浦东确定建筑业综改示范区实施要点

       学习借鉴发达国家、地区的经验和做法，主动对接国际通行规则，这正促进浦东建筑业发展方式的转变。记者了解到，住建部批准在浦东新区设立建筑业综合改革示范区后，浦东已迅速确定了今年实施要点，包括试点建筑业企业资质“证照分离”审批改革，建立“双随机”抽查机制，探索“建筑师负责制”等。

       据悉，推进建筑领域专项改革，创建全国建筑业改革示范区已成为今年浦东综改试点8项重点项目之一。

       “建筑师负责制”接轨国际通行规则

       根据国内基本建设程序，建筑师的主要工作是设计，在施工阶段仅仅是配合。而浦东新区正在探索的“建筑师负责制”，则以建筑师为建设单位委托的责任主体，在工程建设中，从建筑设计到工程竣工，全程充分发挥其主导作用。这一点与国际通行规则接轨。

       据了解，目前浦东试点“建筑师负责制”，首先在自贸试验区保税区域内进行，特殊项目（如易燃易爆、危化类）除外。试点项目由建筑单位与建筑设计单位建立委托受托关系；建筑师对设计成果进行承诺，并负责项目规划报建、设计方案协调，对建设单位和施工单位进行技术监督，以及负责竣工档案验收报送。

       在规划管理效能上，简化建设项目的前期审批程序，也成为今年浦东建筑业综合改革的重中之重，从根本上释放市场和社会的活力。

       据悉，取消企业投资建设项目核准的环评、能评前置条件，取消企业投资项目进场交易的强制要求等已被写入实施要点。

       在不批、少批的同时，以分离促管理，正实现政府部门管理方式的转变。记者了解到，新区将破除分散监管体制，整合监督检查与执法资源，实行建筑业综合监管与执法。如针对工程建设项目的监督管理事项，推动跨部门、跨领域的联合监督检查。监督检查建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，合理确定随机抽查的比例和频次，规范监管部门自由裁量空间。

       “白图替代蓝图”提升建筑业发展水平

       蓝图能够解决设计师手绘图纸的批量复制问题，曾经在提升效率方面起了不可忽视的作用。然而随着计算机的广泛应用，蓝图污染环境、管理及生产效率低下等弊端逐渐显现。据悉，以信息化为支撑，浦东进一步提升建筑业发展水平，其中重点之一：在建设项目的规划、设计和验收中，工程设计和竣工图纸推行数字化和白图交付。

       所谓的“白图替代蓝图”并不仅仅是狭义的“白图纸”代替“蓝图纸”，而是在基于网络的协同工作模式下，以“电子图”为载体，实现涵盖项目管理、质量管理、知识管理、档案管理全流程的电子化交付。

       此外，新区还将推进建筑信息模型（BIM）等信息技术，在工程设计、施工和运行维护全过程以及行政审批中应用，制定行动方案，加快推广。同时，新区探索建立基于BIM技术的质量安全监督模式，试点运行“浦东新区建设工程智慧管理信息系统”，逐步建立数字化施工现场监控机制。