水乡顺德就是天生的海绵城市

　　近日召开的《佛山市水务发展“十三五”规划》解读会上，佛山提出了“十三五”期间水务发展的总体目标，逐步构建“格局合理、蓄泄兼筹、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市被提上了议程，而顺德的目标则是中心城区在“十三五”末建成海绵城市。

　　海绵城市的概念网上都有，把海绵城市蓄水——净水——再释放利用的功能定义暂时放在一边，政府看上这个概念的大背景语境就一个——解决内涝，这个是严重影响到市民生活和城市生产的。至于能不能净水，能不能把水再释放，都是锦上添花的东西，有当然最好，暂时做不到也可以接受。

　　城市内涝的典型城市可以参照北京、武汉和广州，解决城市内涝有一个很直接粗暴的良方——重修排水系统。但是这种做法太贵了，如今建设一座新城都花费不菲，要是把一座城市的地下管道都重新翻新一遍，想想都觉得换不起啊。

　　所以也就有了第二个次级语境问题，在不大兴土木重修地下排水管网、尽量减少投资的前提下，解决城市内涝。“海绵城市”是解决城市看海的重要手段。经过海绵城市改造，70%的雨水不再进入传统管网，解决管网瞬时超负荷导致内涝的问题。

　　在具体的城市建设环节上，海绵城市两个重点在于城市自己的水道和城市内部的公园。这两点对于顺德来说并不是什么困难的事情。就大良城区而言，桂畔河等内河涌都穿城而过，本身就是不错的蓄水池。17日那天彭聪恩区长就带队视察了桂畔海水质治理项目，河道两侧完善的绿化景观，以及河边树上栖息的白鹭，这些都表明了这条内河涌不是一条臭水沟，而是未来建设海绵城市的重要一环。在城市公园方面，顺峰山公园以及湿地公园正像是城市里的一块“活生生”的海绵，其蓄水能力可以也能覆盖周边不少地域。

　　所以未来五年时间，顺德想要将自己的中心城区建设成海绵城市并不是太困难的事情，得天独厚的地理水文优势是这一目标达成的保障，但是我们也应当注意到旧城区内涝发生的可能性，未来海绵城市的建设更多地还得看旧城区的改造。然而，海绵城市由于建设复杂、投入需求大以及回报机制模糊，试点以来并未如预想中的顺利。

　　首先是资金问题，以国外为例，海绵城市的建设费用占到整个城市建设费用的20％，由于国内城市排水系统的历史问题，建设费用可能更高。首批试点城市安徽池州未来3年内共安排海绵城市试点项目117个，总投资211.62亿元，资金缺口不小。此外，海绵城市的建设难免会给城市地下原有的水、燃气、电信管道等公共设施造成影响，其中的花费和周折也是不小。

　　但“海绵城市”是实现水生态、水环境和人居环境和谐相处的一种新的城市发展模式。满目皆绿，处处有荷塘，开门有蛙声，屋顶种菜墙壁种葡萄，自给自足宅在家里不是梦。

　　同时，减少洪涝灾害损失，解决城市内涝已迫在眉睫。根据佛山水务局统计，截至今年5月10日，佛山市城镇内涝点共有24个，其中禅城区8个、南海区3个、顺德区12个、高明区1个。

　　改变因历史原因造成的湿地破坏非一朝一夕，建设海绵城市、就地解决洪水问题已成为不二之选。同时，在海绵城市建设过程中遇到的资金不足、牵涉各方利益问题，需要以通盘的设计和改革的勇气去化解。