共享社区构建基层善治新格局

祖庙街道以党建引领，利用信息化技术***“陌生人社区”难题

■在祖庙街道北江社区共享空间内，居民在进行技能共享，学习扎花。

在抬头望找准发展方向的同时，祖庙街道也不忘低头，扎实开展基层治理工作。

家住兰桂社区的黄阿姨家里的水龙头需要修理，在“和谐共享社区”APP上发布需求，没多久，就有邻居回复“我可以帮助你”，并敲门***维修了。

这一幕幕充满人情味的场景，随着共享社区建设的深入推进，在禅城区祖庙街道的50个社区内越来越常见。

为打破“陌生人社区”的痛点，近年来，祖庙街道作为禅城区试点，探索将“共享”理念融入基层党建、基层治理体系，以城市小区为单位，依托党群服务中心网络平台，通过“共享”模式，打通服务供需两端，从线上到线下，形成了完整的服务信息、服务能力的闭环。

2018年，禅城区把祖庙打造“共享社区”的成功经验推广到其他镇街，通过邻里之间互助共享，城市陌生社会渐渐变成熟人社会，“共享社区”项目也获得了“国字号”荣誉。

党建引领

下绣花功夫推进基层治理

“什么是真正的城市有变化、居民有感受？其实很多东西都体现在这些小事上。”塔坡社区居民何桂芳告诉记者，社区党委建设的“共享社区”，方便了生活，加深了邻里感情，“只要谭书记发活动通知，我们一定会积极响应。”

何桂芳说的“谭书记”，是塔坡社区党委书记、居委会主任谭翠婵。居民以前爱喊她“主任”，现在更习惯称呼为“书记”，这折射了近年来祖庙街道逐步深入推进基层党建工作的成果。

谭翠婵介绍，为了深入推动社区的共建共享，全面推进共享有效社区建设，2018年以来，塔坡社区党委以社区文化为基础，以居民供需平衡为根本，牵头建立了社区共享小屋，搭建社区资源共享空间。

然而，推动社区居民参与共享社区建设不是一个简单的过程。要让共享社区真正运作起来，关键在于让群众真正成为社区治理的主角。

祖庙街道通过基层党组织让党员干部和体制内人员先参与进来，活跃小区共享氛围，发挥党员的模范带头作用，影响和引导更多的社区居民参与进来，最终达到社区居民群众自助的共享局面。

连銮权就是其中一位乐于参与共享技能的非户籍党员。连銮权对记者说，他来佛山已经有11年，作为在塔坡辖区创业的“新佛山人”，只要社区党委有需要，他都会尽量抽空向社区的孩子们教授硬笔书法。

这是祖庙街道党建引领共享社区建设的一个缩影。从中可以看到，祖庙街道共享社区建设的方向是强化基层党组织建设，通过做好服务来促党建，切实提高党在服务群众中的核心领导地位，筑牢联系服务群众的“桥头堡”。

搭建平台

精准对接供需两端

打开“和谐共享社区”APP首页，可以看到有物品分享、技能分享、互帮互助等栏目的信息，居民可以在上面发布自己的闲置物品，也可以发布自己的需求。

祖庙街道作为禅城区人口密度最大的辖区，人口结构中“一老一少”比重较高，对于民生服务需求最为突出。2015年开始，祖庙街道在禅城区中率先探索建立“微服务中心”，利用数据决策分析系统强化对区域情况的分析，以群众关注的热点、难点为导向，推进“党建＋基层治理＋民生＋信息化”建设，提升现代社会治理水平。

2018年年初，禅城区委书记刘东豪在调研微服务中心时指出，“要发挥好互联网思维去中间化、去碎片化优势，借鉴‘特长共享’、‘爱心银行’等共享理念，提高党群为民服务工作能力和水平”。

而祖庙街道也在实践中发现，仅仅依靠或运用传统方式，已经难以适应新形势下城市基层党建、基层治理及民生服务的要求。为此，祖庙街道建立“线上平台＋线下实体”相结合工作体系，拓展群众的互动沟通渠道。

在祖庙的经验中，信息技术的应用是重要一环。为此，祖庙通过“共享社区”手机APP，利用大数据和区块链技术，唤醒沉淀的数据，将居民群众可共享的资源、所需的服务信息发布在平台上，进一步实现“需求清单”、“服务清单”的“智能”对接，提升社区的人文环境和逐步建立社区的共享文化，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，推动建立网络化社区治理和服务新模式。

而在线下，祖庙街道在小区建立“共享小屋”等物理共享空间，通过“物品共享、技能共享”，引导社区居民共同参与到社区治理、维护社区公共利益中来。此外，祖庙还尝试设立积分银行，以此奖励志愿服务，推动奉献的可量化、可流通、可持续。

链接资源

强化基层党建帮扶工作

经过一年多的探索磨合，“共享社区”的运作越来越顺畅，每天看看“共享社区”APP，每天逛逛社区共享小屋，已经成为不少居民的习惯。

截至2018年12月底，注册“共享社区”APP用户数14103名，物品分享6530次，发布求助1762次，有4388名党员，36258人次群众，参与到共享社区“线上”“线下”运营，提供9大类18大项约16310余个物品，20余种技能，受益人群达25392人次。

祖庙街道的共享社区运行越来越顺畅，伴随而来的是社区邻里间的感情也逐渐升温。

此前，塔坡社区鸿业新天地小区更换一台新电梯，从征求意见到更换完成，耗时长达两年半。共享社区运行大半年后，该小区更换电梯，三个月不到，就走完了所有流程。如今，新电梯已经换好，待相关部门检验合格后就可以投入使用。

祖庙共享社区建设的背后，是祖庙街道聚焦党建统领，坚持以人为本的发展思想，切实把群众的呼声作为基层治理的“第一信号”，是以精准理念创新社会资源供给，进一步满足人民群众日益增长的多元需求。因此，祖庙街道“共享社区”经验具有很强的参与性、复制性、推广性。去年，以“祖庙经验”为蓝本推广到禅城全区的“共享社区”项目更荣获第四届中国互联网＋政务优秀实践案例50强、改革开放40年地方改革创新40案例的“国字号”荣誉。

祖庙街道相关负责人表示，下一步，祖庙将继续加快推进共享空间建设，充实共享社区运作力量体系。同时，还将探索与区域外的资源对接，力争在基层党建帮扶方面做实绩。（转载：珠江时报）