雨花台区人民政府工作报告（20100106）

雨花台区人民政府工作报告（2010.01.06）

　　雨花台区人民政府工作报告

　　区人民政府区长 韦昌明

　　2010年1月6日

　　各位代表：

　　现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2009年工作回顾

　　过去的一年，受国际金融危机等宏观形势的影响，我区经济社会发展遇到前所未有的困难和挑战。全区上下在区委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，共克时艰，有效遏止经济增长明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好，较好完成区十六届人大二次会议确定的各项主要目标任务。

　　经济持续稳定增长，结构调整进一步加快。实现地区生产总值143亿元，增长15%，其中第三产业增长17.5%，三次产业结构优化为0.3︰50.7︰49。完成财政收入35.1亿元，增长6.1%，其中地方一般预算收入16.8亿元，增长13%。投资保持较快增长，完成全社会固定资产投资185亿元，增长23.4%，其中工商业投资92亿元，增长46%。全年建设3000万元以上重点工商业项目75个，其中华为软件、中电十四所等42个项目建成或入驻，丰盛大族科技、时代传媒一期等12个项目主体封顶，中兴通讯三期、江苏移动等21个项目正在加快建设。全年引进南京互联网产业园、台湾IT产业基地等项目198个，计划总投资153亿元，其中亿元以上项目35个，新增注册资本31.3亿元，协议注册外资1亿美元，实际到帐外资7500万美元；引进总部企业108家，新增500万元以上税收楼宇5幢、千万元以上税收楼宇2幢。消费需求持续旺盛，实现社会消费品零售总额98亿元，增长20.1%。软件产业逆势加速发展，新增软件企业35家，新增软件从业人员8000人，新增软件产业建筑面积31.2万平方米，实现软件产业销售收入196亿元，约占全市1/3，增长40%，软件产业税收约占全区税收总量1/4。服务外包业快速发展，完成服务外包执行额4.7亿美元，其中离岸外包执行额2.5亿美元。科技创新能力不断增强，申报省市科技进步奖8项，申请发明专利440件，实施科技成果转化40项。民营经济稳步发展，新增私营企业799家、个体工商户2757户，新增注册资本超千万元企业20家。

　　城市功能日益增强，人居环境进一步改善。投入15.7亿元，推进道路、供电、排水等基础设施建设，建成管道路一期、茶花路等22条道路，开工建设宁丹路、滨江大道一期等4条道路，全年新、改、扩建道路25.4公里；建成大胜关、玉兰等7座变电站；完成丁墙河水系改造、板桥河堤防加固等24项涉水工程。投入9000多万元，推进绿色雨花建设，绿化造林3250亩，植树65万株，新增城市绿地25万平方米，森林覆盖率、绿化覆盖率分别提高到25.5%和48.2%。经济适用房开工66万平方米、竣工73万平方米，春江新城三期、西善花苑二期等按期建成。实施火车南站商贸区等拆迁项目34个，完成拆迁面积110万平方米。板桥新城建设取得新进展，金地自在城一期开盘销售，文化体育公园开工建设，莲花湖周边初具形象。赛虹桥等地区旧城改造步伐加快，开工建设西营村、能仁里1号等项目，完成47幢房屋整治和2个旧住宅小区出新。环境综合质量稳步提升，完成21项区长环保工作目标，城南污水处理厂一期投入运营，关停8家重点污染企业，实施餐饮企业油烟净化改造，工业废水排放达标率达95%，环境质量综合指数超过82分。完善城市长效综合管理机制，健全大城管平台，加强环卫基础设施建设，率先启动快速化保洁模式，初步建立数字化城管系统，加大重点难点整治力度，市容环境卫生状况继续改善，综合评比位居全市前列。

　　民生工作成效显著，社会事业进一步发展。投入4.5亿元，为群众办成75项实事。城乡居民收入平稳增长，实现城镇居民人均可支配收入23000元，增长10%；农民人均纯收入11480元，增长10%。就业形势基本稳定，新增就业岗位10790个，实现就业再就业4516人次，帮扶困难人员就业305人，农村劳动力转移就业1956人次，区籍大学生登记就业率达92.2%，其中困难家庭大学生100%就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。养老保障体系渐趋完善，新增城镇养老保险3942人，7628名被征地农民全部进保，城镇养老保险覆盖率达98.8%；为7602名老年人发放养老补贴546万元，为3916名被征地农民发放老年生活困难补助1013万元。医疗保障水平进一步提升，新增城镇职工医疗保险4920人，覆盖率达99%；新型农村合作医疗参保率100%，人均筹集资金300元，比上年提高27%，筹资水平位居全市前列，城乡医保差距逐渐缩小。帮扶救助力度不断加大，城乡低保标准分别提高到360元和260元，为4292户7697人发放低保资金2091万元；实行专项救助与联动帮扶相结合，发放临时救助资金1450万元。社会事业重点项目顺利推进，建成区老年福利中心，完成板桥小学扩建和板桥中学高中部一期主体工程，开工建设新板桥医院。各级各类教育优质均衡发展，学校品牌建设扎实推进，素质教育特色日益彰显，教育教学质量稳步提升，被评为全国社区教育实验区、省义务教育均衡发展先进区，板桥中学通过省三星级高中评估验收，16所学校荣获省市和谐、特色学校。全民健康工程深入实施，通过省级社区卫生服务先进区复核达标验收，建成7个社区卫生服务精品站，完成10个市级健康社区创建，区中医院创建为省级中医药特色社区卫生服务示范中心；深化集约式药房托管，实行基本用药零差率销售，人均门诊费、人均药费分别降低40%和42.8%；公共卫生体系经受住考验，甲型H1N1流感等得到及时有效防控。文化体育事业加快发展，通过全国文化先进区复查，建成区国民体质检测中心，举办各类群众文化活动380场，新发展数字电视用户10295户，在全省率先实现城乡数字电视全覆盖。社区建设深入推进，实现社区规模有效整合，加强社工队伍规范管理，完成第四届社区居委会换届直选，建成8个精品社区，成功创建1个全国和谐社区建设示范街道、1个全国和谐社区建设示范社区。社区建设三年目标任务全面完成，精品社区占社区总数的40%，76%社区达到规定标准和服务功能，80%社区被评为市级以上和谐示范社区。切实抓好安全生产和社会稳定工作，全区未发生安全生产责任事故和重大安全生产事故，实现创建省社会治安安全区六连冠，一批群众反映突出的信访问题得到妥善解决，社会保持和谐稳定。国资、旅游、物价、统计、档案、人武、人防、计生、双拥、助残、对台、侨务、民族宗教、妇女儿童、对口帮扶等各项工作取得新成绩。

　　政府自身建设不断加强，执行能力进一步提高。在政府系统深入开展学习实践科学发展观活动，动员各级行政机关和公务人员转变发展理念、创新发展思路、查找存在问题、切实加以整改，努力推动全区新一轮科学发展。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政，主动听取社会各方面意见，圆满完成建议、提案办理工作。贯彻中央、省市精神，启动新一轮政府机构改革。严格目标管理责任，进一步完善重点项目推进、城市长效管理等考核奖惩机制，政府各项工作得到较好落实。深入推进法治建设，加大执法监督力度，依法行政水平进一步提高。加快电子政务建设，继续完善权力阳光运行机制，正式启用办公自动化系统。组织开展百场服务进社企活动，帮助企业协调解决实际问题，与企业一道共渡难关。严格控制机关事业单位增编进人，严格压缩行政开支。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范政府投资项目管理，大力推进公廉拆迁，加大审计监督力度，努力从源头上防治腐败。

　　各位代表，过去的一年，危机重重，困难重重，压力重重。在异常严峻复杂的宏观形势下，全区经济较快止住下滑态势，总体保持平稳增长，主要经济指标达到或超过全市平均增速，特别是软件产业销售收入、地方一般预算收入、第三产业增加值、社会消费品零售总额等多项指标增幅位居全市前列。取得这些成绩，十分不容易。这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表雨花台区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现为：经济总量还不够大，综合实力还不够强；产业结构还不够合理，传统产业比重仍然偏大，现代服务业总量偏小；新的经济增长点偏少，龙头型大项目不多，发展后劲仍显不足；城市功能还不够完善，部分地区面貌不尽如人意；城乡居民增收难度加大，就业和社会保障任务艰巨；政府管理体制和运行机制有待完善，行政效能和服务水平还需要进一步提高。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

　　2010年主要目标任务

　　2010年是实施十一五规划的最后一年。今年的宏观形势对我们完成十一五各项目标任务，为十二五规划的实施打下坚实基础十分有利。全球经济复苏迹象明显，发达国家经济逐步回暖，国际市场需求将会增加；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济将保持平稳较快发展；市委、市政府实施转型发展、创新发展、跨越发展战略，将给区县更大的发展空间，更好地引导和推动我区调整结构、转型升级、加快发展；这几年我区经济总量不断增加，产业转型步伐加快，软件产业形成集聚加速发展态势，为新一轮发展奠定了良好的基础。但同时我们也要看到，国际金融危机的影响并未消除，我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，影响经济发展的不确定因素依然存在，我区转型、创新、跨越发展的任务还十分艰巨。我们要进一步认清形势，咬定发展目标，坚定发展信心，抢抓发展机遇，振奋精神，集中精力，全力以赴，加快发展。

　　今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实区委九届三十一全会精神，紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展的基本现代化目标，以招商引资、项目建设为重点，着力推进结构调整，做大做强优势产业，努力保持经济平稳较快发展；以完善功能、优化环境为主线，着力推进城市建设，切实加强城市管理，加快提升城市发展水平；以改善民生、富裕百姓为目标，着力推进民生工程，协调发展社会事业，不断提高群众幸福感和满意度；全面完成十一五规划，为率先实现基本现代化奠定更加坚实的基础。

　　今年全区经济社会发展的主要奋斗目标建议如下：地区生产总值增长15%，力争19%；财政收入、地方一般预算收入均增长14%，力争16%；全社会固定资产投资增长20%，力争24%；社会消费品零售总额增长18%，力争20%；高新技术产业销售收入增长20%以上；万元工业增加值综合能耗下降10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长10%。

　　为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

　　一、坚持围绕项目、扩大投入，切实增强经济发展后劲

　　积极抢抓危机中的机遇，奋力***发展中的难题，加快引进一批优质项目落户，加快推进一批重点项目建设，加快扶持一批优势企业发展，有效支撑经济平稳较快发展局面。

　　着力提高招商引资质量。创新思路、创新机制、创新办法，整合资源、集中力量、重点突破，加快引进一批旗舰型、基地型大项目、好项目。坚持产业链招商、载体招商，围绕高新技术产业、先进制造业和现代服务业等主导产业，利用雨花软件园、雨花开发区和板桥新城等主要载体，瞄准世界500强、国内100强等龙头企业，有针对性地开展招商选资。加快完善招商网络平台，利用各种资源力量，挖掘各种项目信息，切实增强招商工作的主动性。强化招商队伍建设，完善考核奖惩机制，充分调动招商人员的积极性。严格项目准入，坚持项目集中会审，确保项目符合产业导向和要求，达到投资规模和强度，按时形成产出和税收。全年引进规模以上项目60个，计划总投资100亿元，争取引进5个10亿元或1亿美元以上重大项目，新增注册资本20亿元，协议注册外资1.5亿美元，实际到帐外资9000万美元。

　　加快推进重点项目建设。努力克服各种困难，化解各种矛盾，加快推进一批重点项目开工建设、竣工达效。严格落实项目推进责任制，明确责任单位、明确责任领导、明确时间进度，强化协调配合、强化督促检查、强化考核奖惩，确保项目按序时进度推进。创新思路办法，抓住关键环节，发扬盯劲韧劲，着力解决项目推进中的各种难题。加大向上协调争取力度，为项目建设创造条件。全年建设重点工商业项目96个，计划总投资240亿元，其中亿元或千万美元以上项目39个，5亿元以上项目17个；确保60个项目建成或入驻，8个项目主体封顶，28个项目开工建设，开工面积290万平方米，竣工面积210万平方米。

　　千方百计服务企业发展。全力为驻区企业做好服务，帮助困难企业渡过难关，鼓励成长型企业做大做强，支持新型企业扩容扩张。深入推进银企对接，充分利用雨安担保、雨银贷款等融资平台，为企业争取更多的银行贷款，帮助企业解决资金需求难题。加大政策扶持力度，区财政继续通过贴息补助、规费减免、创新奖励等形式支持企业发展，同时向上争取更多的专项扶持资金。继续完善企业服务体系，帮助企业做好注册纳税、专利申请、企业认定、产品认定等工作。全年申报国家高新技术企业认定5家，申请发明专利420件，实施科技成果转化30项，创建省市名牌产品5个、省市质量管理奖2个、省级服务标准1个。加快推进玻纤院新型材料产业园、南京医药健康产业园等项目。

　　二、坚持做大产业、调优结构，切实提高经济发展质量

　　毫不动摇地推进高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展，做大产业规模，优化产业结构，提升产业层次，促进产业向园区快速集中，提高优势产业集聚化、规模化程度。

　　进一步提升软件产业实力。围绕国内一流、国际知名的软件名区目标，加快推动全区软件产业发展，基本完成软件大道核心区建设。延伸拓展软件产业发展空间，加快启动雨花软件园二期40平方公里产业规划，逐步形成全区大软件的产业发展格局。大力推进24个重点软件项目建设，确保华为软件、中兴通讯三期、新华科技等15个项目竣工入驻或主体建成，普天通信、中兴技术、润和外包二期等9个项目开工建设。紧盯世界软件500强、国内软件100强，大力引进一批知名软件企业，争取引进全球领军软件企业，着力打造业态更突出、结构更完整、层次水平更高、竞争力更强的软件产业链。快速推进中兴通讯四期、中国移动游戏基地等重大项目落户。加大政策引导力度，修订完善全区软件产业扶持政策，大力培育一批中小软件企业发展，鼓励和支持软件企业做大做强。加快推进软件园功能和环境建设，努力为软件企业和软件人才创造高品质的环境、提供全方位的服务，切实增强园区的凝聚力和辐射力。全年新增软件企业30家以上，新增软件从业人员1万人，新增软件产业建筑面积35万平方米，实现软件产业销售收入265亿元，增幅超过35%。

　　加快发展壮大先进制造业。坚定不移地走新型工业化和产业高端化道路，推动先进制造业加快发展，促进传统制造业提档升级，着力构建先进制造业和新兴产业总部集聚区。坚持以大项目带动大投入、以大投入带动大产出，围绕中电十四所、宏图高科、苏宁电器、徐工集团等龙头企业构建产业链，加快发展壮大电子信息、机械装备、汽车家电等主导产业。重点把雨花开发区打造成先进制造业和新兴产业总部基地，以大项目的建设，引领一期规模效益和二期产业层次的提升，加快推进爱普莱斯二期、宏图高科三期等一批项目建设，推进徐工重型汽车生产基地落户建设，再引进10亿元以上重大项目；完成三期规划调整，启动各项开发建设；继续完善基础配套设施，推进与河西新城交通对接；全年引进项目20个，开工项目15个，竣工投产项目20个，完成工业投资30亿元以上。加快推进板桥新城产业园和板桥南部工业园规划建设，大力引进一批先进制造业和新兴产业项目。适应市场需求，加强政策引导，加快推动传统制造业转换业态、提升档次、提高效益，坚决淘汰高能耗、高污染、低效益企业。

　　促进现代服务业集聚发展。充分发挥中国服务外包基地城市示范区的品牌效应，以雨花软件园为平台，大力发展服务外包业，重点发展信息技术外包和业务流程外包。全年引进服务外包企业10家以上，新增服务外包用房面积10万平方米，完成服务外包执行额5.3亿美元，其中离岸外包执行额2.8亿美元。充分发挥火车南站的辐射效应，以宁南商贸区为中心，大力发展现代商贸业，推动传统商贸业提档升级。加快引进和建设一批高档次、大体量、品牌化的商业设施，推进明发商业广场招商营业，开工建设花神国际大厦、丰盛商业广场、德盈国际广场等一批重大项目，引进沃尔玛、环球百货等一批商业品牌，建成3家星级酒店，开工建设4家星级酒店，全年新增商业设施面积48万平方米。充分发挥长江三桥的交通优势和沿江的水上运输优势，以雨花开发区为依托，大力发展现代物流业，加快培育一批综合物流中心、专业物流中心和配送中心。建成苏宁物流呼叫数据中心、三鸿食品物流基地、汇文物流一期等项目，推进明发物流园招商运营，服务红太阳物流园运营发展，全年力争引进各类物流企业80家。大力发展总部、楼宇经济，建成商务楼宇30万平方米以上，引进总部企业100家，新增500万元以上税收楼宇6幢、千万元以上税收楼宇2幢。培育发展文化创意产业，建成时代传媒一期、东方娃娃动漫大世界二期、熊猫文化传媒等项目。加快发展商务服务业，引进金融、保险、法律、会计、信息咨询等中介机构。

　　三、坚持完善功能、优化环境，切实提升城市发展水平

　　强化规划引领，统筹区域发展，加快推进城市建设，进一步提升城市管理水平，着力打造更加优良的人居环境。

　　继续加强基础设施建设。大力推进基础设施向南延伸、向纵深拓展，进一步提升秦淮新河以北城市功能水平，不断健全秦淮新河以南城市功能架构，逐步实现不同区域之间功能对接，加快推动全区基础设施一体化。今年的基础设施建设计划投入17.8亿元，其中道路项目投入13.3亿元，能源项目投入2.9亿元，涉水项目投入1.6亿元。重点推进26条31公里道路建设，建成滨江大道一期、中兴路北延下穿三桥、管道路南延、岱山西路东延等工程，完成龙西路拓宽改造、板桥汽渡线拓宽改造等工程，确保规划道路实现率提高到62%以上。建成3座变电站，完成菊花里地区排水系统改造、板桥河水系整治等17项涉水工程。

　　加快提升城市形象品质。适应区域发展要求，进一步完善城市规划体系，优化城市空间布局。认真落实各项规划，切实加强土地管理，合理有序推进各项建设。抓住火车南站建设和南部新城规划建设机遇，及时做好对接，加快资源整合，促进提档升级，整体提升宁南地区城市现代化水平。稳步推进板桥新城开发建设，重点打造金地自在城，建成文化体育公园和商贸广场，开工建设朗诗房地产项目。以旧城改造为着力点，高标准推进赛虹桥等地区城市现代化，加快西营村、能仁里1号等项目建设，推进自行车厂、北窑岗村等项目开工，完成15幢房屋整治和2个旧住宅小区出新。以生态科技型产业为方向，以重大项目为带动，加快推进铁心桥等地区城市化和城市现代化。继续加大拆迁工作力度，全年力争完成拆迁面积100万平方米。加快推进锦华新城、板桥路西等10个经济适用房项目建设，全年开工38万平方米、竣工49万平方米；开工建设中低价商品房10万平方米。

　　不断改善城市环境面貌。深入推进绿色雨花建设，更加注重整体景观效果，更加注重提档升级，更加注重日常管养，进一步提高绿化质量和品位。重点打造软件大道、共青团路2条绿色主题大道，建成莲花湖公园一期、三桥湿地公园二期和宁南生态公园，启动春江郊野公园建设，完成菊花台公园环境整治和3个绿地广场改造。全年绿化造林3000亩植树60万株，新增城市绿地15万平方米。全面落实环保目标责任制，加大节能减排攻坚力度，加快推进重点污染企业关停并转，着力解决群众反映突出的污染问题，坚决防止环境污染事故发生，确保工业废水排放达标率达95%以上，环境质量综合指数超过82分。继续完善城市长效综合管理机制，发挥大城管平台作用，运用数字化城管网络系统，加快提升城市管理科学化、数字化、精细化水平。深入开展环境综合整治，加大对占道经营、倚门开店、违章搭建等重点难点问题的整治力度，加强老旧、零散、安置房小区物业管理，不断改善市容环境卫生，在全市综合评比中争先进位。

　　四、坚持改善民生、富裕百姓，切实巩固和谐稳定局面

　　高度关注和改善民生，集中力量为民办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高群众生活水平和质量，完善公共服务体系，促进社会和谐稳定。

　　加快提升就业和社会保障水平。千方百计扩大就业，充分发挥就业服务平台作用，完善与企业岗位对接机制，加强就业指导和推介，有针对性地开展职业技能培训，着力提高就业效率和稳定就业水平。坚持以创业带动就业，认真落实创业政策，加强创业平台建设，加大创业扶持力度，营造更加良好的创业氛围。建立困难企业重点帮扶机制，努力稳定就业岗位；实施困难群体一对一就业援助，动态消除零就业家庭；加强大学生职业指导和就业服务，确保区籍大学生登记就业率达90%以上，其中困难家庭大学生100%就业。全年实现就业再就业3500人次，帮扶困难人员就业300人，农村劳动力转移就业1500人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快构建城乡一体化的社会保障体系，逐步缩小城乡差距。继续加大社会保险扩面征缴力度，确保城镇养老保险覆盖率达98.5%以上，城镇医疗保险覆盖率达99%以上。不断完善新型农村合作医疗制度，确保参保率达100%，人均筹资额增加到335元，受益面达90%以上，报销比例和大病救助的幅度进一步提高。认真落实农民养老补贴、城镇居民养老补贴、被征地农民老年生活困难补助制度，全面启用区老年福利中心，力争五保老人集中供养率达85%以上，争创全国老龄工作先进区。稳步提高最低生活保障水平，城乡低保标准分别提高到390元和300元。加快发展慈善公益事业，深入开展结对帮扶活动，加大临时救助力度，切实保障困难群众的基本生活。

　　全面协调发展社会事业。坚持教育优先，走内涵发展之路，优化教育资源配置，加快名校建设，加强名师培养，提升学校特色品牌，提高教育教学质量，促进各级各类教育更加优质均衡发展。完成板桥中学高中部一期工程并交付使用，创建4所省和谐校园、2所省平安校园、1所省优质幼儿园，创建省全面实施素质教育先进区。扎实推进全民健康工程，加快完善公共卫生和医疗服务体系，不断提高医疗技术和服务水平，努力让全区人民看得上病、看得起病、看得好病。完成新板桥医院建设并交付使用，建成3个社区卫生服务精品站，完善5个三级甲等医院社区卫生服务基地，创建1个省级社区卫生服务示范中心和12个市级健康社区，创建省中医药特色社区卫生服务示范区、省妇幼工作先进区。率先实施国家基本药物制度，推行基本用药零差率销售。进一步提高公共卫生应急能力，确保甲型H1N1流感等重大传染病得到及时有效防控，防止发生重大公共卫生安全事故，创建省级食品安全示范区和城市社区药品两网建设示范区。繁荣发展文化体育事业，新发展数字电视用户6000户，举办区第五届运动会，开展第四届和谐文化社区行活动，开工建设区综合档案馆。继续稳定低生育水平，建立统筹解决人口问题新机制。

　　努力维护社会和谐稳定。深入推进和谐社区建设，制定实施第二个三年提升计划，重点完善社区功能，加强社区管理，提高社区工作者素质，提升社区综合服务水平。继续加大社区投入，完成不达标社区服务用房改造，建成4个精品社区，确保90%以上社区达到市级和谐示范社区标准，争创省和谐社区建设示范区。加强农村社区建设，有效整合社区资源，切实转变管理模式，促进城乡社区管理服务一体化，创建全国农村社区建设实验全覆盖示范区。严格落实安全生产和社会稳定责任制，加大安全隐患排查整治和矛盾纠纷综合调处力度，努力从源头上消除隐患、化解矛盾，防止发生安全生产责任事故和重大安全生产事故，防止发生有影响的群体性事件。加强基层防控体系建设，推进社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，创建省社会治安安全区七连冠。扎实开展双拥共建活动，巩固军政军民团结大好局面。

　　五、坚持改革创新、务实清廉，切实加强政府自身建设

　　以改革创新精神，推进体制机制完善，推进执行力和效能提升，推进民主法治深入，推进机关作风改进，保障和促进政府目标任务的有效落实，努力创造更加优越的发展软环境。

　　不断完善体制机制。完成新一轮政府机构改革，加快转变政府职能，调整优化组织结构，理顺部门职责关系，严格机构编制管理，形成有利于推动转型发展、创新发展、跨越发展的组织架构。强化执行力建设，推进政府绩效管理，探索建立服务型政府绩效管理新模式，努力构建绩效目标管理、考核评估等体系，着力提高行政效能和水平。全面推进事业单位绩效工资制度改革。加快电子政务建设，全面推广使用办公自动化系统，不断提高政府工作效率。大力推进政务公开，完善信息公开和新闻发布制度，深化权力阳光运行机制。继续完善公共财政体系，优化财政支出结构，新增财力主要用于保障和改善民生、发展社会事业。

　　加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在构建和谐社会中的作用，主动接受人民群众、新闻媒体和网络舆论的监督。全面推行建议、提案网上办理，进一步提高办成率和满意率。加强基层民主政治建设，完成第九届村委会换届直选。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，努力做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。完成十二五规划编制，引导经济社会持续快速协调发展。深入推进依法行政，完善执法机制，落实执法责任，规范执法行为，强化执法监督，严格过错追究，加强执法队伍建设，不断提高执法水平。加强法制宣传教育，积极做好对困难群体的法律援助。

　　继续改进机关作风。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，敢于迎难而上，善于捕捉机遇，团结拼搏，克难奋进。始终保持求真务实、埋头苦干的作风，深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，做好帮扶服务，解决实际问题，全力推动发展。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格控制机关事业单位增编进人，严格控制非生产性开支。始终保持执政为民、清正廉洁的作风，认真落实党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度。坚持用制度管钱管权，全面推进非税收入收缴制度改革，加大对政府投资、政府采购、拆迁等重点领域的监管审计力度，深入开展专项治理。加强公务员队伍建设，不断提高公务员素质和能力。

　　各位代表：

　　风雨之后见彩虹。面对新的一年，我们充满信心，满怀希望。我们相信，在区委的正确领导下，全区上下共同努力，我们一定能够加快科学雨花、生态雨花、和谐雨花的建设步伐，今年的各项任务一定能够圆满完成，十一五规划所确定的目标一定能够全面实现，全区经济社会发展一定能够再上新台阶，雨花的明天一定会更加美好！