行政服务简报2013年第21期（总060期）

共商优化企业投资管理体制
打造顺德企业投资环境新优势
——区审改办召开企业投资管理体制改革方案公众咨询会

    继我区率先实施商事登记制度改革后，行政审批制度改革继续前行，深入研究推进企业投资领域改革。去年下半年开始，区审改办牵头研究我区投资管理体制改革工作，并于近期形成初步改革实施方案。9月13日，区审改办在区行政服务中心东座404会议室召开了区企业投资管理体制改革公众咨询会，就《顺德区企业投资管理体制改革实施方案》（征求意见稿）（下简称《实施方案》）面向区审批制度改革咨询和评审委员会成员代表、投资企业和中介机构代表征求意见。
    一、优化流程，打造现代企业营商环境
    改革以压减优化事项、并联审批、完善指引综合服务为主要改革措施。压减优化房建类项目17个事项，工业类项目20个事项。优化部分事项之前的前后置关系，创新出联合审图、联合验收的新工作机制。对企业投资领域涉及的事项进行整理清理，并对事项进一步标准化，再将所有事项整合编写成统一的全流程办事指南。方案配套设立企业投资综合服务办公室，开发建设企业投资综合信息平台，以信息化为基础为企业投资提供全流程的配套指引和服务。
    二、以企业需求为导向，广泛听取意见
    区审批制度改革咨询和评审委员会成员代表、投资企业和中介机构代表在咨询会上对《实施方案》展开了热烈的讨论，提出了许多有价值的意见和建议。如：改革应该充分考虑到同广东省、佛山市等上级政策文件的对接问题，避免改革过程中受上级的影响而阻碍改革的顺利推进；建议对目前各审批事项进行深度清理，取消区内职能部门增加的各种审批程序及提交材料，减轻企业负担；应深度了解各种中介服务的作用和意义，研究减少中介环节及其收费，并把减少收费也作为改革的主要目标之一；建议改革方案应补充如何进行公开、透明审批，如何进行监督、问责方面的内容；建议重点研究增加有关加强监管等方面的内容。相关意见对《实施方案》的完善和下阶段工作的开展有重要的参考意义。
    三、以《实施方案》为基础，不断深化改革
    闵乐萍主任代表区审改办对各位审改咨询和评审委员会委员、各企业代表的意见进行了归纳和回复，并进行了总结发言。本着逐步推进的原则，在本次方案出台之后，会进一步重点研究推进两个方面的改革：一是借助专业研究机构的力量，专题研究规范中介的相关内容，包括各项中介服务的具体内容、服务水平、收费依据、工作时限、资质情况，甚至如何逐步开放市场、引入竞争等问题；二是通过吸取香港、新加坡的经验，我们将下一步深入研究如何强化地块规划，通过丰富地块规划条件的内容及加强规划的权威性，起到简化后续审批环节，加强监管的作用。