蓬溪县委组织部跨省联村党委联出毗邻共兴新合力

跨省联村党委“联”出毗邻共兴新合力

蓬溪县委组织部

背景动因

围绕抢抓成渝地区双城经济圈国家战略机遇，遂宁、潼南、合川等地组织部门顺势而为、借势而进、乘势而上，深入实施“邻聚党建”工程，紧扣“党建领航、携手共兴”主线，创新探索跨省联村党委组建模式及运行机制，聚力打造川渝毗邻镇村融合发展先行示范区。

采取跨省跨镇跨村联建方式，组建遂潼合印花、遂潼常丰、遂潼金乐3个跨省联村党委。

主要做法

（一）党建联姻“一面旗”，“小棋眼”盘活“大棋局”。创新组织联建模式。制定《遂潼合毗邻地区联村党委实施方案》，采取跨省、跨镇、跨村联建方式，成立联村党委3个、村书记工作室24个，以“党建联姻”促进“乡村抱团”，加快全域振兴。搭建阵地联享平台。推行联动化治理、专业化服务、一体化发展 “三化”运行模式，打造印花联村党群服务中心等18个站点平台，实现川渝毗邻村组阵地“一体共享”。健全业务联动机制。建立县乡村决策协商三级运作机制，推行村党组织“双委员制”、互派6名干部交叉任职，促成33个毗邻镇村党组织签订合作协议清单170余项，推动毗邻党建落地落实、终端见效。

（二）产业联兴“一条链”，“小项目”助推“大振兴”。做好“党建+产业”文章。创新探索“产业链党组织+乡村振兴联盟+专业合作社联社”模式，成立产业链党组织16个，组建毗邻镇村专业合作社联社，把党组织建在产业链上，让农民富在产业链上。做好“规划+链条”文章。制定遂潼合毗邻镇村融合发展五年规划，培育中药材、特色水产养殖等小精品产业链，建立覆盖川渝毗邻地区的跨省农贸中心和商贸物流枢纽，加快打造规划、建设、管理和运营统一的“毗邻党建合作示范区”。做好“路网+农网”文章。贯通产业道路5公里，畅通毗邻镇村间村社断头路10条，新建山坪塘20口、蓄水池50个，整修、新建灌溉水渠2.5公里，建设高标准农田5000余亩，为农业产业化、机械化打下坚实基础。

（三）治理联动“一盘棋”，“小切口”***“大难题”。自治为先重理念更新。聚焦边界治理 “小切口”“小靶心”，健全毗邻地区“一约四会”自治组织，成立边界治理服务团、治安联防队、矛盾纠纷调解队等“一团九队”治理团队，1700余名毗邻地区基层党员在疫情防控、森林防灭火等多个一线挂标牌、亮身份，认领边界管理、治安及巡逻志愿岗。法治为本重方法创新。创新“党建网格+警格”社会治理模式，实施“雪亮工程”和普法“第一道防线”下沉工程，推动人民调解和司法问题化解在毗邻村组一线。德治为要重机制革新。创新乡约银行毗邻模式，建立“三留守”人员关爱机制，开设毗邻讲堂，邀请全国优秀党务工作者蒋乙嘉等先进典型现场讲学，打通毗邻共治“最后一米”。

遂潼合毗邻党建推进会在蓬溪县召开。市委常委、组织部部长张鹏飞出席会议并讲话。

主要成效

（一）布好“众字雁阵”，实现毗邻党建“多重奏”。遂潼合等三地组织部门互通互融，毗邻地区12镇39村党组织书记互学互鉴，组建成立3个联村党委、24个毗邻村书记工作室和16个产业链党组织，促成了边界治理红袖套联盟、毗邻共兴产业示范带等19个党建合作项目，《蓬溪县探索“联盟+”模式推动毗邻融合共治》在省委办公厅简报和四川改革动态推送。

（二）紧扣“融字主题”，唱响毗邻共兴“好声音”。建立“县级统管、乡镇监管、村组直管”的毗邻县乡村决策协商三级运作机制，采取“集中授（揭）牌+现场签约+专题发言+主题报告”相结合方式，联合发布《推动川渝毗邻地区一体化发展倡议书》《城乡基层治理“六点”共识》，不断深化毗邻党建工作内涵，汇聚起“区域一盘棋、毗邻一家亲”的强大合力。

（三）强化“新字牵引”，提供区域融合“新样本”。创新探索党组织双委员制、乡约银行、人才驿站等路径，联合打造公安政务川渝通办平台、联村发展指挥中心等党建示范点，人民网、重庆日报、四川日报等20余家主流媒体进行专访报道，《蓬溪县建立“乡约银行”用文明存出幸福美丽新村》入选2021年全省干部教育培训“好案例”。

开通蓬溪蓬南镇至潼南古溪镇省际公交线路。

工作启示

（一）聚焦总结提升转化成果，建强“邻接矩阵”。全面梳理总结毗邻党建工作的成功经验，把好经验好做法汇编成册，结合实际吸收固化为制度成果，研究形成党建引领毗邻共兴的长效机制，有效发挥毗邻党建的聚合效应、雁阵效应、示范效应和乘数效应，推动毗邻党建从“共知共识共行”向“共建共治共享”转向。

（二）聚焦举一反三扩大成果，做实“邻心工程”。对标对表落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和乡村振兴、基层治理、两项改革“后半篇”文章等系列决策部署，持续深入实施“邻聚党建”工程，加快推进毗邻党建试点示范项目建设，不断巩固拓展“党建同圈、产业同圈、生态同圈、基建同圈、治理同圈”的毗邻共识。

（三）聚焦区域联动深化成果，创树“邻聚品牌”。坚持以“邻聚党建”为引领，点燃区域联动发展“红色引擎”，做实做优“毗邻党建”品牌，推动党建共抓、产业共兴、服务共享、文旅共融、环境共护、基层共治、资源共用等工作落实落细，进一步增强遂宁加速升腾“成渝之星”的区域辐射力、带动力和影响力。