罗湖区财政局2019年工作总结

　　2019年，罗湖区财政局深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实十九届二中、三中、四中全会精神，以党建为统领，全面推进财政各项事业，取得明显成效。稳固税源、政府采购、专项债支出管理等工作获区政府“表扬书”，合同履约监管改革工作得到市领导肯定并在全市推广。有关工作总结如下：

　　一、紧抓主责主业，深入开展主题教育

　　坚决贯彻落实***决策部署，把贯彻落实***有关财政工作论述作为当前和今后财政工作的重心，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“三个表率，一个模范”要求，以党的政治建设为统领，将党建深度融入财政工作全过程、各环节，紧紧把握深圳“双区驱动”历史机遇，为罗湖全面接轨“双区建设”提供可靠财力保障。严肃政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”制度和“第一议题”学习制度，认真执行“三重一大”民主集中制度，全年党组集中学习30次，组织党员学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的理论和路线方针政策39次，组织讲党课9场。加强党风廉政建设，建立“每周廉播”学习机制，认真认真开展提醒谈话工作，坚持“防在日常”。积极配合省委巡视、市委提级巡察工作。狠抓曾志权案“以案促改”工作。强化意识形态阵地管理，建立健全意识形态工作机制，明确责任分工，细化意识形态工作职责。

　　二、加强2019财政收支管理，做好财力保障

　　收入方面，辖区一般公共预算收入92.85亿元，超年度预算12.25%，其中：税收收入86亿元，非税收入6.85亿元。支出方面，全区完成一般公共预算支出219.7亿元，完成年度预算的98.43%，比去年同期增长5.3%。其中，八项支出200.76亿元，增长2.83%。

　　2019年，受减税降费、辖区大企业外迁、单边贸易保护主义等因素叠加影响，我区收入组织工作面临巨大压力。为确保全年收入稳定，我们开动脑筋、迎难而上、积极应对：一是拓来源。针对税收收入下降带来基本建设资金缺口问题，牵头组织申报“治水提质”专项债，成功发行罗湖建区以来首次地方政府专项债8亿元、一般债2亿元，有效填补了我区财力缺口。二是稳预期。深入贯彻落实中央减税降费政策，牵头成立减税降费工作领导小组，建立区级联席会议机制，组织辖区税收征管、产业等部门，仔细研判减税降费政策对我区收入影响，提出具有可行性的对策，最大限度减小减税降费对我区收入的影响，统筹推动全区财税收入组织和缴库工作。三是优服务。重点做好稳存量工作，主动***走访辖区10家大企业，协助企业解决发展中遇到的难题，与产业部门形成有效合力，共同完成稳固税源工作任务。同时，加强与市税务部门沟通协调，妥善解决税源稳固问题一宗。四是盘资产。大力盘活优质存量资产，指导产业部门用好经营性物业，将招商引资与存量资产处置相结合，拉动招商中环A栋物业出让。

　　我们认真落实预算支出相关工作要求，严格执行年初预算和调整后预算。为保障全区支出任务顺利完成，采取如下措施：一是规范预算管理。及时修订我区财政预算准则和专项资金管理办法，将新《预算法》以及预算管理改革新要求融入区财政制度，规范财政资金运行管理全过程。二是紧盯重点部门、重点项目、重大资金。按月开展支出进度通报，每月向区主要领导报送收支短信，要求全区支出进度落后的单位向常务会解释。年底实行每周项目通报制度，对项目剩余指标进行每周分解，将笼统的预算执行情况细致化、数据化，对各单位预算执行进行更高标准、更精细化的科学管理。三是抓好专项债支出重点工作。及时调整项目，推动专项债在10月底前完成支出。

　　三、强化财政监督，稳步推进预算绩效管理

　　财政监督方面，自查自纠与重点检查相结合，组织“三公”经费、“小金库”、“私车公养”等专项检查，开展会计监督、“减税降费”政策落实情况调查，规范财政管理，防控财政廉政风险，服务财政体制改革。预算绩效管理方面，出台改革方案，构建绩效指标体系，制定实施预算支出事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价等系列管理办法，在各单位2020年部门预算编制中实现部门整体和所有项目支出绩效目标、新增项目事前绩效评估同步编报，实行绩效目标和执行进度“双监控”，全面开展绩效评价，强化评价结果运用，推动各单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，不断提升财政资源配置效率和使用效益。

　　四、创新体制机制，强化合同履约监管

　　整合原审计、采购、财政等部门的合同履约检查职能，设立运行区合同履约检查中心，聚力推进合同履约监管。探索出台政府合同履约监管系列原创性配套制度，构建合同“事前、事中、事后”全流程、闭环式监管体系，规范监管，完善问题反馈、问责机制。印发15类政府合同模板，加强源头治理，提升合法性审查工作质效。推进合同平台智能化建设，实现与政府采购、国库支付等平台数据互联共享，提升合同履约动态监测水平，及时发现、提示风险，预防合同执行不力问题。依托合同监管平台，采取重点项目专项检查、采购项目随机抽查、跨部门联合检查等方式，推动合同监管向业务流程延伸，提供合同履约检查的广度与深度。将“合同履约监管情况”纳入绩效考核指标体系，强化履约检查结果运用。实行合同履约检查月报制度，建立合同履约“星级评定”机制，加强信用体系建设。截至12月31日，合同平台累计备案合同18913份，累计备案金额291.97亿元，累计服务商5356家，财政预算单位覆盖率及金额5万元（含）以上合同备案率都达100%；共开展政府合同检查项目***个，同比增长82.9%，涉及合同829份，通过监管核减节约财政资金580.1万元，有效强化政府合同履约监督，提高财政资金使用效益。

　　五、深化“放管服”，构建统一开放政府采购市场

　　推进政府采购领域简政放权，通过提高政府集中采购限额标准、增加暂不纳入集中采购范围项目等办法，提高采购效率和效益。修订自行采购项目进场交易管理办法，规范代理机构执业行为，严格依法履行政府采购监管。清理妨碍政府采购公平竞争的十类情形，全面停止收取投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或采用银行履约保函形式代替履约保证金，协助推行订单融资政策，落实政府采购监督检查执法“双随机一公开”制度。截至12月31日，区政府采购中心完成采购项目326个，节约财政资金14019.58万元，节支率6.14%；社会采购代理机构完成采购项目177个项目，节约财政资金1668.19万元，节支率5.46%。

　　六、完善内部控制，落实国有资产管理报告制度

　　组织行政事业单位制订内控制度、编报内控报告，顺利完成政府会计制度转换工作。修订行政事业单位国有资产管理办法，组织公共基础设施等国有资产清查，开展政府物业资产登记专项整治，划拨博隆大厦等区属物业至罗湖投资控股有限公司，做好湖贝蔡屋围统筹片区城市更新国有资产处置，编报国有资产月报和综合报告、专项报告，落实区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。