按日计罚揭阳铁腕实施环保大执法

来自省环境保护厅环监局的统计数据显示，2015年，我省共实施按日连续处罚案件29宗，移送行政拘留案件121宗；其中，揭阳实施按日计罚案件7宗，移送行政拘留案件34宗，二者数量均居全省首位。我市2015年环保罚款仅一家企业按日计罚款高达405万元。

铁腕执法  重拳治污

这一连串的数字，充分体现了过去一年我市环境保护工作取得了前所未有的发展。面对环保工作存在问题，我市改革管理体制，创新工作思路，以严格环境执法倒逼产业转型升级，不断改善环境质量。

监测数据显示，2015年我市空气质量指数为3.91，居全省第13位，较2014年提升3位。2015年榕江水质总体有所改善，同比2014年11个监测断面有4个断面水质提升1个类别，6个断面水质持平。2015年练江干流青洋山桥断面主要污染物浓度溶解氧同比2014年上升92%，氨氮同比2014年下降11%。

创新体制  落实责任

2015年7月27日，我市环境保护委员会正式成立，进一步落实经济社会发展和环境保护一岗双责制。环委会在珠三角地区来说，不是什么新鲜事。但是在粤东西北地区来说，揭阳走在前面。市政府有关负责人表示，高规格成立环境保护委员会，彰显了市委、市政府保护环境的坚强意志与坚定决心，有利于构建大环保、大执法、大监督的工作格局，开创环保工作新局面。

环保工作的有效落实，离不开镇、村等基层环保工作的深入开展。蓝城区先试先行，在全区6个镇（街道）挂牌成立环保办，把环保监管等环保工作落实到人。环保办人员情况更熟悉、工作更方便、监管更有力。蓝城区的经验，在全市迅速推广。2015年以来，揭阳全市共有82个乡、镇（街道）设立环保办，配备328名村（社区）环保专干，把环保触角延伸到基层第一线，让环保工作更接地气。

在乡村环保办的基础上，我市又在全市139家重点排污单位建立环保厂长制度，要求各企业必须安排一名负责人担任环保厂长，对接环保系统工作，全面负责环境管理，使企业治污责任得到落实。

加大力度  打击污染

环境执法的有效开展，离不开环保、公安、法院、检察等部门的密切配合。市公安局成立食品药品环境犯罪侦查大队，加大环境污染违法行为打击力度。市环保局联合市公安局印发联合执法方案，建立公安、环保联合执法机制，发挥部门协同作战的优势。各县（市、区）公安、环保联合执法机制也相应建立。

联合机制一建立即显示出其打击污染犯罪的高效性。2015年7月5日凌晨，市环保、公安等部门联合对榕城区某洗银加工场进行突击检查，发现加工厂涉嫌环境犯罪后，公安机关当场将3名人负责人带走问讯调查。当天上午10时，监测结果显示外排废水重金属超标3倍，公安机关立即对3名责任人员实施行政拘留。两天后，在省环境保护厅对监测数据予以认可后，公安机关立即对责任人员实施刑事拘留，整个案件从检查到对涉案人员实施刑事拘留仅用时3天。

联合机制更显示了打击环境污染犯罪的狠与准。 2015年8月27日晚，市、区两级环保、公安部门联合突击查处蓝城区磐东街道一非法电镀聚集区。当晚环保、公安出动200多名执法人员，调动5个派出所，查处非法电镀加工作坊6家、表面处理加工作坊2家，现场带走80多名人员协助调查。随后，公安机关对30名相关责任人员予以行政拘留，对9名涉刑人员予以刑事拘留。

通过创新管理模式和建立联合执法机制，揭阳打击环境犯罪成效明显，以往啃不下、撬不动的硬骨头 被一一敲开，多项执法指标位居全省前列。据市环保局负责人介绍，2015年市环保局、公安局先后联合6个县区开展联合执法行动，全市各地共开展联合执法行动48场次，查处违法案件286宗，处罚金额1400多万元；办理刑事案件37宗，刑事拘留140人，逮捕97人。其中，实施按日计罚案件7宗，移送行政拘留案件34宗，二者案件数均居全省首位。

该负责人表示，为进一步巩固整治成效，2016年，我市各地、各有关部门将继续加强巡查监管，严格按照建设生态文明的总体部署，以深化环保体制机制改革为动力，以改善环境质量、优化经济发展、保障环境安全为重点，进一步优化环保服务，深化治污减排、严格环保执法、完善体制机制、提升管控能力，推进十三五环境保护规划目标任务全面落实。

我市创新体制强化环保工作，不断改善环境质量。图为多功能抑尘车在建筑工地旁作业场面。林碧鸿 摄

（编辑：张瑜）