2012烟台两会高端访谈芝罘区委书记高庆波访谈实录图

　　2012烟台“两会”高端访谈：芝罘区委书记高庆波访谈实录(图)

中国烟台芝罘政府门户网站  www.zhifu.gov.cn    2012-02-13    来源：胶东在线

　　胶东在线网2月11日讯(记者贾楚航)近年来芝罘区经济社会发展取得了突出成绩，特别是经济发展方面，无论总量、速度，还是质量、效益均达到历史最好水平，那么，未来芝罘区将如何以此为起点，在“一级领先、多级崛起”的发展战略中，向着“首善之区”和率先基本实现现代化的目标迈进？2月11日，烟台市人大代表、芝罘区委书记高庆波做客本网直播间，接受本网专访，描绘了芝罘区经济社会更加繁荣、群众生活更加幸福的蓝图。

　　以下为访谈实录：　　

　　　1、记者：高书记您好！芝罘区提出要建设经济更加繁荣、环境更加美好、群众更加幸福、社会更加和谐的烟台“首善之区”，您能不能围绕这一目标，谈谈芝罘区今后的发展思路和打算？

　　高庆波：近年来，芝罘区坚持加快发展不动摇，城市经济繁荣发展，综合实力显著增强，为未来的发展奠定了坚实的基础，积蓄了足够的动力，做好了充分的准备，全区经济社会正在加快步入全面提升、跨越发展的新阶段，已经开启了通向美好未来的光辉里程。特别是，随着半岛蓝色经济区和高端产业聚集区等国家级、省级重大战略的深入实施和叠加效应的全面释放，为芝罘区更大力度地承接新兴产业、更高层次地吸纳资源要素、更宽领域地推进转型升级提供了有利机遇和广阔平台。随着保税港区启动运营、城际铁路等重大项目建设，以及市委、市政府打造东部高技术海洋经济新区战略的推进实施，芝罘区在各个领域的发展空间将进一步拓展，大市区的框架将迅速拉开，全面迈入港区联动、产城联动、城乡联动的发展新时代。随着近年来芝罘区在全市发展中发挥的作用越来越大，贡献的份额越来越多，所处的位置越来越重要，广大党员干部群众的自信心和精气神得到极大提振，饱满的发展激情正在转化成为现代化建设发展的强大动力。

　　　可以说，展望芝罘未来，发展的机遇和优势前所未有。在这样一个形势背景下，我们提出把芝罘区建设成为经济更加繁荣、环境更加美好、群众更加幸福、社会更加和谐的烟台“首善之区”，有基础、有条件，不仅顺应了发展需要，顺应了群众的期盼，更是新一届区委、区政府义不容辞、必须担负的历史责任。为此，我们决心在今后五年，始终坚持以科学发展为主题，以解放思想为先导，以改革开放为动力，着力加快经济发展方式根本性转变，着力提升中心城市综合功能和形象，着力加强和创新社会管理，着力推进群众幸福满意工程，着力提高党的建设科学化水平，不仅要把芝罘区打造成为烟台的“首善之区”，更要在全市率先基本实现现代化。

　　要实现这一目标要求，我们将着力把握好五个原则：一是坚持思想解放领先。努力通过先进的理念和科学的措施来建设“首善之区”，创造性地推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，以思想大解放闯出发展新天地。二是坚持跨越发展率先。今后五年，全区主要经济指标增幅力争高于全市平均水平，服务业发展规模和增速始终领跑全市，中心城区首位度全面提升，到2016年GDP突破500亿元，地方财政收入突破40亿元，服务业增加值占GDP的比重达到75%以上。三是坚持改革开放当先。纵深推进改革，扩大开放，在服务业、文化体制、城乡统筹、非公有制经济和社会事业发展等领域，全力打造各项工作的先行区、试验区、示范区，不断开辟发展新空间。四是坚持和谐稳定优先。加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，确保社会既充满活力又和谐稳定。五是坚持党的建设争先。通过加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，打造一支适应形势、敢于担当、务实拼搏、创先争优的党员干部队伍，为芝罘的跨越发展提供坚强保证。

　　2、记者：高书记，刚才您提到，近年来芝罘区经济社会发展取得了突出成绩，特别是经济发展方面，无论总量、速度，还是质量、效益均达到历史最好水平，在这样一个新的起点上，芝罘区下步，特别是今后五年经济发展的重点在哪里，有哪些具体措施？

　　高庆波：去年底召开的中央经济工作会议指出，今年的经济工作必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以“稳中求进”为总基调。这里的“求进”强调的其实就是加快结构调整和经济转型，就是要通过经济发展方式的转变，来支持经济的平稳较快发展。刚刚召开的市十二次党代会上，同样把增创转调发展优势，放在今后五年全市需要大力增创的“五大优势”第一位。这充分说明，加快转调将是今后一个时期经济发展领域的一项最突出、最紧迫、最重要的任务。当前，芝罘区的经济发展虽然已经具备一个较好的基础，尤其是拥有了服务业增加值占GDP比重67.3%，服务业税收占地方税收76%，这样一个“双优”结构，但实事求是的讲，我们在转调发展方面依然存在一些薄弱环节，还有很大的调整空间。因此，今后五年，芝罘区经济发展的重点依然将放在“转方式、调结构”上，着力加快经济发展方式的根本性转变，通过增创现代产业竞争优势，全力促进全区经济又好又快发展。

　　　具体围绕四个方面来进行调整优化：一是调整优化产业结构。深化“服务业强区”战略，把结构调整的着力点放在服务业跨越发展上，放在服务业结构的调高调优上，放在现代服务业的突破提升上。工作中，坚持把商贸、金融等优势产业放到主导位置来膨胀壮大，打造“烟台之心”；把文化、创意等文化产业放到突出位置来提升壮大，打造“文化强区”；把电子商务、物联网、云计算等新兴信息产业放到战略位置来培育壮大，打造“智慧新城”。力争到2016年全区现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%以上。与此同时，适度发展都市型工业，大力发展高新技术产业，推动工业向产业链高端延伸。力争到2016年高新技术企业总数达到25家以上，高新技术工业产值占规模以上工业总产值比重达到42%以上。

　　　二是调整优化项目结构。把项目建设作为实现转型跨越发展的第一抓手，举全区之力抓大项目、好项目。重点抓好一批符合国家产业政策的高端高质项目、产业龙头项目、地区总部项目。前期，在“十二五”规划中，我们已经确定了40个、总投资1170亿元的重大项目。今年又筛选了122个，总投资1266亿元的项目全力推进，目的就是要以项目为统领，带动大产业，支撑大发展，促进大跨越。

　　　三是调整优化开放结构。深入推进经济国际化，进一步提高利用外资的数量、层次和水平，强化现代服务业产业链招商，完善社会化、市场化、专业化的招商引资模式，提高招商成功率。力争2016年服务业利用外资占总量的比重达到70%以上。

　　　四是调整优化要素结构。这其中的重点是放手、放开、放量发展民营经济，使民营经济在量上充分拓展、质上显著提高。力争五年内新发展个体私营企业3万家以上，年收入过亿元的民营企业达到300家以上。

　　3、记者：刚刚结束的市十二次党代会和正在召开的“两会” 都提出了“一级领先、多级崛起”的发展战略，并将重点打造和优先发展东部高技术海洋经济新区，芝罘区作为东部新区重要组成部分，有哪些相应的部署和规划？

　　高庆波：烟台东部新区建设战略的提出，对芝罘区是崭新的发展机遇，我们将充分发挥好核心区、主城区的作用，主动担当、主动作为，全力以赴为东部新区建设做出更大贡献。具体工作中就是坚持“两手抓”：

　　一手抓改造，就是以世界眼光、国际标准抓好旧城旧居改造。加快推进胜利、白石、慎礼、幸福、火车站和烟台山周边等区片改造，建设好万达城市广场、中粮大悦城、昂展商业广场、恒隆广场等15个、总投资306亿元的大型城市综合体项目，开发好套口、张郑刘、梁家福临等一批高档精品社区，在烟台东部形成具有浓郁现代气息、代表烟台城市景观形象的标志性建筑群。今年，旧城旧居改造开工面积达到300万平方米以上；力争到“十二五”末，全面消除棚户区，基本完成城郊居民区改造，实现城市功能、形象、品质的全面提升，把芝罘区打造成烟台东部新区的门户和窗口。

　　一手抓建设，就是以产业为引领、以项目为支撑抓好两个新城建设。在芝罘北部，抓好临港蓝色国际新城建设。加快“环芝罘湾”建设发展，依托国家级保税港区，引进卓达等知名城市运营商，加大幸福、芝罘岛区片产业布局调整力度，建设好为保税港区配套的综合服务区；依托海港路中心商贸区和滨海金融商务区两个省级重点服务业园区，启动国家级海洋产权交易中心，尽快形成商贸收入过500亿、地市级金融机构总部过100家的蓝色经济核心服务区；依托开埠文化、葡萄酒文化、海洋文化等特色资源，打造以蓝色文化为主要内容的省级文化产业示范区；依托“滨海一线”，加快邮轮、游艇码头建设和芝罘岛、崆峒岛旅游开发，打造国家级生态旅游度假区。在芝罘南部，抓好滨河生态智慧新城建设。立足大烟台中央服务区的定位，紧扣高端产业和产业高端，打造辐射全市的蓝色产业服务平台，成为“海陆联动、市区融合”的新枢纽、新核心。重点抓好安德国家级冷链物流基地、豪德商贸、红星美凯龙等18个高端龙头产业项目，在夹河东岸策划建设半岛感知中心、云数据产业园等6个智慧产业载体项目，推进魁玉路西延、魁玉南路、南部供热中心等39项城建重点工程和公共服务项目，形成东部新区的重要增长极。

　　4、记者：“网上民声”是胶东在线的名牌栏目，这里聚集了众多网民对教育、卫生、文化和就业保障等社会事业方面的意见和建议，请问，在这几个方面，芝罘区有哪些具体措施和打算？

　　高庆波：芝罘区始终高度重视民生工作，近年来先后出台86项惠民措施和意见，连续开展“为民服务实事”工程，解决了一大批与群众利益密切相关的实际问题，2007年以来民生累计投入达到52亿元，占财政总支出的比重达到65%，真正让发展成果惠及群众。今后，我们将更加注重以人为本，更加注重民富民享，不断提高群众的幸福感和满意度。具体工作中，将重点实施四项民生计划：

　　一是实施居民收入增长计划。把增加居民收入，作为改善民生的首要任务。突出抓好城镇居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、帮扶等增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增长。力争五年内新增就业再就业6万人以上，确保2万人成功创业致富，“零就业家庭”实现动态消零。

　　二是实施社会事业建设计划。优化公共财政支出结构，确保财政资金向教育、卫生等民生领域倾斜。教育事业方面，五年内新建迁建学校15所以上，促进区域教育均衡发展。卫生事业方面，不断提升社区卫生服务水平，加快芝罘医院改造升级和南部新城医院建设步伐，推进城镇职工、城镇居民和新农合“三保”并轨，建立起覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。

　　三是实施民生幸福保障计划。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育等保障制度，重点推进非公经济组织从业人员、灵活就业人员、自由职业者和农民工参加社会保险，构建多层次广覆盖的社会保障体系。健全以城乡低保、农村五保为主体，专项救助为辅助的社会救助体系，让困难群体的基本生活得到保障。大力发展养老事业，进一步提高高龄老人津贴标准，健全机构养老、社区养老、居家养老服务体系，老年人居家养老呼叫和服务网络实现全覆盖。健全社会福利服务体系，加快慈善事业发展，使“爱心芝罘”的品牌发扬光大。

　　四是实施文明素质提升计划。进一步深化文明城市创建成果，健全完善文明创建长效机制，以制度巩固扩大文明创建成果。坚持以先进文化建设为引领，牢固树立“文化民生”的理念，按照国家一级馆标准对区文化馆、图书馆进行升级改造，高水平建成一批基层公共文化服务体系建设示范点，推动基层文化设施数量、质量和人均拥有量实现新提高，达到全省一流水平。

　　责任编辑：张文广