关于进一步提高供暖保障确保民众安全过冬的提案

    提案者：陈德凌
    提案主要内容：从今年供暖开始，许多社区的老旧小区群众普遍反映暖气烧得不热不好。据群众反应今年供暖效果同去年相比差的太多，室内温度达不到18度，14、5度居多，甚至有的住户家里温度只在10度左右。 很多群众反应抽有关单位投诉时，管理部门回应说“供暖企业因今年是治理雾霾的环保问题，正在进行煤必电的设备改建或是因老旧小区的改造未达标造成的，不是企业供暖的原因。”把责任推的一干二净。没把怎样确保社区群众的供暖保障，提高服务质量，确保居民安全过冬的问题挺在所有问题的前面。大力治理雾霾是件利国利民的好事，供暖企业应该做好本职工作确保供暖设施环保排放，保障居民供暖温度，不能以治理雾霾设备更新或社区老旧为由推卸责任，损害群众利益。因此建议： 1、政府管理部门要加强对供暖企业的管理和监督，加大对供暖企业的供暖达标排放与供暖质量合格都要加强监管，对民众投诉的问题要加大督办力度，确保件件有落实。 2、建立供暖企业年度考评制度，对年度考评不合格的供暖企业责令其整顿，对屡教不改的供暖企业给予停止经营。 3、供暖企业应制订一套供暖前的检修制度，对供暖区域或服务对象的供暖设备进行全方位的检查和维修，发现问题及时维修保养，保证暖气的正常供应，确保服务对象安全过冬。
    主要办复情况：老旧小区供暖不达标的原因如下：客观原因包括一是市政府下达给我区的任务是拆除30座10吨以下燃煤锅炉房联网到大型热源厂，由于拆除联网补偿政策出台时间较晚，造成联网工作十分被动；二是有些供热单位环保脱硫改造工作施工工期较晚，设备调试较匆忙，造成环保设备故障频发，对此区供热办在供热初期约谈了出现问题的供热单位相关负责人，并对供热单位下达了限期整改通知书，经过整改10月中旬基本达到了稳定运行状态。主观原因包括一是有些供热单位三修不到位，设备、外网频繁出现故障，多次抢修影响供暖；二是有些供热单位追求经济利益，为了节省煤炭，提供的供热参数不够，造成远端、把山及顶楼用户室温不达标。对此，区供热办多次召开供热调度会，要求供热企业尽快改变服务意识，提升服务水平，确保居民室温达到18度以上。对于群众反映强烈的测温退费问题，区供热办要求供热企业严格执行测温退费标准，对不按规定测温退费的供热企业进行严查处理。今后区供热办还要做好以下工作：一是加强信访、行风工作，畅通投诉渠道，责令供热单位设专人负责接听用户的报修电话，及时、准确处理各渠道供热投诉，对群众的投诉坚持做到“件件有落实，事事有回音”；二是增派两个督查组，对居民投诉现场督办，及时处理供热及维修存在的问题；三是加强对供热企业的检查，通过检查对供热不达标的单位，依照《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》的有关规定进行处罚。对经过努力，供热仍不达标的供热单位，全区通报批评并上报市供热办给予扣除供热质量保证金的处罚。
    委员意见：满意