媒体看皇姑沈阳日报皇姑区115个重点项目逆势前行

一场以“激情促发展 实干兴皇姑”为主题的教育活动引发全区行政效能“大提速”

　  面对国际国内异常严峻的经济形势，皇姑区始终坚持的“四个一批”推进项目建设的滚动发展模式正在悄然发酵，在建一批、拟建一批、在谈一批、包装一批，正在像工厂加工的产品一样，通过四套推进程序，项目一个接一个地成熟，一个接一个地落地扎根。前不久，皇姑区再一次进行了全区大动员、思想大解放，进一步激活党员干部的工作热情，一场以“激情促发展 实干兴皇姑”为主题的教育活动引发了全区行政效能的“大提速”，政府服务平台的搭建与完善，正为项目的加速推进、区域经济又好又快发展“助力”。

　　做得实

　　115个重点项目有序推进

　　几天前，天纳克同泰排气系统有限公司沈阳分公司碰到了一个难题，与外商签订的第一批300套产品订单合同，但企业运营手续还没有办下来，将会影响订单的及时交付，了解到企业的发展难题后，皇姑区行政审批服务中心派出专门的前置服务小组，深入企业解决难题。仅用了3天的时间，就协助公司把整个运营手续全部办下来了，保证了企业的订单按时交付。到企业中去，解决企业的困难，是皇姑区行政审批服务中心“五诊”服务的一项特别要求，“五诊”服务即企业有诉求时，一般事项进“门诊”，紧急事项进“急诊”，特殊要求就“出诊”，疑难问题组织专家开“会诊”，审批结束后常“寻诊”。通过“五诊”服务，皇姑区为企业发展搭建了优质的审批服务指导平台。

　　年初开始，按照“适应发展、继承现有、深化梳理”的原则，皇姑区“四个一批”重点项目共计115个，其中在建项目32个，总占地面积287.66万平方米，总建筑面积935.65万平方米，总投资额559.81亿人民币、8.73亿美元、2亿港元；拟建项目6个，总占地面积32.27万平方米，总建筑面积163.89万平方米，计划投资总额39亿人民币、10亿美元；在谈项目37个，总占地面积546.59万平方米，总建筑面积1040.91万平方米，计划投资总额636.92亿人民币、21.5亿美元；规划包装项目40个。今年，乐天世界、沈阳天地、中海寰宇天下、中粮隆玺壹号、凤凰国际商务中心等5个重大项目被列入沈阳市重点建设项目。

　　在在建项目中，崇山华府、苏堤春晓、怡林名门、丽江苑、东方尚城、港星皇庭等14个项目已完成主体施工，力争年底前实现交工验收；中海寰宇天下、沈阳天地一期、凤凰饭店、中粮隆玺壹号等14个项目正在进行主体施工；乐天世界、沈阳天地二期、泰和龙庭、恒大雅苑等4个项目处于基础施工阶段。在拟建项目中，新一城香柠雅居、千盛百货改扩建、宁山家园等项目计划年内开工；在谈项目在区主要领导和区招商部门的共同努力下，推进有力，多个项目有望实现年内挂牌、开工。

　　皇姑区重点规划了五大发展空间和八大产业集聚区，通过有针对性的引进项目，优先发展现代服务业、高新技术产业、楼宇经济和特色街区，使产业结构不断优化。继金山物流产业集聚区之后，环北陵商务文化旅游集聚区也被省政府评为省级现代服务业集聚区，使皇姑区进入到全省集聚区建设领先行列。今年，皇姑区又启动了陵东新城建设。

　　鼓干劲

　　掀起新一轮思想大解放

　　为加速皇姑区经济和社会事业发展，进一步激发全区广大党员干部的干事创业热情，从6月中旬开始，皇姑区委、区政府决定在全区开展“激情促发展，实干兴皇姑”主题教育活动，围绕全市“稳增长，促振兴”工作要求，针对全区干部在精神状态、思想解放、工作作风、真抓实干方面存在的问题，在全区党员干部中推动新一轮思想大解放，引导党员干部在落后面前敢于跨越发展、在困难面前勇于迎难而上、在机遇面前善于主动出击，努力在全区形成“人人充满激情，个个实干争先”的浓厚氛围。

　　皇姑区将在年底前，开展“五个一”活动，即开展一次新的思想发动。在全区领导干部中进行“五找五问五解决”，即：在解放思想中找标杆，问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；在解放思想中找差距，问有没有勇于担当的气魄，着力解决在职不尽责的问题；在解放思想中找动力，问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；在解放思想中找路径，问有没有服务意识、服务本领，着力解决能力不足的问题；在解放思想中找误区，问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。针对找出的问题进行剖析破题。组织一次开放式学习。利用两级理论中心组学习，组织全区各级领导干部分赴发达地区、周边发展快的城区进行行动性学习。开展一次责任承诺。按照“七别”为政要求和“六治”作风整治的要求，以招商、征收、信访稳定、硬环境建设、星级社区创建为内容，在全区集中开展一次“责任承诺”。举办一次陵东新城经济发展论坛。在7月初举办“皇姑陵东新城经济发展”论坛，做好陵东新城规划和建设工作，为新区经济加速发展提供智力支持。制作一张区域招商宣传地图，让皇姑发展宏图落实在每个干部的心中。

　　强措施

　　建立追责机制

　　为坚持对干部严格管理，根治皇姑区机关公职人员中存在的“庸、懒、散、假、浮、奢”等方面的突出问题，皇姑区以“问效、问绩、问责”为手段，深入开展“六治”活动，在全面落实“基层工作法”的各项工作要求的基础上，建立追责机制，重点针对工作长期打不开局面，对在项目、招商、征收、环境、稳定、“星创”、“基层工作法”等区重点工作中抓得不实，给皇姑发展造成损失和影响的区管领导干部进行追责，确保区委、区政府重大决策及重点工作落实到位。

　　重点对七个方面23种情形进行处理，其一，对全区绩效考评结果处于末位的追责。

　　1．对在全区绩效考评日常动态考核中连续两次综合排名末位的单位主要领导予以责令作出书面检查。

　　2．对在全年绩效考评中综合排名末位的单位领导班子成员予以全区通报批评。

　　3．对在连续两年绩效考评中综合排名末位的单位主要领导予以调离工作岗位。

　　4．对在全区绩效考评日常动态考核中，子项考核结果排名末位的单位主管领导予以诫勉谈话。

　　5．对在全区绩效考评日常动态考核中，连续两次子项考核结果排名末位的单位主要领导予以责令作出书面检查，对主管领导予以全区通报批评。

　　6．对在连续两年全区绩效考评中，子项考核结果排名末位的单位主要领导予以全区通报批评，对主管领导予以调离工作岗位。其二，对损害皇姑形象的追责。

　　7．对经调查核实，确实由于不作为、服务态度恶劣、工作效率低下等原因被新闻媒体曝光，出现一次的单位主管领导予以诫勉谈话；出现二次的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以责令作出书面检查。对新闻媒体曝光后，整改不力的单位主要领导予以责令作出书面检查，对主管领导予以全区通报批评。

　　8．对新闻媒体曝光且造成较大影响的单位主管领导予以全区通报批评；对造成严重影响的单位主要领导予以全区通报批评，对主管领导予以停职检查。其三，对影响环境建设的追责。

　　9．对服务企业满意度问卷调查结果排名末位的单位主管领导予以诫勉谈话。对连续两次问卷调查结果排名末位的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以全区通报批评。

　　10．对分管辖区内、职责范围内或负责包扶的区重点企业迁出皇姑区的情况不知情、不报告的，对其单位主管领导予以诫勉谈话。

　　11．对企业举报“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派）问题，经查属实的，对其单位主管领导予以全区通报批评，涉及违规违纪的，一律严肃查处。

　　12．对无正当理由不按我区硬环境建设各项任务时限、标准完成任务的单位主管领导予以诫勉谈话。

　　13．对在硬环境建设各级检查考核中不达标的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以责令作出书面检查。对整改不力仍不达标的单位主要领导予以全区通报批评，对主管领导予以停职检查。其四，对部门工作承诺不兑现的追责。

　　14．对督导组指出的问题，在规定时限内没有进行及时整改的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以全区通报批评。

　　15．对不按要求，不能很好履行工作承诺，造成工作落实不到位的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以全区通报批评。其五，对不能有效办理“96123”市民服务热线诉求的追责。

　　16．对不认真、不及时办理群众诉求，造成群众诉求超时办理的承办单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以全区通报批评。

　　17．对应属于本部门承担办理的群众诉求，以各种理由推诿扯皮，不接受工作任务的承办单位主管领导予以责令作出书面检查。

　　18．对办理诉求结果群众不满意，出现重复投诉且对皇姑区政风行风评议结果造成影响的责任单位主要领导予以全区通报批评，主管领导予以停职检查。其六，对违反劳动纪律、工作制度的追责。

　　19．对违反请销假制度，擅自离岗的区管领导干部，视造成后果分别予以诫勉谈话、通报批评、免职处理。

　　20．对内部管理不严，单位工作人员在上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等，对单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以通报批评。

　　21．对不做疏导、化解、稳定工作，造成单位内部工作人员越级上访的，对单位主要领导予以通报批评，对主管领导予以停职检查。其七，对区委、区政府交办的重点督查督办事项落实的追责。

　　22．对区委、区政府交办事项不按规定时限反馈报告的单位主要领导予以诫勉谈话，对主管领导予以责令作出书面检查；对办理结果不负责任，敷衍了事的单位领导班子成员予以全区通报批评。

　　23．对区委、区政府部署的重点工作落实不力，对全区整体工作推进造成严重影响的单位主要领导予以调离工作岗位，主管领导予以免职。

（转自7月3日《沈阳日报》A3版）