莲花街道2014年度工作总结及2015年工作计划

　　一、2014年主要工作 

　　2014年，在区委区政府的正确领导下，街道党工委团结和带领全体干部职工，以教育实践活动和全面深化改革为引领，推动“首善街区、幸福莲花”的各项建设，圆满完成了年度各项任务。 

　　（一）教育实践成效显著 

　　按照区委统一部署，街道党工委积极推进党的群众路线教育实践活动，发放学习辅导材料共6000多册，组织全体党员集中学习14次；广泛征求群众意见建议198条，查摆出领导班子及个人“四风”问题136个，制定领导班子整改措施13项；扎实抓好建章立制，共梳理各类制度41项，新建立8项，废止4项，修改和完善22项，并编印成册，作为教育实践活动的成果长期运用于工作实践中。通过教育实践活动，街道各级领导班子作风建设得到加强，领导能力有所提高，党员干部联系群众更加紧密，自身要求更加严格，群众也实实在在地感受到教育实践活动带来的新变化。莲花北社区离退休党总支获“全国离退休干部先进集体”。 

　　（二）改革创新亮点纷呈 

　　年初，街道制定了《莲花街道深化十项改革打造幸福街区工作方案》，以社会治理为主线，全面推动十项改革任务，取得阶段性成果。4月，街道改革工作方案在市委《深圳改革》上全文刊发。6月17日，《深圳特区报》头版头条刊登了我街道打造“幸福街区”的改革成果,《晶报》连续3天整版报道了“幸福街区”推进情况。 

　　一是社情民意综合平台在全区推广。进一步规范“两代表一委员”进社区活动，促进联系群众常态化、制度化和规范化；推动社情民意网上平台系统建设，初步实现社情民意的网上转办和反馈；探索社情民意办理评价机制，请群众和“两代表一委员”对社情民意的办理情况进行监督和评价。截至12月底，民意平台共开展各类活动700多次，接待来访群众1400多人次，收集社情民意近400条。6月，社情民意综合平台作为我区2014年25项改革创新项目之一，在全区10个街道推广。6月15日，深圳电视台《廉政直击》栏目对社情民意综合平台进行了专题报道。 

　　二是建成全市首家“民建民营”日照中心。在梅岭社区探索“公办民营”模式、景田社区探索“合办民营”模式的基础上，积极引导社会资本参与社区养老服务，4月份，在莲花北社区建成全市首家完全由社会资本投资建设的老年人日间照料中心，探索“民办民营”模式，即场地、投资和运营管理全部由社会组织独立承担，政府提供政策支持和进行监管，弥补了政府参与社区居家养老服务资金不足问题，创新了社区居家养老服务新模式。该项目被列入了全区2014年社会建设创新重点观察项目。 

　　三是创新建立“就业超市”。创新建立全区首家街道就业创业综合服务中心（又称“就业超市”），并开始试运行，为辖区高校毕业生、失业人员和自主创业者等提供免费的政策咨询、项目评估、创业培训、创业指导、***管理等“一条龙”的就业创业服务。6月份，就业超市被确定为我区“社会创新百舸行动”20个重点观察项目之一。全年街道共开发就业岗位5323个，促进就业1281多人，超额完成年度任务。 

　　四是办好做实民生“微实事”。把民生“微实事”作为深化改革和落实群众路线的重要抓手，确定了早筹划、早安排、早实施、早完工、早受益的“五早”工作思路，坚持百姓提出、百姓商议、百姓表决、百姓监督、百姓分享，在全区率先制订了《莲花街道民生“微实事”工作指引》，确保项目早实施，居民早受益；依托居民议事会和社情民意综合平台征集项目，进一步激发了居民参与社区事务的热情。全年共实施民生“微实事”项目51个，投入财政资金约330万元，带动社会资金55万元。 

　　五是推动志愿者工作社会化、项目化发展。探索志愿者工作社会化运作机制，街道12个社区全部成立志愿者协会，并注册成为社会团体法人，成为我市唯一经民政部门注册的志愿者组织全覆盖的街道。创新开展“爱心系列”八个项目，通过强化项目管理推动志愿服务深入发展。截至目前，爱心巴士共为辖区残疾人免费提供出行服务96车次，开展“爱心牵手”联谊交友活动12场，爱心热线接受电话咨询986人次，面询66人次；工青妇联合开展关爱活动13场。 

　　六是建成全区首个街道级应急指挥中心。5月份，街道应急指挥中心建成并投入使用，实现了街道与区总值班室即时互联互通；进一步完善值班制度，制定《莲花街道应急指挥中心管理办法》，健全各类应急处置指引和预案，组建消防安全、三防、防暴处突等综合性应急处置分队，提高应急处置和救援能力；增设专职值班人员，优化值班层级，细化值班人员职责，规范应急值班流程，提高了街道整体应急水平。 

　　（三）综合环境稳步提升 

　　一是完善法律“五进”社区，提升法治环境。建成景田社区法治主题公园、法治文化广场及法治文化长廊，进一步完善法治宣传环境；健全法律服务站与社情民意综合平台的联合服务机制，每周一晚上安排一名律师参与“两代表一委员”接访活动。去年共开展大型法律宣传咨询活动143场，发放宣传资料15万余份，接待法律咨询3万余人次，受理法律代理案件5宗，受理法律援助案件10宗，调解法律纠纷1035宗。街道被广东省委评为“依法治省先进单位”。景田社区被评为广东省法治文化建设示范点。 

　　二是加强企业联系服务，提升营商环境。街道总工会通过开展品美心美、“红五月”系列活动，全力打造富有莲花特色的企业文化，努力建成维权型、服务型、创新型的有用工会实力工会，全年共完成独立建会21家，发展会员1190个，发放救助（慰问）金22.4万余元，实现维权帮扶、联系服务常态化。街道总工会荣获全国百家示范乡镇（街道）工作称号。莲花商会定期开展企业调研走访活动，积极为会员企业搭建参与社会建设的公益桥梁，组织扶贫送温暖活动。目前，莲花商会会员总数已达68家，为爱心基金捐款68万元。 

　　三是创新城市管理模式，提升生态环境。加强日常巡查和定期整治相结合，落实分组、分片包干责任制，推进联合编组、协同行动的日常巡查，每月对城中村、农贸市场等重点、难点区域开展一次专项整治，逐步建立起“街道—社区—小区”之间的管理责任对接；探索建立城管公安双向联动评价机制及激励机制，促进城管公安“三联”机制有效落实，提升辖区城市管理水平。在全市市容环境综合考核中，以三个季度第一、一个季度第二的优异成绩荣获全市年度总冠军。 

　　四是做强四季文化品牌，提升人文环境。成功举办春季“喜庆莲花”——第十一届莲花山民间歌舞大巡游、夏季“温馨莲花”——社区家庭趣味运动会、秋季“才艺莲花”——莲花剪纸“十百千万”系列活动、冬季“书香莲花”——“爱莲说”诗文朗诵会，进一步巩固“春夏秋冬”四季文化品牌。编辑出版《春天的绽放》、《四季莲花》等作品集，开展书法培训20场次，丰富了辖区居民的精神文化生活。加大辖区好人好事宣传力度，弘扬道德主旋律，传递社会正能量。莲花北居民陈耀文家庭被获评“全国五好文明家庭标兵”，陈如豪夫妇入选“中国好人榜”，彩虹社区被评为省级“三八”红旗集体单位。 

　　街道及福中社区、彩虹社区分别被评为全国和谐社区建设示范街道（社区），是广东省唯一一个街道及所辖两个社区同时上榜的单位。 

　　（四）基础工作明显加强 

　　一是强化基层民主，圆满完成“两委”换届选举。依法依规开展社区“两委”换届选举工作，制定《社区居民议事会选举办法》，同时完成居民议事会的换届选举;4月底，完成对辖区12个社区综合党委，16个居委会的换届选举，共选举产生社区综合党委委员66名、基层党务干部147名、居委会成员98名，社区党组织书记兼任居委会主任的“一肩挑”比例达到100%，社区党组织班子成员兼任居委会班子成员的“交叉任职”比例达到95.45%，圆满完成了换届选举工作任务。创新建立居民小组，确保社区党员群众行使民主权利，强化基层民主建设。全年共召开议事会284次，形成决议317个。 

　　二是突出火灾隐患整治，维护辖区安全生产。扎实推进火灾隐患重点地区整治工作，建成梅富社区消防主题公园和莲花北消防体验室，在紫荆社区打造全省首条消防主题示范街；探索“专业+志愿”消防监管模式，成立12支社区志愿者消防应急队伍，新增消防车1辆、电动消防车3辆；开展“城中村”消防安全综合整治工作，安装烟感报警装置2000个、开设逃生窗500个、安装逃生梯200条，强化了重点地区火灾防控能力。街道通过全国安全社区复评，景田社区被评为“全国综合减灾示范社区”，消防火灾隐患重点地区整治获市先进单位，安全生产绩效考核获全区年度第一。 

　　三是妥善处理矛盾纠纷，社会环境平稳有序。继续完善“五防”机制，建立打防结合、专群结合和人防、物防、技防相结合的立体防控体系，在12个社区成立治保会，共建立70个治保组，治保人数达1700余人，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。 

　　四是强化目标管理，顺利完成计生、统计等任务。严格落实《莲花街道人口计生层级动态管理目标督查通报方案》，进一步强化措施、量化指标、落实责任、兑现奖惩，全年共办理各类计生证明共7272份，征收社会抚养费约1317.***万元，顺利完成目标管理责任制主要指标。梅岭社区被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”。统计站圆满完成第三次全国经济普查，共普查辖区单位6540家，个体户2230家。狠抓民兵预备役军事训练和政治教育，设立12个兵役登记点，圆满完成18名征兵任务。 

　　五是推进自主申报试点，流动人口和出租屋管理工作出色。联合社区工作站、派出所，积极推进辖区居住人员自主申报工作，对不及时申报的业主发出敬告式执法告知书。全年立案查处47宗，结案44宗，罚款1.6万元，完成全年信息自主申报执法任务147%，完成居住人员信息自主申报78%，全区排名第2。在全区率先试行网上预约办理房屋租赁合同，为辖区4个单位开通网上申报账号，现已办理网上预约申报合同17份；依法管理租赁市场，全年实现代征税3876万元，完成全年任务的114%。 

　　总结来讲，莲花街道2014年工作有6个“实属不易”：一是社情民意综合平台作为区25个改革创新项目之一，在全区10个街道推广，实属不易！二是继居民议事会之后，莲花街道第二次登上《深圳特区报》头版头条，实属不易！三是一年内召开社会工作、民意平台、法治示范社区3个全区性的现场会，实属不易！四是市容环境考核以3个季度第一、1个季度第二的四个季度好成绩拿到全市年度总冠军，实属不易！五是“法律五进社区”工作获得省市区领导和相关部门肯定，实属不易！六是六朵莲花朵朵绚丽绽放，一年获得10项国家级先进，其中8项是街道或社区集体先进，2项是家庭或个人先进，实属不易！ 

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们和区委区政府建设一流国际化先进城区的目标相比，还存在不小的差距：一是一些同志纪律作风建设还存在一定的不足；二是部分同志工作责任心和主动性有待提高；三是部分同志的服务意识还有待加强；四是无论是领导干部还是一般干部的执行力都需要进一步增强。建设“首善街区、幸福莲花”，必须有一流的作风、一流的队伍，希望全体同志高度重视，对照自身，有则改之，无则加勉，街道党工委也会采取有力措施，逐一加以解决。 

　　二、2015年工作思路和重点 

　　2015年工作思路：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和******对深圳工作重要批示精神，紧紧围绕区六届二次党代会的总体部署，按照打造“六朵莲花”的总体思路，坚持“一部门一特色，一社区一亮点”，坚持争一保二不出三，力争上游，继续深化改革、强化法治、突出党建、促进民生，努力建设“首善街区、幸福莲花”。 

　　按照上述工作思路，街道党工委将着重做好以下六个方面的工作： 

　　（一）美化环境、增强内涵，着力打造品位莲花 

　　加强城管执法队伍建设，优化城市管理“莲花模式”，探索建立物业小区废品回收管理机制，全面推进中心书城广场艺人准入管理，努力实现城市管理工作的常态化、精细化，巩固市容环境综合考核领先地位。深化“春夏秋冬”四季文化品牌，引导社会力量合力打造品牌项目，建设文化义工队伍，积极开展文体惠民行动，挖掘辖区特色文化，推动中外文化交流，逐步提升辖区人文内涵。广泛宣传志愿服务精神，继续推进八大爱心系列项目，强化志愿服务品牌建设，初步建成志愿者街区；大力挖掘“福田好公民”，继续举办“好公民走社区”活动，积极宣传和践行社会主义核心价值观，弘扬道德新风尚。 

　　（二）强化普法、依法行政，着力打造法治莲花 

　　积极推进“携手共建法治家园行动”，进一步完善和推广“法律五进社区”，充分发挥“六个阵地”的法治宣传作用，全面提升居民法律素养。协助推进第二批“风景林工程”法治项目总结和推广，积极推进景田社区全国民主示范社区创建工作。加强干部职工法律知识培训，聘请2-4名专业法律工作者驻点办公，提升街道依法行政能力。完善城管公安“三联”执法机制，加大执法联动力度，将执法联动向纵深领域扩展。建设访前法律服务室，坚持依法处理信访维稳事件，引导居民理性维权、依法维权。建立行政执法监督机制，严格执法过错责任追究，逐步实现行政执法依据、行为、结果的公开化、规范化、信息化。 

　　（三）深化改革、不断创新，着力打造特色莲花 

　　一是加强基层党建。牢固树立“主业”意识，组建12支驻点团队，以社情民意综合平台为载体，开展普遍直接联系群众制度；深入开展社区综合党委书记述职和“两代表一委员”社区履职评价活动；成立义务党课讲师团，推动党课教育经常化、常态化；实现党群服务中心全覆盖。二是加强居民自治。探索社区管理体制改革，充分发挥“一肩挑”和“交叉任职”的制度优势，形成社区“三驾马车”合力；深化居民议事会制度改革，深入推广社区居民议事小组，充分发挥其“神经末梢”功能，有效激发居民参与居民自治的积极性。三是加强社会组织。发展壮大“莲花商会”，建立健全服务辖区企业相关指引，引导辖区企业履行社会责任和投身公益事业。 

　　（四）优化服务、惠及民生，着力打造和谐莲花 

　　进一步完善“就业超市”的服务内容和运营模式，上半年正式启动运营，探索建立创业就业综合服务链，搞好大学生“毕业季”的创业就业保障服务，促进辖区居民充分就业。积极推进景田社区全国充分就业社区创建工作。探索老年人日间照料中心多种运营管理模式，鼓励和扶持社会组织参与居家养老，为构建多元化养老服务体系积累经验。建立民生微实事项目库，探索社会资金认捐机制，充分利用500万专项资金，解决好居民身边的小事、急事，培养居民参与社区自治的热情。实施“优生健康惠民工程”，促进计划生育新政策有效落实。 

　　（五）细化管理、突出预防，着力打造平安莲花 

　　巩固火灾隐患重点地区整治成果，充分发挥消防体验室、消防主题公园及消防宣传示范街等阵地功能，深化安全生产宣传教育。协调开展梅富社区城中村综合整治项目，落实“三线”下地，完善消防管网铺设，全面提升城中村村容村貌及安全系数。建立矛盾纠纷联动处理机制，联合综治维稳、司法、劳动保障等部门，充分发挥各部门职能职责，提高矛盾纠纷处置效力。加强流动人口和出租屋综合管理，全面推行自主申报。 

　　（六）简化流程、提高效能，着力打造效率莲花 

　　大力推动街道信息化建设，开发街道工作网站，促进内部工作模式的转变，提高工作效率；推动社区综合窗口改革，全面启动证件证照管理系统，扩大群众办事免交复印件范围，政务服务高效便民；结合社区工作站改革，探索社区网络化管理机制，充分利用街道工作平台，实现“人—网格—业务”的有效结合、统一；巩固群众路线教育实践成果，持续整治“庸、懒、散、奢”，反对“四风”，出台《莲花街道管理规定汇编》，以制度管人，依制度办事，形成纪律作风建设新常态。 

莲花街道党工委 

莲花街道办事处 

2015年2月10日