宿迁深入推动立法执法司法守法一体建设

近年来，宿迁市以全国法治政府建设示范市创建为统揽，持续深化法治宿迁、法治政府、法治社会一体建设，全力推动法治建设向纵深迈进。锚定法治建设重点目标、关键环节，精准发力、靶向施策，注重系统性、整体性、协调性，努力以重点突破之功收带动法治建设全局之效，从立法、执法、司法、守法重要环节的角度出发，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

一是立足本地市情，强化科学立法。2020年以来，宿迁市先后制定出台《宿迁市城市管线管理条例》等6部法规、《宿迁市城市排水管理办法》等5件市政府规章，科学合理、系统完备、特色鲜明的法治体系不断健全。今年，宿迁市编制新一轮五年立法规划，紧扣立法需求实际，系统安排了经济发展、民生保障等5个领域共30个立法项目，把握重点，整体谋划，有效增强了地方立法的科学性、规范性。同时制定出台《关于加强党领导立法工作的实施意见》《宿迁市人民政府规章制定程序规定》，成立市委全面依法治市委员会立法协调小组，建立行政立法咨询专家库，设立21个基层立法与行政执法监督基层联系点，确保立法工作充分体现党的主张、反映人民意志，从实际出发，立足市情，统筹兼顾各地实际情况。

二是完善执法体系，坚持严格执法。在全省率先完成县域、乡镇综合行政执法改革，构建了市、县、乡三级“671”综合行政执法体系，分别在市级生态环境、应急管理、交通运输、卫生健康、农业农村、文化市场建立6支执法队伍，在县（区）城市管理、市场监管、应急管理、交通运输、卫生健康、农业农村、文化市场建立7支执法队伍，在乡（镇）综合执法局建立1支执法队伍。进一步深化行政执法“三项制度”贯彻落实，制定出台《关于规范基层综合行政执法工作的实施意见》，严格落实行政执法责任制，完善“依据权责清单追责”机制，不断加强行政执法规范化建设，建立健全事中事后综合执法监管体系，最大限度减少自由裁量权，“双随机一公开”监管部门覆盖率达100%，行政执法日趋严格规范。

三是深化司法实践，做到公正司法。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全面深化高质量司法实践。市公安局破获2021年度全国一号文物大案，侦破部督“全国二级建造师考试作弊案”，被部厅领导多次批示肯定；市检察院聚焦无上诉、无申诉、无控告、无举报、无舆情的“五无”办案目标，强化法律监督，推进认罪认罚从宽制度适用，加大公开听证、司法救助、刑事和解、支持起诉等工作力度，先后获最高检张军检察长4次批示；市法院1起审理案件入选首部《中国法院的互目，并依托微博微信等新媒介刊登以案释法典型案例联网司法》白皮书，审结全国首例未成年人文身公益诉讼案，成为全国适用“新未保法”司法判决第一案。

四是落实普法责任，推动全民守法。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，印发普法与依法治理工作重点指标考核办法，创新开设《法治宿迁进行时》《万家学法》电视栏、法治咨询，提供便捷的法律服务路径，营造诚信守信的社会环境。法治建设的目标是为了人，法治建设必须靠人，成立普法志愿服务团，2020年以来累计开展各类普法活动450余场次，激发全体市民的法治热情，培养市民遇事找法，办事循法的法治意识，“七五”普法工作获中宣部、司法部和全国普法办联合表彰。