区府办固成果补短板保决胜谋长远——区法院***执行难夏日决胜大会战工作纪事

“9月30日前第一批大要案基本执结，12月31日前第二批大要案有明显突破。”这是8月29日，区人民法院“夏日决胜”大案要案执行推进会上提出的目标。作为打赢“基本解决执行难”这场硬仗的新起点，两个批次共11个社会影响较大、标的巨大、执行难度大的案件被列入大要案清单。
　　2018年是“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年。今年7月起，区法院根据最高人民法院和市高院的决策部署，开展了为期三个月的“基本解决执行难夏日决胜大会战”。活动开展近两个月以来，成绩显著：移送涉嫌拒执犯罪案件3起、司法拘留25人，保持了对老赖的高压打击态势；对照最高法院核心指标，目前“信访办结率90%、结案率80%、有可供执行财产案件执结率90%”三项指标已完成，终本案件合格率“90%”指标也有望于近期达标。

　　打出执行组合拳
　　质效更上一层楼

　　早在今年4月，“夏日决胜大会战”打响以前，区法院创新执行机制，推行以入额法官为主导的团队办案新模式，形成一套执行组合拳。团队化办案模式推行以来，执行质效显著提升。今年4-6月，区法院执行局共收案2318件，结案2662件，结案率达到114.84%。
　　“1名入额法官+1名法官助理+1名司法警察+1名书记员”组成若干精执团队，以法官为核心，负责统筹安排团队成员分工。这样既整合了资源协调作战，又相对机动灵活、权责分明，为提高执行效率、解决“执行难”打下了坚实的基础。结合执行工作特点，执行团队内部还建立了繁简分流体系：一般流程法官助理主动推进，重点流程法官指导推进。通过繁简分流，实现执行工作快送达、快查控、快处置，极大缩短了执行周期。
　　最近，执行法官陆红根的团队只用了2天时间就执结完3起案件，可谓神速。在孙某、陶某、朱某申请执行王某、贺某民间借贷纠纷三起案件中，王某、贺某欠下债务共计280余万元。执行中，陆红根获悉王某、贺某名下位于佘山镇的房屋将要动迁，遂指派法警李忠明向佘山镇动迁办送达扣留、提取动迁款的法律文书。因上述动迁房屋尚未签订动迁协议，扣留、提取房屋拆迁款的时机尚未成熟，执行一度陷入了僵局。次日上午9时许，申请执行人孙某向区法院提供线索，称已发现被执行人王某的踪迹，陆红根立即指示组内法官助理及法警赴现场将王某带回执行局，与此同时，他完成了拘留王某的审批手续。上午10时许，王某被带回了执行局，陆红根对王某进行谈话教育。王某此时感受到了压力，当日下午就筹得了执行款，上述三起案件得以顺利执结。

　　咬定青山不放松
　　攻坚啃下硬骨头

　　“夏日决胜大会战”实施以来，区法院执结了一批又一批重点涉民生、涉金融案件，有效打击了老赖逃避执行、规避执行的行为，取得了较大成果。强制腾退类案件，由于被执行人安置难、财物转移清理难、现场执行秩序稳控难等因素，一直是区法院执行干警心中的“石头”案，也是区法院执行案中的“硬骨头”案。
　　区法院在对一起涉案20余件、金额达数亿元的要案的执行过程中，对被执行人名下的厂房进行了司法拍卖。该厂房以6.01亿元被案外人竞得，创下区法院单笔网拍额之最。但上述厂房被被执行人和800余家租赁户占用，腾退清场压力巨大。面对这一难题，执行法官并未气馁，经过无数次的沟通与协调，部分案外人慑于法律威严已自动搬离，或与新产权人签订了续租协议。7月28日，执行法官带领法警再次前往该厂房张贴强制清场公告，责令限期搬离，如不搬离将采取强制措施。当天，其余案外企业和租赁户也同意按期搬离或与新产权人续租。
　　苗木腾退因占地广、苗木安置难等原因一直是腾退类案件中的难点。在新桥镇某企业，一起涉及20余亩土地返还及附着苗木搬离清场问题的案件中，被执行人即苗木所有人在法院已经给予其足够的宽限期内仍未自动腾退，故法院将采取强制腾退措施以维护申请人权益。8月1日，区法院分管负责人前往协调，在镇政府和管委会的大力协助配合下，该起案件的强制腾退预案最终敲定，计划于近期开始实施清场工作。

　　完善综治大网络
　　形成执行大格局

　　现在，距离“夏日决胜大会战”完成仅有一个月，距离“用两到三年时间基本解决执行难”还有半年多的时间，要想打赢***执行难这场硬仗形势紧迫、任务艰巨。“妥处一批有财产、能推进、可执行但存在一定难度的骨头案件”，对标市高院的这一任务安排，“我们在执行工作中依然存在短板，重大疑难复杂案件的执行力度还不够，尤其是对于强制迁出房屋、退出土地等大案和要案，推进速度较慢，一定程度上存在畏难情绪，同时导致申诉信访矛盾较多。”区法院院长曹洁说，“夏日决胜”大案要案执行推进会就是这场硬仗的新起点。
　　今年，区法院判决的拒执罪案件数位于全市第一位。区法院加强与区公安分局的执行联动，依托公安大情报系统，通过信息共享助力执行。近期，区公安分局利用网上追逃系统，在南京公安机关协助下成功抓获区法院执行局移送的涉嫌拒执犯罪嫌疑人。区法院执行干警和公安干警一同驱车前往南京，往返600余里，将犯罪嫌疑人押送到松江看守所。
　　曹洁表示，下一步将继续利用先期平台优势，进一步加强与公安、检察机关、各街镇的沟通协调，形成严厉打击拒执犯罪的常态机制。同时，把执行宣传作为***执行难的第二战场，加大对拒执罪的宣传力度，对拒不履行生效判决、裁定的被执行人形成强大震慑，实现“打击一个、教育一片”的效果，促使被执行人主动履行义务。
　　综合治理执行难工作大格局的不断完善，是***执行难题的必由之路。“区法院将以此次大要案推进会为契机，完善合作机制，努力把更多的机构和单位纳入到执行网络中来，为建设科创、人文、生态的现代化新松江提供更加有力的司法服务和保障。”曹洁说。

***：