四川德阳中江县构建大树型社区治理新模式

四川省德阳市中江县通过肥沃社区治理“土壤”，牢固社区治理“根系”，壮大社区治理“树干”，延伸社区治理“枝丫”，优化社区治理“枝叶”等措施，探索建立“大树型”社区治理新模式，深度***社区阵地人气低、社区治理资源散、社区智治效率低、社区服务人手少、社区组织孵化难的问题，全面提升社区治理效能。

精细阵地改造

肥沃社区治理“土壤”

中江县突出党建引领，坚持共建共享和以人为本，全面改造凯江镇综合社区（6个城市社区合署办公）服务阵地，***社区阵地人气低的问题。结合综合社区儿童多、老人多、流动人口多的居民结构，按照“一心六区”进行阵地改造，以六个社区政务服务为中心，每个社区实行开放式柜台、互动式服务；合理利用空间，科学设置功能，设置居民休闲区、服务等候区、自助服务区、党员群众读书区、社团社工孵化区、商业服务区等六个功能区域。室外规范车辆人员出入，室内突出党员群众服务，做到“办公空间最小化、服务功能最大化”。

夯实片区党建

牢固社区治理“根系”

中江县探索建立片区“大党委”，构建片区党建管理体系和运行机制。以综合社区“大党委”为核心，以六大片区党建为基础，统筹整合小区党建、“两新”党建、物业党建、区域党建和双报到党建，实现资源整合、组织凝聚、引导共治，***社区治理资源散的问题。

片区党建整体推进。建立综合社区片区“大党委”，由凯江镇党委副书记任大党委书记，辖区“两新”党建、社区党建、区域党建、物业党建和双报到党建负责人轮值担任副书记，对片区各领域党建工作实行整体谋划、融合发展，党建工作从“碎片发展”到“整体推进”格局转变，城市基层党建全面提质增效。

片区资源有效集聚。建立片区党建工作运行机制，每季度召开片区党建工作联席会议，整合各片区党组织的组织资源，促进党建资源和社区资源有效集聚，区域内各类党组织实现活动共建、社区共治、资源共享。

片区治理形成合力。发挥片区党建领导核心作用，构建党建引领下的社区治理良性互动格局，采取重点突破的方式，列出治理清单，促进区域多元主体参与社区治理，引导形成共驻共建、共治共享社区治理格局。

推进智慧社区

壮大社区治理“树干”

中江县在“城市大脑”框架内开发“社区大脑”，给社区添“智”增“慧”，借助“社区大脑”，实现事务线上处理、党员线上互动、政务线上办理、服务线上体验等，并以开放、共享、集成为理念，融合原有各类平台，扩展增值运营工具及模式，全面提升管理效率和服务体验，***社区智治效率低的问题。

建立“社区大脑”。融合一表三室、综治平台，在综合社区建立实体化“社区大脑”，对下连接小区基础设施，对上连接公共服务平台。

设置态势感知模块。基于数字孪生技术建立三维数字模型，对综合社区楼宇、机关单位、商业服务、安防设备等空间形状和分布位置进行精准复现，汇集各类资源要素，并可进行适时调度、动态管理、应用指挥，做到“能听、能看、能指挥”。

建立智慧党建系统。对社区党建进行集成，构建线上党组织架构，对党员学习、服务、监督、管理等进行线上动态***考核，实现党建的信息化智能化。

实施智慧管理。通过综合管理中心，借助电子地图和态势感知，掌握社区楼栋分布、安防设备分布等基本情况，推行自动预警和舆情上报，线上依托系统及时响应，依托网格体系快速处理。

开展智慧政务。在综合社区、中央公园小区等投放6台政务服务一体机，下放***项社区办理事项，实现线上便捷办理，推动形成“市区10分钟，网上全天候”政府服务圈。

开展智慧服务。建设一体化生活服务助手建设，集成群众衣食住行等生活服务事项，动态发布综合社区周边餐饮住宿娱乐咨讯，提供线上商业服务购买，建立居家养老、法律服务、家政保洁等同城服务，并不断链接更多场景，建立准入制度，以优质服务提升社区居民的获得感和幸福感。

纵深网格建设

延伸社区治理“枝丫”

中江县依托智慧管理服务平台，围绕加强治理体系和治理能力现代化，建立完善“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的网格化服务管理体系，提升综合社区治理精细化水平，***社区服务人手少的问题。

建立基础网格。以综合社区为核心区域，按照500户/网格的标准，将6个社区划分为30个网格，同时，按照“网络+网格”的方式，推动党建、物业、公安、执法等非综治网格“多网合一”，划定20个专属网格，由6个社区的党组织书记担任网格长，统筹网格各项工作。

细化“小网格”。把大网格细分为小网格，以户为单位，楼栋为基础，对社区网格进行再细分，按照每50户一个小网格的标准，将6个社区划分为400个小网格，打通基层治理“经脉”；将400个小网格并入网格建设、纳入社区管理，构建社区中心、专职网格、小网格的三级社区治理体系。

建立网格运行机制。依托智慧社区综合管理中心，建立线上线下同步推进机制，以社区公共区域和小区物业的终端为信息渠道，通过终端APP、系统预警等，及时通过智慧管理平台进行反馈，实现快速处理。

精准引入组织

优化社区治理“枝叶”

中江县根据综合社区实际需求引入社会力量，引入社会组织和社工孵化站，建设集社区教育、文化、休闲、商贸、文创、养老等多种场景于一体的智慧社区综合服务体，***社区组织孵化难的问题，建立“空间换服务”的社区公益模式。

定点入驻。通过以公益服务为成本的方式引进神龙医药中医馆、儿童之家、妇女之家、青年创业中心等企业和社会团体定点入驻综合社区，入驻单位定期对社区老人、妇女、儿童等不同群体进行免费公益服务。

定时入驻。爱加一社团、朝琼艺术服务中心、农商银行等企业和组织通过提供一定次数的社区公益服务，可定时定点免费使用综合社区办公场所，实现政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务之间的良性联动，全面提升社区治理维度。（记者郭文治 李静雯）

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