干事创业于细微处显本色胶南开创人心思上的新局面

                                                                                   青岛日报讯 国家统计局最新统计资料显示，全国100个最发达县市中，胶南市位居第49位。日前，《经济日报》又公布了第三届全国县域经济基本竞争力评价结果，胶南市
名列第28位。以打造青岛国际大城市框架下的新胶南为目标，胶南市突破县域经济发展模式，奏响了融入大青岛的最强音。
　　与此同时，人心思进、共谋发展在胶南渐成风气：隆冬时节访胶南，不管是行政办公中心，还是镇村单位，都让人如沐春风，处处可以感受到党员干部干事创业的浓厚氛围和为群
众排忧解难的热情……
　　求真务实顺民心
　　宽阔平展的河床上流水潺潺；设计巧妙的河堤上有人散步聊天，有人举杆垂钓；河两岸商贾云集，人流如织。这便是胶南人的休闲新去处———小辛河。
　　上世纪90年代，河道狭窄、污水横流还是小辛河的真实写照，由于多年淤泥沉淀，每年枯水期河水断流，汛期泛滥成灾，对城区造成极大危害，尽管多次清理，却“治标”未
“治本”。为彻底治理小辛河，今年胶南市多方筹资8000余万元对其进行了根治。如今，小辛河已经由一条死水河、污水河，变成了清水河、景观河。
　　胶南市行政办公中心门前有一块空地，拟建成东部新城区市民休闲广场。该市的决策者们认为，眼下在新城区建市民广场并非当务之急，旧城改造才是群众的迫切要求。因此，该
市暂停市政广场建设计划，将3000万元建设资金用于老城区改造，此举受到市民的交口称赞。
　　据了解，今年胶南市的财政收入预计将比去年增长30％左右，同时通过经营城市增加收益近10亿元。手里有了钱该怎么花？
　　“把群众急需的事情办好，把要办的实事安排好，把资金合理有效地使用好。”这便是胶南新一届市委、市政府一班人达成的共识。
　　最近，胶南市发出2004年度实事征集倡议，全市干部群众踊跃参与，在极短的时间内就征集到实事项目203项。据悉，胶南市近年来每年为群众办十多件实事，这些实事全
部涉及群众物质文化生活需要，也都是社会热点问题。
　　这一件件顺民心、解民意的实事，如拂面春风，令人耳目一新。
　　统筹城乡得民心
　　市本级安排财政转移支付资金3700万元，用于支持农业结构调整和发展农村经济；冻结284平方公里城市规划控制区内矿产资源开发，优先扶持西部镇开发矿产资源，实现
收益2000多万元；出资1600万元用于林业以奖代补和返还林地农业税；实施村村通公路工程，改善农村经济发展条件……
　　正确处理“城乡之间和东西部之间”的关系，加大对西部镇和经济薄弱村的扶持力度，促进财政困难镇发展，加快经济薄弱村解困，缩小城乡差别和东西部差距，是胶南市统筹城
乡协调发展的一大特色。
　　年初，胶南市压减10％的行政办公经费，节余资金全部用于发展农村教育卫生事业，另外多渠道筹措1100万元，集中用于农村中小学危房改造、义务教育补贴、爱心助学和
信息化工程。
　　今年以来，胶南市镇两级共筹措资金1030万元用于农村新型合作医疗制度改革，建立起新型农民合作医疗制度，目前已筹集合作医疗基金1560万元，参保农民63万人，
覆盖率达95.4％。该市从10月20日开始为参保农民报销医药费，从根本上解决了农民看病难尤其是看大病难的问题。
　　为促进城乡共同繁荣，胶南市实施培植100个经济强村和100个经济薄弱村的“双百”工程，今年开始重点抓好10个小康示范村建设，并将小康示范村建设与经济园区开发
综合考虑，积极探索建立农村养老保险制度，较好地解决失地农民的生活和发展问题，受到群众的热烈欢迎和广泛支持。
　　虚功实做赢民心
　　干部转变作风“说起来硬，做起来软”，干部下基层要么限于口号，要么“雨过地皮湿”，是长期以来普遍存在的问题。怎样使作风建设“变无形为有形”？
　　胶南市认为，加强干部作风建设必须从完善长效机制入手。他们根据“五项工程”和“四型机关”建设要求，先后建立了与群众密切相关的公开接访制度、“一站式”行政审批制
度、社会听证制度、外资企业联络员制度、AB角制度；提高干部素质的“以讲促学”制度、继续教育制度；为加强监督监察，建立了全委会票决市管干部制度、民主决策政府实事制
度、效能投诉和责任追究制度等一系列具有创新性的规章制度，从机制上引导各级干部转变作风，增强了执政为民的动力。
　　与此同时，胶南市创新督查考核机制和干部考察评价机制，建立了发展和稳定两支督查队伍，实行明察暗访，严格督查落实市委、市政府确定的重大事项和重要工作部署。市级领
导以身作则，带头转变工作作风，建立了常委每日重要活动通报制度和市委、市政府主要领导每月一次调度大项目制度，并大兴调研之风，今年已先后针对事关胶南长远发展和涉及群
众切身利益的重大问题，开展了两次大规模调研活动。
　　为引导各级干部树立正确的政绩观，胶南市创新干部考察使用机制，对全市各级干部重新划定起跑线，把握正确的实绩评价标准，建立干部考核***档案，做到以发展论英雄、重
实绩用干部，从而有效地促进了干部作风转变。
　　扶贫济困暖民心
　　12月8日上午，胶南市召开慈善总会善款募集动员会议，号召全市干部群众积极参与支持慈善事业，并当场筹集善款152万元。随着慈善总会的成立，该市将逐步建立起扶贫
济困的长效机制。
　　胶南市把解决弱势群体生产生活问题作为一件大事，通过千方百计扩大就业和再就业，今年先后安置城镇失业人员2670人，集中安置困难企业职工300余人。并在确保全市
1.3万名离退休人员养老金发放的同时，新增企业养老保险面1万人，还将市属困难企业的1039名退休职工全部纳入医保覆盖范围。
　　10月初，胶南市理务关镇陈家村残疾人陈光照搬进了宽敞明亮的新房。而在此之前，他和70多岁的母亲一直住着破旧不堪的老房。是该市实施的“残疾人安居工程”让老陈和
其他148户农村特困残疾家庭开始了新生活。
　　今年胶南市加大扶贫济困力度，构筑起以城乡低保为基础，以自然灾害救济、五保供养相配套，临时困难救济为托底的救助体系，先后发放专项资金546万元，救济粮
205吨，棉被1790套，救济城市和农村低保对象5203户8756人。
　　崭新的工作作风，为胶南的跨越式发展构筑了一个全新的起跳平台。乘着青岛挺进西海岸和“东接、北扩、南展”战略的东风，今年1至11月份，该市实际利用外资4.5亿美
元，实际利用内资105.8亿元，同比增长59.8％和122.3％，实现地方财政收入63575万元，同比增长32.9％。一个更加文明、富裕的新胶南正在青岛西海岸崛
起。