访谈直播天河区持续优化营商环境

[记者] [2019-05-29 11:12:12]

记者：优化营商环境，天河取得什么成绩？

[嘉宾] [2019-05-29  11:16:35]              

饶洁怡：一是2018年天河区营商环境总体评价位列全国“市辖区”第六名。二是获评中国首届营商环境创新奖。三是获选2018年度广州优化营商环境十大创新案例。  

[记者] [2019-05-29 11:24:52]              

记者：优化营商环境，天河区做了什么？

[嘉宾] [2019-05-29 11:27:06]              

饶洁怡：天河区于2017年5月经省人民政府批准开展相对集中行政许可权试点，2017年12月正式成立天河区行政审批局。

最令人关注的是，天河区以营造法治化、国际化营商环境为目标，围绕经济发展、市场服务、社会民生事务等需求较高的服务领域，开展省级试点工作。

成立行政审批局后，所有划转事项就可以全部到行政审批局来办。这样一来，企业和群众办事便捷了。首先，可以“一窗通办”的事项变多了。天河区将划入审批局实施的事项全部纳入综合窗口，现在综合窗口共有14个部门244个事项（子项），实行“前台综合受理，后台集中审批，统一窗口出件”。2018年共计办理业务1.6万件，群众满意率达100%。

第二，审批服务更规范了。核对了全部划转事项共2071份收取材料的法规依据及具体条目，清理了无法律法规依据材料146份，取消模糊条款33条，规范所有审批环节，把所有事项的办理条件、申请材料、办理时限、收费标准及依据等，全部通过广东政务服务网向社会公布，为审批人员提供审批依据，同时接受群众监督。

第三，企业办事成本更低了。通过调整审批层级，在原有精减基础上落实多项举措，实现减时限、减环节、减材料，平均再压减20%审批环节和承诺审批时限，对127个事项实行容缺受理，解决“缺材料、来回跑”的问题。同时，通过持续优化网上办事服务能力，使区政务服务中心进驻事项100%可预约办理，实现一号预约、实名预约、规范预约，综合窗口244项业务可直接在线申办。

[记者] [2019-05-29 11:32:11]              

记者：在天河开办企业，需要多长时间？这是怎样做到的？

[嘉宾] [2019-05-29 11:34:07]              

饶洁怡：如今在天河办企业，申报材料减少至4份，设立登记实现当日审批，立等可取。

首先是实行二十四证合一、照后减证。所谓二十四证合一就是在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，再将19项涉企证照事项整合到营业执照上，实行“二十四证合一”改革。所谓照后减证就是实施“证照分离”，从2018年11月10日起对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务改革涉企行政审批事项，推动“照后减证”，***“准入不准营”问题。目前天河区在精简前置审批目录方面，仅保留23项前置许可，整体压减比例超过81%,比国家保留的37项精简了38%。

第二是积极提升注册登记便利化水平。2018年9月天河区上线了全新的全程电子化登记系统，实现了全流程的网办操作模式，目前办理全程电子化登记的企业已经超过了2万家。同时，我们也深化企业名称、住所、经营范围自主申报，进一步释放名称资源，放宽准入门槛，名称自主申报16万家，住所自主申报2.9万余家。企业以前取得营业执照，至少得准备20多份材料，历时20多个工作日才能办成。如今在天河办企业，申报材料减少至4份，办事时限缩短至1个工作日。

[互动问答开始]

[网友] [2019-05-29 11:47:19]

天河区在政务服务便利化方面下了哪些功夫？

[嘉宾] [2019-05-29  11:50:34]              

饶洁怡：天河区充分利用空间布局设计方法、设备系统集成技术和人体工程学原理，将高拍仪、打印机、触摸显示屏、身份证读卡器等超20项设备进行一体化整合，并充分运用了双屏交互技术，打造功能齐全、操作便捷的新式政务自助服务终端。全区一共建立了区、街两级自助服务网点32个，布设天河政务自助终端、“签注易”、身份证办理等各类自助服务终端120余台，全面覆盖区内所有街道、大型社区和商务楼宇，2018年全年政务类终端合计办理业务92.2万宗。

天河区在不断提升自助政务服务能力。2018年，天河区自助政务服务平台发布近700项事项办事信息，完成了80项全流程自助办理事项的高度定制开发，突破性事项天河区基本养老金领取资格认证（生存认证）自助办理，开通了40余项信息查询打印服务，使企业和市民可突破时间、空间的限制，享受到“家门口”的政务服务。

天河区全面汇总商事登记、户政、人社、食药等咨询热点问题，建立咨询知识库，开发了智能应答模块，引入了语音智能识别系统，集成了远程视频协助功能，实现了文字应答与在线视频专属互动相结合，搭建了简捷、智能、注重个性化需求的政务服务咨询平台。同时，对接省统一身份认证平台，并建设了“刷脸式”人脸身份认证功能，全面规范自助办事过程。

此外，天河区从2017年10月开始推行全程电子化登记和智能化网上办理，广州市“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统在天河试点运行，企业可以通过政务中心的智能机器人自助办理商事登记，办理商事登记仅需信息填报、数字签名、智能审核、自助领照4个流程，平均办理时间不超过十分钟，实现了商事登记“免预约、零见面、全天候、无纸化”的高效办理。