加强两项机制建设促进社会和谐稳定

    加强对本单位稳定风险评估和群体性事件应急管理处置机制建设情况（简称“两项机制建设”）是新时期加强党的建设的重要课题，也是新形势下妇联信访工作的一项重要内容。东营市妇联结合我市信访工作的实际，拟从妥善应对突发事件、畅通信访渠道、完善维权平台、扩大宣传力度等几个方面，探索“两项机制建设”的有关问题。
    一、加强两项机制建设，妥善应对突发事件
    2013年，市妇联紧紧围绕提升应急管理能力和做好信访维稳工作两个重心，坚持建立机制、抓好预防，强化管理、化解矛盾，快速反应、妥善处理，较好地完成各项工作任务。
    1、建立健全稳定风险评估和群体性事件应急管理处置机制。成立了信访突发事件应急工作领导小组，并根据人员变动和工作情况，及时进行调整充实，健全了“一把手”负责、党组成员分工负责、权益儿童部统筹协调、各部室分工合作的工作制度，重要信访案件、重大活动主要领导亲自调度。制定了《市妇联社会稳定风险评估工作实施意见》和《市妇联信访突发事件应急处置预案》，并将应急和综治维稳工作列入工作计划，纳入妇联系统年度工作目标考核体系。
    2、明确评估范围和群体性事件处置程序。市妇联在日常工作开展中，凡是与人民群众切身利益密切相关，牵涉面广、影响深远、易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项、重大活动在组织实施前，都必须进行社会稳定风险评估。要严格坚持客观、准确、公正的原则，围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。建立早预防、早排查、矛盾早化解、早处置等“五早”工作机制和“统一指挥、分级负责、部门联动”的处置机制，确保各类突发事件及风险隐患得到及时有效处置，维护社会稳定。
    3、信息报送工作进一步加强。认真落实24小时值班制度，确保紧急重大信息第一时间上报，第一时间处理。加强信息报送工作，每月月底汇总信访数据统计表并上报省妇联权益部，每半年统计信访分析报表，并总结半年信访工作和12338热线情况分析，每年对本年度信访情况进行自查并及时书面上报自查报告。在重要敏感时期及时上报《重点不稳定因素排查化解责任落实情况表》，做到无漏报、瞒报、迟报情况发生。
    二、妥善处理重大疑难信访案件，防范群众性应急事件发生
    1、畅通信访渠道，认真落实领导接访制度。开展下访、回访、约访、联合接访等多种形式接访活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。组织各级妇联组织进行矛盾纠纷排查化解工作，重点排查化解可能引发群众越级上访或群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患，落实调处化解稳控措施，确保不发生赴省进京越级非正常上访和重大群体性事件。
    2、积极预防和妥善处置集体信访事件。在接访中，充分利用信访窗口，掌握妇女群众诉求，及时分析舆情，切实有效预防矛盾升级和事态扩大。充分利用接访人员所学法律法规、婚姻家庭咨询、社工等方面的知识，在接访、咨询、指导工作中注重为上访者提供耐心、专业、周到的服务真正为她们排忧解难。
    3、密切关注舆情动向。认真落实社会稳定风险评估机制，对信访中出现的集体性案件给予高度关注，对苗头性、倾向性问题和重要信访人采取果断措施，切实有效预防矛盾升级和事态扩大。同时全力做好重要敏感时期人员稳控工作。全国“两会”、省市“两会”、重大节日等重要敏感时期，我们都特别加大解决信访问题力度，特别注意做好人员稳控工作。根据上级要求定期对本单位进行自查，同时深入排查可能越级上访重点人员，督促各县区妇联组织落实稳控措施，并积极解决信访人合理诉求和实际困难。
    三、发挥妇女维权平台作用,全力维护社会稳定
    1、完善维权平台，维护妇女权益。充分发挥12338妇女维权热线、妇女儿童维权服务站点、家暴投诉救助站、网上接访平台等维权窗口作用,及时帮助广大群众化解矛盾纠纷、解决基层群众热点难点问题。积极开展优秀妇女维权岗和优秀妇女维权站（点）创建活动，发挥妇女维权岗、妇女维权站（点）专业化维权植根群众之中、近在妇女身边的优势，了解诉求、维护权益、疏导情绪、化解矛盾，扎实有效地开展基层群众维权工作。
    2、加强妇联干部业务学习，提高维稳能力。加强以《突发事件应对条例》、《信访条例》为主要内容的法律学习，强化应急管理、组织协调和现场处置等和知识的学习，进一步提高应急处理问题的能力。组织28名维权骨干参加全国三级、二级婚姻家庭咨询师的考试培训，进行一步提升信访工作人员的业务素质和化解问题的能力。
    3、加大宣传工作力度，提高妇女法治意识。在全市组织开展了“智富律师杯”妇女权益保障法知识竞赛，10000余名妇女通过集中答题等多种形式积极参与了竞赛活动，大力宣传了《妇女权益保障法》、《婚姻法》及相关政策法规。开展了“三八”维权周、男女平等基本国策宣传月活动。利用“女性大讲堂”这一品牌，整合社会资源，面向广大妇女群众开展面对面的宣讲培训300余期。有力地推动了普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭，进一步增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识，以家庭和谐稳定维护社会安全稳定。