加强常态监管引导行业自律

禅城区在食品、农资、电梯和药品行业开展市场监管体系建设试点并初见成效

　　今年9月禅城区召开了“三打两建”工作会议，会议对“两建”工作进行了部署，确定在食品、农资产品、电梯生产、药品四个行业开展市场监管体系建设试点，并确定由市场监管统筹领导小组和区两建办统筹组织和协调推进试点工作的开展。
　　佛山市委常委、禅城区委书记区邦敏强调，“三打两建”是社会管理的一项重要工作，“打”是常态化依法依规去治理，“建”在于机制的构建，通过“建”，建立群众、企业和社会对政府的信心，归根结底整个工作的落脚点是构建公平的、法治的、规范的、高效的生活及营商环境。
　　今年以来，禅城区制定了“三品一械”举报奖励办法和药品零售企业准入退出机制，完善药品零售企业信用分类监管机制，建立药品批发企业及其购销人员证件资料库，完善GSP认证及***检查管理制度和药品监督执法人员工作制度，进一步完善对药品行业的监管，不断改善药品市场的营商环境。
　　此外，禅城区还有针对性地以大型商场、地铁及人员密集场所为突破口，通过签订《管理合同》和《承诺书》，进一步确认“使用权者”，落实“使用权者”安全管理主体责任，提升“使用权者”的自我监管。
　　》药品行业
　　三管齐下加强市场监管
　　12月，禅城区卫计局依照《药品管理法》和《佛山市药品零售企业退市管理办法》，首次对辖区内两家销售非法渠道购进假药的药品零售企业吊销《药品经营许可证》。涉及吊销的两家药品零售企业分别为佛山市禅城区永德健药行和佛山市南海益康医药连锁店有限公司健华分店。
　　加强日常监管
　　严惩违法行为
　　据禅城区卫计局相关负责人介绍，两家违规药店都是在卫计局日常的检查中发现的，其中一家药店第二次被查出售卖假药，因而被吊销执照，“虽然涉及的药品只是三四百元，但是药品行业涉及到市民的生命安全，对于违法行为绝对要严惩，”禅城区卫生和人口计划生育局常务副局长黄明强说道。
　　建立行业协会
　　促进行业自律
　　据了解，今年禅城区建立药品零售企业综合信用评价制度、药品零售企业综合信用评价标准并向社会公开，全面规范药品经营企业信用信息的归集、信用评价。打造“食品药品协同监管平台”信息系统，依托该系统客观、全面、公正、公开、及时评定禅城区药品零售企业诚信评级并向社会公布。经评定，2012年度药品零售企业诚信企业123家，失信企业50家。对诚信企业将制作牌匾进行宣传，对失信企业进行重点监管，促进药品零售企业信用建设。
　　禅城区卫计局相关负责人告诉记者，下一步，政府将会引导行业自律。现阶段，禅城区医药行业协会第一次筹备会议已经顺利召开，行业协会成立后将开展行业自律，组织评定药品零售行业诚信企业及挂牌，组织企业员工开展继续教育培训，创建药师和药品经营企业中介平台，建立药师在岗监控系统，协助药监部门解决长期存在的药师挂职问题。
　　完善监管体系
　　发动群众参与
　　禅城区卫计局相关负责人表示，今年来禅城区针对监管人员严重不足现状，开展了镇（街道）监管人员跟班学习、实践培训、组织外出参观交流，进一步增强监管队伍业务水平和工作能力。
　　目前，禅城区已建立起行内行外两级协管机制，共163人的协管员队伍，100%覆盖到了区内各镇街、各村居。“这些协管员既有镇街村居委会的成员，也有经过培训的市民，更有药店的责任人，”他表示，通过两级协管员的建立，从经营者及消费者两个不同角度实施协管，大大壮大了药品安全协管力量，对药品市场的稳定起到很好的促进作用。
　　》电梯行业
　　落实责任 完善监管体系
　　据了解，今年9月20日，禅城区质监局专门召开了电梯使用单位和电梯安装、维修、保养单位工作会议，要求电梯生产单位（含安装、维保）、使用单位，不折不扣地贯彻落实电梯安全监管改革试点方案规定。
　　加强安全日常监管 全面开展试点工作
　　“为了解禅城区电梯行业生产运营情况，我们深入开展电梯试点调查摸底工作，”禅城区质监局相关负责人介绍，为了更好地落实摸底工作，禅城区质监局长董建旺带领相关负责人，到电梯生产企业和维保单位进行调研。
　　此外，禅城区质监局根据电梯试点方案，组织开展电梯行业监督检查工作，督促企业提升服务质量和诚信水平。今年以来检查26家电梯安装维保单位，发现6家存在不规范行为，对其进行通报扣分。
　　签订《承诺书》 落实电梯“使用权者”责任
　　今年11月2日禅城区有针对性地组织区内商场、超市、地铁等单位召开了“自动扶梯安全工作会议”，对现有的在用自动扶梯按新标准改造工作进行贯彻落实。禅城区质监局相关负责人表示，今年以来禅城区以大型商场、地铁及人员密集场所为突破口，大力宣传《广东省电梯安全监管改革方案》和《佛山市禅城区电梯行业监管体系建设试点工作实施方案》，通过签订《管理合同》和《承诺书》，进一步确认“使用权者”，落实“使用权者”安全管理主体责任，督促扶梯改造按新标准进行，促进扶梯安全运行水平的提升。
　　该负责人介绍，在办理电梯施工告知时，禅城区质监局向安装单位发放《管理合同》和《承诺书》，并要求安装单位及早进行“使用权者”确认工作。而在办理使用登记及更名过户时，发放《管理合同》和《承诺书》进行确认。在进行电梯年审时，由检验机构发放和回收《管理合同》和《承诺书》。到目前为止，有34家电梯安全使用单位（共320台）签订承诺书，有10个单位电梯（共94台）签订《授权使用合同》。
　　建立事故响应机制 消除重大安全隐患
　　禅城区长刘东豪表示，“两建”工作要特别注重去解决在日常监管过程中发现的不规范的市场行为。
　　今年以来，为确保市民使用电梯的安全，禅城区建立了电梯事故响应机制，提高应急反应和救援保障能力。据禅城区质监局相关负责人介绍，今年禅城区着重抽查住宅小区、公共商场等重点场所电梯维保故障响应能力，抽查的15个电梯维保单位中有2个单位不能及时到达现场，禅城区质监局对他们都提出了整改要求。
　　此外，禅城区还积极整治简易电梯，消除重大安全隐患。特种设备巡查人员在巡查中发现丝织路旧货市场违法安装使用简易升降机，存在严重安全隐患。执法人员及时下达整改指令书，责令限期拆除。11月13日进行复查时，全部9台简易升降机均已拆除。（来源：珠江时报）