服务经营场所,全部安装高效油烟净化装置对油烟进行治理,对安装不符合要求或达不到排放标准的,要限期整改。新、改、扩建有油烟产生的餐饮项目必须同步安装高效油烟净化装置。配合白云区生态局等相关部门对产生油烟排放的固定餐饮门店开展专项执法检查,没有安装油烟净化的,督促其安装油烟净化设施;已安装油烟净化设施的餐饮店,对其油烟净化设施安装、运行台账记录等情况进行全面检查,确保油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

3.无证照餐饮服务经营行为整治。重点对符合餐饮服务的基本特征、尚未取得食品经营许可证、工商执照的餐饮服务经营者进行整治,特别是对油烟净化排放条件不具备、存在食品安全隐患的、拒不整改或多次整改不到位的无证无照或有证无照餐饮服务经营者,坚决依法予以查处。(牵头单位:区质监分局、区工商分局;责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

(三)狠抓燃煤污染治理

1.严格加强燃煤煤质监管。辖区范围内禁止销售和燃用含硫量超过0.5%、灰份超过10%的生活用煤;没有配套脱硫、除尘设施的工业窑炉,禁止燃用含硫量超过0.5%、灰份超过10%的煤炭。(牵头单位:区工商分局、区质监分局、区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

2.严格开展高污染燃料禁燃区监管。2018年底前,配合白云区完成高污染燃料禁燃区划定工作。严格按照《市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求,配合白云区生态局等相关部门,加强对高污染燃料禁燃区和“禁煤区”的监管,严查流动商贩在高污染燃料禁燃区内占道兜售和燃用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)、燃料中污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气等高污染燃料,严查新建、扩建燃用高污染燃料的燃烧设施及各类违法使用高污染燃料的行为。(牵头部门:区社会事务局(城市管理局)(流动商贩、经营性燃煤炉灶)、区产业发展局、区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

(四)狠抓露天焚烧整治工作

1.狠抓露天焚烧秸秆整治工作。坚持疏堵结合、以疏为主的原则,强化区社会事务局和各园区办的网格化监管职责,在园区内加大宣传,张贴醒目引导标语,加强对露天焚烧秸秆行为的管控。重点在园区周边、高速公路、主要交通干线两侧,增派巡查人员、加大巡查频次,严防露天焚烧秸秆行为发生。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:区社会事务局、各园区办;完成时限:持续开展)

2.狠抓露天焚烧垃圾整治工作。强化区社会事务局和各园区办的网格化监管职责,重点在园区尤其是大气环境保护重点区域加大对露天焚烧垃圾行为监管和打击力度。要加强对环卫公司和环卫人员的宣传教育和责任落实。污染天气和凝冻天气条件下要全天候加强巡查监管力度,严防露天生火取暖行为发生。(牵头部门:区社会事务局(城市管理局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

3.严格查处建筑工地内的露天焚烧行为。加大对建筑工地内的露天焚烧行为管控力度,将其纳入扬尘污染防治管理范畴进行一并管理和处罚。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

4.建立督查、曝光制度。组建综合巡查组,分区域、分时段对垃圾、秸秆焚烧以及包保责任人工作情况进行检查,对发现有垃圾、秸秆焚烧情况的区域,严格追究相关责任人的责任。(牵头单位:高新区督办督查室,责任单位:区社会事务局、规划建设局、各园区办;完成时限:持续开展)

(五)严格开展工业企业大气污染防治

1.加强重点行业工业企业大气污染防治监管。配合白云区生态局对工业大气污染源实行清单式管理模式,加强污染治理设施运行监管,确保重点行业企业稳定达标排放。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:区产业发展局、各园区办;完成时限:持续开展)

2.对“散乱污”企业进行集中整治。配合白云区生态局建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设。对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,按照统一标准、统一时间表的要求,同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。没有达到总体整改要求出现普遍性违法排污或区域环境综合整治不到位的,实行挂牌督办,限期整改。(牵头部门:区规划建设局(生态文明建设局)、区产业发展局;责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

3.对工业企业烟粉尘进行治理。配合白云区生态局严查重点工业企业在生产过程中的粉尘、硫化物、氮氧化物和其它气态污染物的排放和治理,确保各项大气污染物达标排放。配合白云区生态局严格依法查处因未安装、未正常使用除尘、脱硫、脱硝和其它气态污染物治理装置产生的大气污染行为,对易产生扬尘污染的物料堆场未采取有效防治扬尘污染措施,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石膏、砂土等易产生扬尘污染的物料未进行密闭贮存或其他有效防尘措施等大气环境污染违法行为进行处置。配合白云区生态局加强生产活动场所环境保护监管,确保工业生产企业密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等防尘措施到位,严控内部物料在堆放、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物排放。(牵头单位:区规划建设局(生态文明建设局);责任单位:各园区办;完成时限:持续开展)

4.扎实推进重点领域挥发性有机物废气污染防工作。按照《关于印发

三、保障措施

(一)加强组织领导。区属各部门要高度重视冬春季大气污染防治在全年环境空气质量保障工作中的重要意义,要加强组织领导,定期调度工作开展情况,特别是在气候条件不好,可能发生污染天气情况时部门一把手要亲自调度,统筹协调,集中力量解决实际问题,统筹抓好冬春季大气污染防治工作,确保环境空气质量持续改善,圆满完成各项大气污染防治工作目标任务。

(二)动员公众参与。充分发挥新闻媒体和广大群众的监督作用,加大对冬春季大气污染防治专项整治的宣传力度。通过广播电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传环保法律法规和政府有关规定,使专项整治深入人心、家喻户晓。

(三)完善工作机制。一是联防联控机制。相关职能部门要紧密协调、积极配合,采取交叉检查、综合治理等方式开展联防联控,确保大气污染无盲区、无死角;二是污染天气紧急应对机制。各相关成员单位在不利气象条件下要随时做好应急准备,严格按照重污染天气应急预案,尽最大限度开展控污保良工作;三是污染源点对点调度机制。严格实施污染源清单管理,采取远程视频监控、专人盯防、驻厂监督、巡回检查等多种方式对大气环境污染源采取一对一、点对点的精准化的监管和调度机制。

(四)强化环境监管。结合“六个一律”环保利剑行动,掀起冬春季大气环境保护执法风暴,配合白云区在全区范围内开展环境空气质量冬春季执法检查专项行动,严查各类大气污染物排放违法行为。要切实加强环保大检查,开展经常性联合执法、随机性专项督查,联合社会事务、国土、工商、质监等多部门持续开展环保专项行动,围绕大气污染突出环境问题,全面开展排查,打击各种大气违法行为。

(五)严格督查问责。进一步强化督查问责,定期对大气污染防治攻坚措施落实情况开展专项督查,并将督查结果作为各部门年度生态文明示范城市建设考核的重要依据。对未按要求落实攻坚措施的部门,下发督查通报,并对相关负责人进行问责。

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