通报表扬汕头综合施策民间投资增速高

新年伊始，汕头再传喜讯：在刚过去的一年里，我市多措并举促进民间投资快速增长，前11个月民间投资增速达到27．4％，成为引领全市投资增长的主力军，增速高于全国全省。更为振奋人心的是，我市综合施策促民间投资快速增长的典型经验做法近日受到***通报表扬。

那么，我市是如何“综合施策”促进民间投资增长呢？我市主要通过抓政策落实、抓***瓶颈、抓创新驱动、抓环境优化四个“大招”，实现了全市民间投资增势强劲，以海内外潮商为代表的各种民间资本正迅速回归投资兴业、反哺家乡建设。

第一招：有效激发和释放民间投资的活力

去年以来，我市深入贯彻落实国家、省促进有效投资稳增长的战略部署，按照“补短板，促发展”的工作思路，多措并举积极搭建发展平台，促进民间投资持续健康发展。

在落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施方面，我市充分利用国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”优势，创造条件吸引更多有实力的民间资本参与公共资源投资建设。继续实施进一步推动民间投资发展操作方案及相关配套措施，鼓励民间资本参与全市重大发展平台、基础设施、公用设施和公益事业等领域的投资建设。及时公开全市产业政策、发展规划、投资项目、优惠措施、资金要求等投资信息，积极组织企业参与面向民间投资招标项目推介，加强服务对接，使民间资本更加方便、更加有效、更有针对性地寻找投资机会，参与项目建设，有效激发和释放民间投资活力。

第二招：全力***制约企业发展各种瓶颈

我市现有民营经济单位约23万户，占全市经济单位的98．3％，民营经济呈现出特色产业集群发展、细分行业国内领先、创新发展和品牌建设能力突出等特点。但与此同时，“用工难”、“用地难”、“融资难”等问题也严重制约着民营企业进一步做大做强。为解决企业发展过程中的困难，我市积极探索政府与社会资本合作模式的继续推广运用，并且针对性地打出扶持实体经济发展政策组合拳，制定出台一系列措施，全力***制约企业发展的土地、人才、资金瓶颈。

针对用地瓶颈，我市出台《汕头市国有建设用地使用权弹性年期出让操作办法》，主要探索弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种产业用地供应方式，使产业用地供应方式更灵活；并出台促进工业地产发展扶持政策措施等。针对人才瓶颈，则加大高层次人才引进培养力度，鼓励企业申报“珠江人才计划”“扬帆计划”和“特支计划”以及市级一系列人才引进项目，鼓励和吸引海内外优秀人才以各种方式来汕创新创业。针对资金瓶颈，制定出台促进民营经济大发展大提升的50条措施、支持上市公司做大做强的15条措施、小微企业创业创新三年行动计划等一揽子政策，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持。

第三招：推动工业产业向价值链高端发展

同时，我市实施创新驱动和技术改造，推动全市工业产业向价值链高端发展，组织实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，着力推进以10家重点骨干企业实施工业4．0试点示范、100家骨干企业实施制造业智能化机器换人、1000家企业实施“互联网＋”行动计划的“十百千”工程；推动纺织服装、机械装备、工艺玩具等传统产业技术改造；加快国家、省、市三级企业技术中心建设，现有国家级1家、省级39家、市级99家；贯彻落实《中国制造2025》，加快培育战略性新兴产业，大力支持装备制造、电子信息、生物制药、新材料、新能源等战略性新兴产业项目建设。

目前，比亚迪跨座式单轨产业项目、美中时空通用航空项目、宝能科创园、中海信（汕头）创新产业园、上海明园“国际科创金融城”、濠江粤电LNG、保税区大能公司石墨烯、维壹苯扎氯铵溶液生产项目、星辉合成新材料、金光六氟磷酸锂等一批项目相继落地、开工建设。

第四招：环境优化带动投资创业提速增长

在刚过去的一年中，我市以创建全国文明城市为总抓手，努力建设与中心城市定位相适应的软硬环境，营商环境得到较大提升，实现信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和效率回归的良好局面，有效带动投资创业提速增长。去年前三季度全市新登记企业便多达5507户、注册资本189．5亿元，分别比前年同期大幅增长35．2％和55．1％。

我市还开展集中攻关、集中审批、集中突破“三集中”活动，以最快的速度、最优的效力服务企业、服务发展，提升行政服务效能，优化经济发展环境；深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，开通“政企通”APP平台，实现政企零距离对接，着力打造法治化国际化营商环境。并在全市开展“百日攻坚行动”，对全市166项重点工作、重点项目开展为期100天的集中攻坚，促进重大项目相继落地尽快产生效益。

（记者黄泽春）