强基固本筑平安——2015年我市综治及平安建设工作综述

　　2015年，我市政法综治战线紧紧围绕全市456工作思路和先走一步 富民强市发展大局，不断深化平安建设、法治建设和过硬队伍建设，扎实推进社会治安综合治理，有力地维护了社会大局持续稳定，为经济社会稳步发展，人民群众安居乐业营造了良好的社会环境。
 

　　坚持严打严控  深入推进平安建设

　　一个城市的稳定与平安直接体现在社会的治安层面上。去年以来,我市始终坚持依法严打方针不动摇，对各类重点违法犯罪进行了严厉打击，有力地维护了正常的社会治安秩序。全年共查处治安案件1197起，同比下降5.3%。命案发案2起，侦破2起，连续12年实现命案全破，社会大局持续稳中向好。
 

　　市政法综治战线把科技信息化建设作为引领社会治安防控体系建设的重点，整合各乡镇、企业、社区、村庄的监控探头11930个，新增监控探头1250个，更新监控探头250个，基本实现了重点场所、重点部位、重点区域、出入境卡口视频监控全覆盖。同时，正式启用市公安局科技楼，稳步实施天网工程资源整合和升级改造，大力开展350M数字、模拟集群系统建设，已建成4个数字集群基站，改造3个模拟集群基站，率先在市区重点区域和路段安装了智能报警求助系统，实现了触摸报警、语音对讲、广播宣传等社会预警服务功能。此外，密织乡镇、村庄、执勤点、收费站等群防群治防控网，初步形成了上有天网、下有巡防、横向到边、纵向到底、警民携手、六网覆盖的立体化社会治安防控体系。
 

　　与此同时，积极组织对市区九小场所等易滋生的多发性侵财犯罪、社会丑恶现象和涉及民生的违法犯罪等进行了全面排查整治，对城中村消防、危爆物品等安全隐患进行了全面排查治理，并重点场所整改情况进行了抽查验收，有效挤压了违法犯罪的时间和空间。坚持管住人就能管住稳定的理念，不断强化六类人群管理，去年共登记录入流动人口10594人，办理居住证10572人，累计共接收社区矫正787人，刑释解教234人，确认登记录入国家重性精神病基本数据分析系统的患者1614人，在管1403人，规范管理1384人，三级以上重性精神病人8人。此外，依托高平永禄精神病医院的资源优势，对重性精神病患者进行了户籍化、点对点、***式、康复式治疗，全市列管的326名易肇事肇祸精神病人、986名吸毒人员无一名脱管漏管。
 

　　加强源头治理  完善矛盾化解机制

　　全市政法系统根据综治和平安建设的内在要求,结合当前社会热点难点问题,创新性地开展社会治理工作。去年以来,全市政法系统积极整合各种资源和力量,通过矛盾纠纷排查、畅通百姓诉求渠道等手段,形成了多元调解体系，筑起了维护社会稳定的第一道防线。
 

　　市政法综治战线在全面推进三级调解中心、五大对接机制的基础上，从2015年开始市财政每年划拨48万元专门用于大调解工作的运行，出台了中心运行考核，规范调解流程，健全完善联席会议制度和对接联动机制，在公安、检察、法院、信访等职能部门和六大领域全部设立了对接窗口，形成了党政统一领导、综治组织协调、司法具体指导、中心具体运作、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局，有力地保障了三级调解中心的规范运行。
 

　　同时，扎实开展信访稳定攻坚月和六项重点百日攻坚活动，层层落实领导包案责任制，坚持依法治访，依法严厉处置非访人员的违法犯罪行为，有力震慑了非访谋利、非访滋事者肆意妄为、践踏法律的气焰，有力地遏制了组织、窜联、煽动进京非访者恶意上访、非法上访行为，有力地引导上访群众依法、理性、有序上访，基本实现了非访形势的由乱到治。2015年，全市乡村三级矛盾调解中心共排查化解各类矛盾纠纷1438起，已调处1369起，调解率100%，调解成功率达95.2%；五调对接窗口单位共调解案件376件，其中公安部门调解312件，检察院依法开展轻微刑事案件刑事和解5件、法院诉前调解59件。六大领域调委会共受理矛盾纠纷484起，成功调解465起，调解成功率达96.07%，全市未发生一起民转刑案件。
 

　　狠抓基层基础  筑牢社会稳定根基

　　平安建设的重点在基层,难点也在基层。去年以来，我市不断创新基层服务管理体系，进一步推进基层平安社区创建，倾力筑牢综治双基工作，努力营造综治宣传氛围，使基层基础建设取得重大创新。
 

　　我市政法综治战线以封住边、控住线、守住点、管住面、看住门、护住院为目标，搭建了平安建设网格化信息服务平台，将基层网格长、片区民警和社区平安志愿者手机号全部纳入6995平台编组，实现了一呼九应十户联防和邻里守望等功能；以创建平安社区，营造和谐家园为主题，与市委组织部的基层党建捆绑，开展了五心六化平安和谐社区创建试点工作，进一步统一标准、统一规格、统一服务，对市区康丰、新荣、晋阳、平阳、西关、城西等六个非农居委进行了标准化示范点建设；积极争取市政府经费倾斜，全面推动社会服务管理中心和矛盾大调解中心建设，倾力打造网格信息员队伍，极力推广运行山西治安综合治理远程接入平台，为全市16个乡镇街道二级网格长、463个村（社区）的骨干网格长安装了手机终端上报系统；组织全市政法单位、综治专项组成员单位和乡（镇、街道）认真聆听了晋城市综治办的综治宣讲，并积极采取报刊、网站、电视、广播等主流媒体和公交、出租车电子屏、法治宣传栏等主要阵地铺天盖地的普灌宣传和乡镇、村宣传咨询台点对点、面对面、手把手的滴灌宣传，形成了平安高平人人共建，和谐成果人人共享的浓厚氛围。去年全年手机终端全年共上报各类信息15359条，处置13007条，处置率达84.69%，全省119县（市、区）中排名第***位。
 

　　积极推进民主法治村建设，组织开展了法治惠民五个一工程、一村一警联系走访活动，半小时公共法律服务圈和一村（社区）一法律顾问等系列活动，收到了良好的社会效果。截止目前，共整合现有的4家律师事务所21名律师、16个基层司法所所长、450余个村（居）调委会主任以及公证员、法律服务志愿者加入半小时公共法律服务圈，面向基层，面向群众开展法律服务，一村一警共向包村群众提供法律服务862件次，全市463个行政村全部签订法律顾问服务协议，聘请的32名法律顾问共接受群众咨询1100余次，法律服务工作受到社会各界广泛好评。
 

　　借助综治成员单位的力量，创新综治联系点，积极帮助乡镇、村推进综治工作。同时，在规范管理基层网格长、治保员、民调员的基础上，对1800多名平安志愿者，积极探索一险一标一手册的管理模式，有效发挥了群防群治的工作积极性，进一步夯实了基层平安建设根基。此外，为全市249所中小学校、幼儿园全部聘任了法制副校长和交通安全辅导员，进一步壮大了基层群防群治力量。（张浩男）