解读政府工作报告——经济基本盘没问题有能力保就业民生

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行。******李克强代表***向大会作政府工作报告，在分析国内外形势基础上，对今年下一阶段的工作，作出了全面的部署和安排。在***新闻办公室举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人、***研究室主任黄守宏，***研究室党组成员孙国君围绕政府工作报告的热点话题进行了解读。

话题一：为何没有设置具体经济增长目标？

“最大的因素在于不确定性。”孙国君说，一方面，新冠肺炎疫情防控形势复杂，全球感染者近500万人，每天新增人数接近10万，疫情发展趋势无法预知。另一方面，疫情影响了全球经济活动，目前各国经济都处于巨大的不确定性之中。

不提经济增速具体目标，并不意味着不重视经济增长，更不是要任由经济增速下滑。孙国君说，当前我国优先稳就业保民生、坚决打赢脱贫攻坚战都需要经济增长作支撑。经济下滑时可能导致一些风险出现，甚至带来连锁反应。

“中国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段，不能唯GDP论，但经济增长同样很重要。”黄守宏表示，尽管不设GDP增速具体量化指标，各地区各部门仍要按照***、***的部署，重点围绕加强“六稳”工作和“六保”任务。

话题二：保就业民生的目标任务能否完成？

强调“六保”并把保就业列为“六保”之首，这是因为就业是最大的民生，是经济发展最基本的动因所在。黄守宏分析说，保就业就是要稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。针对当前企业特别是中小微企业的困难，政府工作报告提出了一系列举措。例如对中小微企业大规模的减税降费、降低电价、继续推动网络降费等。此外，在金融方面也有一系列举措，特别是在宏观政策中提出要创新直达企业的货币政策工具等。

黄守宏还表示，我国有失业保险基金结余4600多亿元，还有2万多亿元的社保基金战略储备，今年还要推动失业保险省级统筹。通过这一系列措施，我们有能力、有办法把失业兜住，民生是有保障的。

话题三：如何坚定实施扩大内需战略？

“扩大内需是中国一直坚持的发展经济的举措。”孙国君说，现在消费对我国经济增长的贡献率超过60%。扩大内需一定要与供给侧结构性改革结合。随着我国人均GDP超过一万美元，很多居民对中高端产品的需求增加了，生产供给也要跟进。其次，要围绕民生扩内需。此外，扩大内需和扩大外需应相互促进。中国扩大内需的市场是面向世界的大市场，扩大内需的最终目标不仅是给国内的企业带来福祉和机会，也能给各国企业带来机会。

话题四：如何稳住外资外贸基本盘？

一段时期以来，国际上传出了“全球化终结论”“中国脱钩论”“撤出中国论”等论调。“每当全球经济出现问题或小摩擦时，这些论调就会甚嚣尘上。但看待全球化问题，要看大势。”孙国君表示，在中国的整体发展水平提升的过程中，有些外资可能会转出去，但也会有新的外资转进来。调查数据显示，70%以上的跨国企业仍然看好中国市场，许多企业仍然认为中国市场是值得长期战略性投资的市场。

编辑：尹键