邻水县人民政府办公室关于印发2015年邻水县人民政府规范性文件制定计划的通知

邻府办发〔2015〕59号

各乡镇人民政府，县级各部门：

《2015年邻水县人民政府规范性文件制定计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请按照以下要求，认真抓好落实。

一、严格程序，落实责任。凡在规范性文件制定计划中承担起草任务的单位，要成立起草小组，确定分管领导、牵头股室和责任人具体负责。规范性文件送审稿需经集体讨论，由主要负责人审签后，以正式公文形式上报县人民政府，同时附起草说明、相关法律法规政策依据、征求意见及采纳情况说明、可能涉及社会稳定风险的评估报告、部门法制机构意见以及审查需要的其他资料。公文、起草说明格式详见《邻水县人民政府办公室关于转发〈广安市人民政府办公室关于加强规范性文件制定和备案工作的通知〉和〈广安市人民政府办公室关于加强规范性文件合法性审查工作的通知〉的通知》（邻府办发〔2012〕197号）。

二、强化调研，注重实效。各有关单位在规范性文件起草过程中，要严格按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》和《广安市人民政府规范性文件制定和备案规定》（广安府办发〔2014〕7号）的要求，加强调查研究，总结工作经验，增强规范性文件的针对性、实效性和可操作性。上报的规范性文件送审稿既要符合法律、法规、规章和上级有关文件精神，又要结合我县相关工作实际。

三、科学论证，开放决策。各有关单位起草规范性文件，要更新观念，创新机制，探索实行“开放式决策”。要按照《邻水县人民政府工作规则》和《邻水县行政机关重大决策程序规定》、《邻水县行政机关重大决策听证规定》、《邻水县行政机关重大决策合法性审查规定》、《邻水县行政机关重大决策实施评估规定》、《邻水县行政机关重大决策过错责任追究规定》相关要求，通过召开听证会、座谈会，利用电视、报纸、网络等媒体，广泛征求意见，进一步提高社会公众参与度，促进规范性文件制定工作的科学化和民主化。

四、从严把关，规范行文。凡规范性文件涉及行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制的，起草单位必须从严把关，不得违背上位法律、法规、规章，增设行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等内容，不得增加公民、法人、其他组织的义务，不得超越法律、法规、规章规定，限制公民、法人、其他组织的权利。凡内容涉及财政资金安排和财税优惠政策的，须征求财政、税务等部门意见。

凡未列入本年度规范性文件制定计划的以及除遇紧急情况或县政府根据中心工作需要由政府主要领导批准增加的，本年度内将不予办理。

五、严格要求，及时备案。凡规范性文件出台后，起草单位应及时按照邻府办发〔2012〕197号文件要求，将报请备案报告文本附出台的正式文件、起草说明报县法制办审核后按程序送审。起草单位要落实专人负责，抓紧准备备案资料，在规范性文件出台后10日内完成向县人大常委会报备，15日内完成向广安市政府报备。

***：邻水县人民政府2015年规范性文件制定计划

邻水县人民政府办公室

2015年4月15日

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邻水县人民政府2015年规范性文件制定计划