盐田区卫生和人口计划生育局2012年工作总结
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于2022年04月24日发表
2012年，在区委、区政府和市卫生人口计生委的正确领导下，我局深入贯彻落实区四届一次党代会和全市卫生人口计生工作会议精神，积极推进医药卫生体制改革和人口计生综合改革两大改革任务，大力实施重点学科建设和医疗水平提升工程及职业精神建设和满意度提升工程（以下简称“两大提升工程”），认真落实“明珠人口文化公园”及“流动人口育龄妇女免费生殖健康普查”两大民生实事项目，加快推进卫生人口计生重大项目建设，不断完善卫生和人口计生服务体系，辖区卫生和人口计生服务管理水平稳步提升。2012年，全区总诊疗人次117.68万人, 同比减少2.11%；住院总人次1.35万人，同比增长19.92%；平均诊疗人次费用121.93元，平均住院人次费用5436.3元；辖区户籍人口、流动人口(半年以上)政策生育率分别为90.97%、72.58 % ；出生人口性别比为109.56，均处在全市较好水平。
一、重点工作完成情况
（一）医药卫生体制改革年度工作任务顺利完成。
根据《***关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》的要求，进一步明确目标任务，落实工作责任，持续深入推进医改，巩固扩大医改成果。一是基本药物制度得到巩固完善。区属医院优先采购和使用基本药物，基本药物的采购金额占药品采购总金额的比例达49.35%，高于全市规定的比例要求；区属社康中心100%配备和使用基本药物。我局进一步规范了区属医院基本药物采购机制，在广东省医药采购平台的基础上进行“二次筛选”，组织专家遴选出质优、价廉的基本药物532种，最大程度减轻群众看病负担。二是基层医疗卫生机构建设水平稳步提升。对12家区属社康中心的业务用房、设备配置等情况进行了专题调研，研究制订了我区社康中心基本设置和设备配置标准。无偿接收东港印象家园提供的社康中心业务用房1处，逐步解决盐田片区社康中心业务用房问题。按照省、市社康中心人员编制核定办法，会同编制部门对区属社康中心的人员编制进行重新核定。认真落实全科医师规范化培训制度，全年公开招聘全科医师规培学员10名。扩大家庭医生责任制试点范围，我区已有1/3的社康中心试点家庭医生责任制。三是基本公共卫生服务均等化水平逐渐提高。继续实施9大类基本公共卫生服务和10项重大公共卫生服务，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。根据第三方评估结果，2012年，我区公共卫生服务质量整体评估评分为956.09分（总分为1000分），全市排名第2；公共卫生服务总体满意度评分为82.50分，位于全市前列。四是公立医院改革取得新成效。按照全市统一步骤，实施医药分开综合改革，破除“以药养医”机制，区属医院从2012年7月1日起全面取消药品加成费用，同时提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗费用收费标准。此外，我区进一步完善了以服务质量、数量和患者满意度为核心的医院内部分配机制，充分调动医务人员积极性。
（二）人口计生综合改革取得新进展。
根据市委、市政府《关于加强我市计生工作促进人口长期均衡发展的通知》的要求，加快人口计生综合改革步伐，实施“五联工程”，全面提升辖区人口计生工作水平。一是“一网联管”制度得到完善。建立完善了领导干部挂钩帮扶制度，全面实行社区网格化管理和分片包干责任制，以人口计生工作例会制度为抓手，强化层级动态管理责任制的落实和问责。二是“两地联控”协作机制进一步深化。拓展了区域协作范围，搭建流动人口双向服务管理平台，深化与流出地的区域协作机制和内涵。进一步规范协作内容和工作流程，建立完善了通报制度。三是“三优联防”内涵逐步提升。充分发挥生育文化中心及“三栏、五室”等宣传阵地作用，大力普及“优生、优育、优教”知识。全面实施免费婚前及孕前优生健康检查项目，启动“优生健康惠民工程”。四是“三级联创”成果得到巩固。巩固“国家计划生育优质服务先进单位”创建成果，积极推进街道创建“依法行政示范单位”、社区创建“群众自治示范社区”工作，推荐沙头角街道创建“广东省依法行政示范单位”。五是“五资联合”力度加大。积极推进沙头角街道计生服务所与社康中心合并改造项目，拓展服务范围，增强服务能力，为辖区群众提供一站式卫生人口计生服务。推动社区生育文化中心开展公共卫生及社康中心开展计生宣教工作，整合社区生育文化中心和社康中心资源。联合人口计生执法、卫生监督执法资源，开展了3次打击“两非”专项治理行动，取得了良好的效果。
（三）“两大提升工程”结出阶段性成果。
按照市卫人委统一部署，结合区委关于进一步加强干部勤政建设的意见，我局在全系统组织实施“两大提升工程”，取得了一定的成效。一是学科建设和医疗水平稳步提升。对第一批区级重点学科进行了总结评估，启动了新一轮6个区级重点学科建设工作。以“柔性”方式引进专科特色人才，邀请市内外医学专家到区属医院短期坐诊指导、开展示范手术等，提升学科建设水平。加强医学科研课题和继续教育项目的管理，2012年全系统申报立项的区级科技项目47项、市级科技项目11项。深入开展了优质护理活动，区属医院开展优质护理的病房达到75%以上。二是医疗卫生职业精神建设得到加强。与区检察院联合举办了“预防和惩治卫生系统商业贿赂”宣传展暨廉洁从医教育践诺活动，提高医务人员拒腐防变能力及廉洁行医意识。组织全体医务人员认真学习了《医疗机构从业人员行为规范》，开展了30多场次职业精神大讨论活动，激发医务人员“敢于担当”的责任感，增强“勇于担当”的积极性。组织开展了“天使杯”系列文体活动，减缓医务人员职业压力，提振其精气神。与区监察局联合下发了《盐田区医药购销领域“红黄牌”制度暂行规定》，建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，从源头上解决群众反映强烈的医务人员收“回扣”问题。在区属医院推行现场、网络、电话预约诊疗服务，成立客户服务中心，进一步优化服务流程，努力改善群众看病就医感受。
（四）两大民生实事项目圆满完成。
一是流动人口育龄妇女免费生殖健康普查项目有序进行。制订了活动实施方案，举行了启动仪式，与华大基因合作开展子宫颈***（HPV）检测项目。全年共有8655名已婚育龄妇女参加了生殖健康普查及子宫颈***（HPV）检测。二是明珠人口文化公园项目顺利完成。以“生命之源”、“婚嫁之旅”、“生命长廊”、“生命之光”、“生命赞歌”、“生命之路”、“生生不息”、“人生之曲”八大文化主题景观，将明珠公园打造成一个舒适、休闲的人口文化主题公园，得到省、市计生行政部门领导的一致好评，成为我区人口计生宣教的亮点和品牌。2012年12月，我区举行了全市人口文化工作现场会暨明珠人口文化公园开园仪式。
（五）卫生和人口计生重大建设项目进展顺利。
区人民医院整体改造二期项目已进入主体工程建设阶段，预计2013年上半年门急诊医技楼可“封顶”，年底可交付使用。盐港医院门诊医技综合楼建设项目已完成施工图设计及工程预算编制，该项目总投资增加至2亿元，目前正在准备工程招投标工作。卫生信息化建设项目总投资估算为2926万元，已完成项目立项、可研报告的编制以及方案设计等工作，目前正在开展设计方案专家评审工作。区计生中心（妇幼保健院）改造工程项目总投资匡算为991万元，目前正在开展方案设计及概算、预算编制工作。沙头角街道计生服务所和社康中心合并改造项目总投资概算208万元，目前正在开展工程方案设计工作。
（六）区属医疗卫生单位领导班子换届顺利完成。
为进一步加强区属医疗卫生单位领导班子建设，促进我区医疗卫生事业健康持续发展，2012年上半年，局党委对区属医疗卫生单位领导班子进行了任期届满考察。并在此基础上，按照“稳定为主，适度交流”的原则，提出区属医疗卫生单位领导班子调整配备方案，报区委组织部研究同意后宣布任职。7月份，对区属医疗卫生单位3个副职空缺岗位在全系统范围内进行了公开选拔。
二、业务工作完成情况
1.医疗行业管理。配合市卫人委开展了辖区医疗机构医疗质量整体评估工作，进一步完善了医疗机构绩效评估体系。扩大区属医院临床路径试点，目前区人民医院有10个病种、盐港医院有5个病种开展临床路径试点工作。认真落实卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》，督促各医疗单位加强信访维稳和医务人员安全保障工作。妥善处置盐港医院“8.14”医患纠纷事件，深刻反思、总结、改进医疗服务中存在的突出问题。开展了医疗安全大检查活动，加强了对各医疗机构贯彻落实医疗核心制度的监督检查。开展了社会医疗机构的口腔诊疗器械及内镜消毒、传染病医源性感染防控专项监督检查工作。开展了打击非法行医专项行动，取缔5间无证经营诊所。
2.社区卫生服务。开展第二轮辖区60岁以上常住居民免费健康体检工作，制定了工作实施方案，组织第一批共1210人次进行了健康体检。进一步扩大家庭医生责任制试点，本年度新增盐田社康中心为试点单位，目前，我区已有4家社康中心开展家庭医生责任制试点工作，占社康中心总数的1/3，超过市卫人委20%的比例要求。组织开展了2012年度社区健康服务整体管理评估工作。
3.公共卫生服务。加强了传染病网络报告管理工作，规范传染病网络直报工作。开展了不明原因肺炎、流感监测工作，各监测点共监测9743例病例。开展了高危人群HIV抗体检测工作，为9808人次高危人群进行了HIV抗体检测，本年度新发现HIV感染者8例及AIDS病人3例，加强对HIV感染者/AIDS病人的随访工作。开展了公共场所、生活饮用水、室内空气及消毒效果卫生监测，合格率保持在较高水平。本年度共受理卫生行政许可435件，行政审批事项按时办结率及提前办结率均达到100%。开展了《职业病防治法》宣传周活动，发放宣传资料1万余份。建立完善妇幼工作例会制度、死亡评审制度，及时通报妇幼卫生信息，针对存在的问题提出整改意见。加强《出生医学证明》的管理，认真落实出生证管理制度，本年度未发现有违规行为。加强妇幼卫生项目管理，妇女儿童保健指标保持在全市先进水平。
4.人口计生服务。指导、监督各街道和社区做好《计划生育证明》办理工作，本年度共办理各类计生证明6172份。做好依法征收社会抚养费工作，本年度办理社会抚养费征收案件13例，征收社会抚养费740994元，全部征收到位。开展计划生育基本技术免费服务，本年度开展各类计生技术服务达3.79万人次。落实独生子女父母保健费、长效节育措施奖励、独生子女父母计划生育奖励金等惠民利民利益导向政策，本年度为756名落实节育措施的育龄群众发放奖励金36.07万元，发放生育独生子女父母奖励金200万元。开展了幸福家庭评比活动，评选出幸福家庭36户，发放慰问金36000元。实施计划生育家庭意外伤害保险项目，为全区8000多户计划生育家庭购买意外伤害保险。加强流动人口协会组织建设，新建了雅兰酒店等12家企业协会。
5.红十字会工作。一是开展急救知识进学校工作。2012年3月起，我区盐港中学积极创建“全市急救知识进学校示范点”，创建工作开展以来，累计开展培训12场次，培训学生1200余人次，大大提高了学生的自救互救能力，受到了学生及家长的热烈欢迎和表扬肯定。2012年9月，吴以环副市长到盐港中学调研急救知识进学校工作，对我区的经验和做法给予了充分肯定。我区盐港中学被评为全市首批“急救知识进学校示范点”。二是开展初级卫生救护进社区活动。为在辖区居民中普及急救知识和技能，区红十字会以急救知识进社区活动为重点，努力打造“健康平安社区”，累计开展急救知识培训23场，参加人数达3000人次，得到了社区居民的普遍欢迎，收到了较好的效果。三是开展社区救助和无偿献血活动。定期组织红十字医务人员和义工到区福利中心为孤寡老人送医送药，开展红十字健康大篷车进社区、举办健康知识讲座和义诊活动，为现场群众提供健康问题解答、免费测血压及各类红十字救助咨询服务等。2012年，区红十字会共组织街头无偿献血活动8次，参加义务献血人数879人次，发放人体器官捐献移植、无偿献血献骨髓、医疗救助资金等宣传册近5000份。
