盐田勇立时代潮头改革开放再出发

　　盐田因改革而生、因改革而兴，全面深化改革是盐田区发展的关键引擎和重要动力，先行先试的探索精神，已经深深融入到盐田人的血液之中。

　　今年是改革开放40周年，也是盐田区成立20周年。建区以来，盐田区共推动完成195项重点改革项目，以生态、社会领域改革为突破口，推出一批盐田发端、全国推广的重大改革，相继获得全国平安建设先进区及首批国家生态文明建设示范区两块“国字号”招牌，为盐田发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　探索机制创新 

　　率先打造生态文明改革亮点 

　　盐田区深入学习贯彻落实党的十九大精神和******对广东、深圳工作的重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以抓铁有痕、踏石留印的决心推进生态文明体制改革，不忘初心，奋勇前行，交出了“绿水青山就是金山银山”的盐田答卷。

　　盐田区在全国率先发布城市GEP核算体系，通过让城市GEP进规划、进项目、进决策、进考核，积极探索“美丽中国”建设量化路径。借鉴碳排放交易理念，在全国率先落实以碳币为核心的生态文明建设全民行动计划，创新构建生态文明碳币体系，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。创新开辟“互联网+”开放式环境智能监测监控，实现全要素、全覆盖、全天候的智能监测监控。

　　探索创新SUC可持续发展城区体制机制，以打造“绿色低碳、生态安全”的综保港区升级模式，“创新引领、循环高效”的产业园区发展模式，“全域旅游、品质提升”的旅游区发展模式和“智慧宜居、包容共享”的社区发展模式为基础，围绕功能区协调、能源资源利用、国际生态安全港、可持续旅游、政府绿色采购、废弃物循环利用、可持续建筑、弹性城区等方面提出了八大制度创新内容，积极创建中国首批“SUC国际可持续发展示范城市与示范社区”。

　　2017年底，盐田全区228个物业小区（含35个城中村）、700多家公共餐饮酒楼全面推行垃圾减量分类，2018年上半年延伸覆盖到学校和机关、事业单位，分类成效逐渐显现。目前，全区垃圾减量率达到近三分之一，实现100%无害化处理。这一模式先后荣获了“中国人居环境范例奖”和“广东省宜居环境范例奖”，为美丽中国建设提供了生动的盐田样板。

　　创建社会治安“首善之区” 

　　群众安全感名列全市前列 

　　平安，是群众安居乐业的基本要求，也是改革发展顺利推进的基本保障。

　　盐田区历来高度重视平安建设，从2003年就开始创建社会治安“首善之区”，并多次被评为“全市平安建设先进区”，人民群众的安全感始终位居全市前列。党的十八大以来，******多次强调，要把公共安全放到经济社会发展的大局中谋划，各地要建立完善社会治安立体防控体系，提高维护公共安全的能力和水平。

　　2016年以来，盐田区认真对标《盐田区创建平安建设示范区实施方案（2016-2020年）》，一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实；坚持打防结合、以打促建，统筹推进扫黑除恶专项斗争和“平安建设示范区”创建八大行动，顺利完成既定的2018年基本达到“平安建设示范区”创建目标任务。3年来，全区110刑事警情、立案数、八类案件年年下降，较大以上安全生产事故零发生，群众安全感名列全市前列。

　　在社会治理和司法体制机制改革方面，盐田区在全国率先启动社区管理体制改革，创建了“居站分设”“一站多居”的社区治理“盐田模式”。全面推进“五化一体”警务改革和“平安易站”建设，推动社会治理重心向基层下沉。顺利完成食品安全“一街一车一室”建设，打造智慧阳光餐饮。

　　首创民意畅达机制 

　　居民群众“有地方说话” 

　　在党建纪检和民主监督改革方面，盐田区坚持循序渐进、系统创新，建立了党代会常任制“1+12”制度体系和党代表诉求代理、民意调处、服务评议三大机制，形成了制度完备、作用突出、群众满意的党代会常任制运行机制，巩固了党的执政基础。创建社区监督“6+N”模式，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督。在全市率先建立区委智慧巡察管理系统，将信息技术与巡察工作深度融合。

　　值得注意的是，盐田区还首创民意畅达机制，通过设立社区民意表达工作室、开发社情民意数字化管理系统、建立“两代表一委员”定期接访走访常态化机制等改革举措，形成居民群众“有地方说话、说了有人听、有事能解决、有权去评判”的工作机制。

　　在供给侧结构性改革方面，盐田区深化投融资体制改革，推动PPP、EPC项目落地，进一步吸引社会资金参与基础设施等领域建设运营。在改善营商环境方面，盐田区创新开展百人服务百企活动，由区领导提供点对点、全方位的服务，协调解决重点企业发展难题。同时，盐田区还在全市率先启动行政审批制度改革，行政审批事项压减比例达30%。“互联网+政务服务”实现一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办，全区所有政务服务事项办理时限均压缩为法定时限的50%以内，一半以上行政许可事项实现即来即办。

　　多项重点改革项目 

　　力争继续“盐田发端、全国推广” 

　　盐田成立之初，就秉承“小政府，大社会”的理念，率先启动政府机构与管理体制改革，行政效能全面提速，至今仍影响深远。

　　以基层社会治理为例，多年来，盐田区先后推动完成了民意畅达机制、社会建设“织网工程”、岗位化志愿服务、社区综治服务室、基层人民调解机制等一系列重大改革项目，在不断完善公共服务的基础上，有效提升了基层治理水平。2015年起，盐田区又积极推动和谐劳动关系领域的改革，被人社部列为全国首批部省共建试验区试点。3年来，盐田区劳资纠纷发生数连创历史新低。

　　在司法体制改革领域，盐田同样敢于引领时代之先。2012年，盐田区率先开展人员分类管理和法官职业化改革试点，建立法官、审判辅助人员和司法行政人员分类管理制度，并强化司法责任，力求“让审理者裁判，让裁判者负责”。这成为全国法官职业化改革的破冰之举，为维护司法公平正义贡献了积极力量。

　　多年来，一批又一批盐田发端的重大改革成果和理念创新走向全国，展现了盐田勇立时代潮头的本色。今年，在改革开放40周年之际，盐田再次推出多项重点改革项目，力争在可持续发展、营商环境、生态文明等重点领域和关键环节继续凸显“盐田发端、全国推广”效果。（来源：深圳特区报）