中共太和区委太和区人民政府关于2022年法治建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大精神，深入学习贯彻***法治思想，全面推进依法行政，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将建设情况汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）法治政府建设的主要举措

一是优化政务服务，深入推进依法行政。持续深化营商环境，全面开展“环境建设年”，深化“放管服”“证照分离”改革，强力推进“一网通办”。75个高频服务事项“最多跑一次”，403个服务事项“秒批秒办”，政务服务事项可网办率达到100%。深入实施项目管家，提供全流程保姆式服务。在全市率先实施“拿地即开工”审批，神工半导体六期项目仅用40天完备手续、开工建设。查处18件破坏营商环境案件，为优化营商环境保驾护航；全面加强合法性审查工作，召开法律顾问组会议，对重大行政决策事项、行政规范性文件制定、土地收储、房屋征收等全面把关。开展政府失信行为专项整治工作，严格执行《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，年初以来及时兑现企业各项政策资金429万元。带头诚信守法，未曾出现政府拖欠款、招商引资承诺不兑现等失信行为；今年共接收行政复议申请9件，受理9件。行政机关出庭应诉率保持100％。

二是加强普法宣传，积极打通监督渠道。落实普法责任，推进“八五”普法规划实施，制定年度普法工作重点，梳理全区重点普法工作，明确普法责任清单，深入贯彻“谁执法谁普法”；加快推进“互联网+政府服务”体系建设，开设“法治之窗”专栏，每周更新发布法律法规、政策解读、办事流程；常态化开展政府服务热线好差评通报，全年受理各类投诉25000件，真正实现为群众办实事、解难题；抓住关键时间节点，开展二十大普法宣传、“12.4”宪法日宣誓，进行宪法宣传和法治理念教育，积极开展“法律六进”活动，让社会主义法治理念深入人心。

三是打造数字一体化平台，完善三级联动机制。我区整合资源，打造了集视频监控、社会治理、城市管理、智慧网络、政务效能、一网通办等模块的数字一体化指挥系统，该系统作为连接党委政府、城乡群众的综合性服务平台，为法治政府建设加入了“智慧芯片”，提升社会治理水平，服务全区百姓。

1、普通矛盾纠纷排查“网格化”，通过1518名专兼职网格员，在一线开展入户排查、重点人员登记走访、法制宣传等工作，第一时间发现和调处矛盾纠纷点，并通过视频连线向指挥中心汇报情况。

2、特殊矛盾纠纷事件调处“智慧化”，通过指挥系统整合的312个探头，实现点对点、视频面对面的精准指挥功能，联合街道、社区、司法所、派出所共同调解，把群众的矛盾纠纷化解在“家门口”。

3、各类信息“数字化”，指挥系统的后台可统计区全年社矫人员信息，人民调解案件信息，招商引资、项目建设、农业、工业和服务业等方面的发展进度，为全区分析研判各类风险提供了数据依据。

4、对于突发事件指挥中心实现“一键转换”处理，通过指挥平台，第一时间介入指挥，调度公安部门进行现场处置。

5、多项工作实现“一屏统管”，随时切换系统中的七大模块，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

四是规范制度建设，执法秩序规范有序。严格落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，规范行政执法行为。严格执法资格管理制度，加强行政执法人员的培训和管理。组织协调区执法单位开展“规范执法培训月”活动，提升执法单位干部综合业务素质与执法工作水平。全面推行涉企行政执法检查计划制度，杜绝计划外执法。进一步深化“双随机、一公开”监管。全面规范行政裁量权。完善和落实行政执法投诉举报制度，公布执法监督举报投诉方式，促进行政机关规范文明执法。

（二）法治政府建设取得成效

2022年太和区荣获全省第一批“法治政府建设示范区”称号。我区在全省69个申报法治政府建设示范区的地区中脱颖而出，成为锦州市城区内首家第一批获得全省法治政府建设示范区的地区。营盘司法所获得辽宁省社会治安综合治理先进集体称号，是全市司法行政机关唯一获得集体荣誉单位。

二、法治政府建设存在的不足及原因

在区委、区政府的高度重视下，各行政部门的积极努力下，我区法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但在工作中还存在一些问题和不足。

（一）法治政府建设缺乏预见性与前瞻性。绝大多数时候都是“等”，“等”动员、“等”部署、“等”文件；在上级部门对法治建设相关情况有硬性指标要求或进行检查时“突击”“补课”痕迹较重。

（二）管理体系还不够健全。行政规范性文件合法性审查制度虽已建立，但我区暂无行政规范性文件，因此有关行政规范性文件合法性审核制度、三统一（统一登记、统一编号、统一印发）制度、有效期制度、备案制度、后评估制度的施行还处于空白状态。

（三）法治工作发展不够平衡。个别单位对“谁执法谁普法”的普法工作重视程度不够，致使普法工作措施不够到位；少数单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但法治教育与法治实践不配套，缺少学深悟透做实的法治思维。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

落实领导责任，坚持高位推动。将法治政府建设纳入全年重点工作，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。区委充分发挥在推进法治建设中的核心领导地位，召开区委常委会、区委工作会议，听取法治政府建设相关工作情况汇报。区政府主动向区委报告法治政府建设中的重大问题，出台《太和区人民政府工作细则》，不断完善政府党组“三重一大”工作制度。区委法治建设委员会及办公室发挥职能作用，按照《指标体系》要求，将112项指标细化分解到全区28家单位，逐条逐项推进落实。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

在今后工作中，我们将认真贯彻落实省、市法治建设工作的指示精神，全力以赴抓好法治政府建设各项工作：

一是优化学习工作机制。继续按照市法治建设委员会要求，持续推进《***法治思想学习纲要》，***对法治建设的***批示等重要法律法规的学习。通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力促依法行政水平不断提升。

二是完善内部管理制度。及时做好政务公开完善信息发布制度。进一步规范“三重一大”制度，强化对权力的制约和监督，杜绝乱作为现象。严格落实《锦州市重大行政决策程序规定》，配齐配强法律顾问并切实发挥作用，进一步提高重大行政决策质量。

三是加强执法监督指导。严格落实涉企行政执法检查制度和“双随机、一公开”监管方式，严格执行行政处罚相关制度。定期开展执法卷宗评查，严格落实行政执法公示、执法全过程记录，组织开展执法证件申请、换领、备案，确保全体执法人员持证上岗。

四是持续优化营商环境。持续推动法治太和、法治政府、法治社会一体建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。继续落实国家降费减负政策，不断降低企业制度性交易成本。坚持“零容忍”，严肃追究任何破坏营商环境行为，要营造出市场化、法治化、国际化一流营商环境。

站在新历史起点，我们要主动作为，全面推进法治政府建设。为建设区域中心城市现代城区，在高质量发展中谱写中国式现代化太和篇章提供法治保障。

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