金平区一二三四全方位多举措无盲区零死角全面部署创文工作

5月17日全市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议召开以来，金平区高度重视，连日召开多场专题工作会研究部署。5月20日，召开有区各套班子领导，各街道、部门、消防大队、交警大队，各社区、经联社，各派出所、工商所、城管执法中队、物业管理站主要负责同志以及部分环卫市场化中标公司、志愿者和义工代表近500人参加的全区创建全国文明城市、综合整治城区环境工作会议，对全区创建工作进行专项部署，明确目标任务，细化责任分工，迅速在全区掀起创文行动高潮。

一是织密“一张大网”，层层压实工作责任。强化组织领导，成立金平区创文工作领导小组，由区委书记吴启煌同志任领导小组组长，区长林锡波同志任第一副组长，区委副书记陈斌同志和区委常委、宣传部长陈艳莉同志任常务副组长，其他区党政领导任副组长，18名区党政领导，人大、政协主要负责同志和55个区直部门分别挂钩联系17个街道和工业园区，经常深入一线开展专项督导，帮助基层解决创文难题，在全区建立起“一把手”负总责、分管领导主抓、职能部门具体抓的工作格局。强化目标责任制，明确属地管理原则，区政府与各街道和有关职能部门、各街道和辖下社区（经联社）层层签订责任书，做到守土有责、守土尽责。强化网格化管理，全区171个社区和工业园区划分为172个网格，街道、社区、园区“一把手”具体负责，171个社区网格由居委会主任任网格长，工业园区网格由工业园区办主任任网格长，每个网格都细分道路和楼房，设立街长、路长、楼长，名单、电话全部公开接受监督，确保责任到岗、到人，不留死角、不留盲区，层层压实责任，全面传导压力。强化督办考评，由区纪检、监察、督查等部门组成监督检查组，由区纪委书记兼任组长，成立4支督查小组，由4名区纪委常委任督查小组组长，分别带队通过明查暗访、交叉检查等方式，对区各单位创文工作进行检查，对发现的问题，发出限时整改通知书，第一时间督促落实整改。

二是突出“两个重点”，开展城区环境卫生综合整治和集贸市场规范化管理。以市委陈良贤书记提出的城市“十乱”为整治重点，把城市管理及环境卫生综合整治、集贸市场标准化建设和规范化管理两大行动作为主抓手，用半年时间，坚决打好城区环境综合整治攻坚战。制定市容环境专项整治方案，定期整治主次干道、重点部位、居民住宅区、城乡结合部及城中村的乱摆卖、乱吊挂、乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱倾倒垃圾等违章行为，特别是加强马路市场、灯光夜市、夜间黑烧烤及饮食摊档的执法监管，引导商贩、商铺依法守规经营。严格执行“门前三包”制度，对辖区沿街店铺、单位、商户、住户违法违规行为，严格执法，坚决依法依规予以处罚。建立健全联合执法工作机制，实行城市管理执法重心下移，通过委托执法的方式，将人、财、物、权下放到街道一级。由区政府领导牵头各街道和公安、司法、城管、工商、食药监、环保等有关部门，定期召开联席工作会议，协调解决全区城市管理执法难题，常态化开展联合执法综合整治行动。总结环卫作业市场化工作经验，下半年在全区进行扩面和提升，实现环卫保洁作业市场化全覆盖。组织执法力量，依法依规清理临时集市，对凡未经批准的临时集市一律予以取缔，坚决整治马路乱象。大力实行集贸市场规范化管理和标准化改造，落实区工商局牵头商务局和各街道，将全区65个集贸市场统一纳入管理，每个市场均设置一名场长作为市场监管负责人，改变过去多头分散管理的问题。整合商务、工商、食药监等职能部门的力量，成立市场监管委员会，大力引进社会资金，对全区所有集贸市场进行改造和管理，力争明年上半年全面完成改造。

三是创新“三个载体”，营造全民创文浓烈氛围。从5月份开始，以开展文明进单位、进窗口、进企业、进社区、进学校、进家庭创建活动为抓手，在全区范围内开展“三抓三带三促”活动。抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，积极参加志愿服务活动。在全市率先出台编印了《金平区公务人员文明礼仪规范》口袋书1万册，发放到全区所有公务人员手中，作为全区机关事业单位、社区组织、执法部门、窗口单位的公务行为标准。联合汕头出入境检验检疫局，举办“服务企业，当好‘吉祥三保’”座谈会，搭建起政府与行业、行业与企业间的沟通交流平台，为企业送政策、解疑惑，用活用足各级优惠政策，营造良好营商环境。动员全区500名干部职工上路开展疏导交通专项志愿服务。建立每周六义务劳动制度，倡导全民劳动，5月21日至22日，全区所有机关、事业单位放弃双休时间，出动2万多人次，开展全区市容环境卫生清理综合整治统一行动。抓行业带企业促诚信。加快社会信用体系建设，依托全市首个区信用协会，配合全市建立征信系统，依法建立健全诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，结合“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“诚信个体户”等主题活动，全面开展失信突出问题专项整治，对失信违法者进行联合惩戒，着力培育形成文明诚信守法的市场环境。抓社区带居民促小区。以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，整合社区各类资源，采用动漫宣传等形式，以好人文化品牌为抓手，大力挖掘、培树和宣传先进典型、道德楷模。继续开展“金平好人”评选、“潮人好家风”、“道德讲堂”等主题活动，积极培养文化祠堂示范典型，探索创建“好人一条街”。坚持以“金厝边”的成功试点为模板，推广“乌桥情慈善促进会”的经验做法，在全区深入开展“十大文明市民、文明家庭、感动人物、敬老模范、好邻居模范”以及“外来优秀务工人员”等灵活多样的评比活动，营造良好的社会道德氛围和社会风尚。同时，坚持传统载体和新兴媒体相结合，多形式多渠道广泛开展舆论宣传。截至目前，全区主要路段共悬挂创文宣传横幅和设置各类宣传标语2000多条，设置专题宣传栏350多个，在月浦平交口设置324平方米大型公益广告牌，动员辖区500多家有LED滚动屏的沿街商铺滚动播放创文广告。

四是健全“四支队伍”，夯实基层创建基础。重点发挥好四支巡查保洁队伍的作用，确保各个环节、各个部位巡查全覆盖，做到无缝对接。第一支是保洁员队伍。落实环卫市场化中标公司按照各个社区网格的实际情况，配备充足的保洁人员和保洁车，通过增配人员、增购设备、提高清扫频次、延长保洁时间、提升保洁标准等方式，加强对主次干道、内街小巷特别是重点路段、重点区域的清扫保洁，做到垃圾日产日清、即丢即扫，及时清除卫生死角、卫生盲区。第二支是义务巡查员队伍。每个社区组织发动3-5名热心居民、“社区五老”（老党员、退休干部、退休教师、退休居委工作人员、退休环卫工）等，组建义务巡查员队伍，统一佩戴“红袖圈”，近距离、常态化开展巡查。第三支是协管员队伍。由区财政统一补贴，由各街道招考一批协管员，加强对重点区域和重点部位的卫生监管，随时发现问题、及时督促整改。第四支是环卫工人队伍。从环卫队伍中抽调一批责任心强、经验丰富的工人组成巡查队伍，重点监督公厕、主次干道保洁情况。并落实城管执法人员全员上路执勤巡查，采用驻点监管和动态巡查相结合的方式，切实提高路面“见员率”，扩大监管覆盖面。（区创文办）