住鲁代表委员建言推进更高水平对外开放

　　政府工作报告提出，“面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”，展现了将改革开放进行到底的坚定决心。住鲁代表委员立足实际，围绕打造对外开放新高地、全力稳住外贸外资基本盘建言献策。

　　夯实稳外贸稳外资支撑力

　　新冠肺炎疫情冲击下，面对复杂多变的国际环境，外贸外资工作着力点也发生了转变。

　　今年以来，中央、省、市各级均出台了一系列减税降费、援企稳岗的“实招”。山东推出《全省稳外贸稳外资政策措施清单》，结合外贸外资企业实际需求，梳理出32条“硬核”措施，稳住外贸外资基本盘。

　　作为一家以外贸为主业的企业，新华锦集团切实从各项政策中受益，目前已累计获得1800多万元扶持资金。“这些政策向企业传递出政府与大家同担风雨、携手并进、共克时艰的决心，大大坚定了我们应对困难的信心。”新华锦集团董事长张建华代表说。

　　张建华建议，外贸企业一方面要充分利用有利政策，另一方面还要苦练内功，加快新模式、新业态的探索创新，精准对接国际采购需求，加大开拓市场力度，把疫情造成的损失弥补回来。

　　“首先还是提升自身的核心竞争力。”山东国瓷功能材料股份有限公司副总经理司留启代表，以公司的蜂窝陶瓷载体业务举例说，这款产品主要用于内燃机后处理装置，可有效减少汽车尾气有害物质排放。产品从跟跑到并跑，就是靠着技术“硬核”支撑，打破了美国康宁、日本NGK对我国汽车用蜂窝陶瓷市场的技术封锁，一季度该业务订单逆势增长近100%。

　　这让司留启更加认识到自主创新的重要性和紧迫性。“‘留得青山，赢得未来’，我们要认识到，那些勇于创业创新但没有成功的人也是‘青山’。”司留启说，理想的营商环境，应是一个包容创业创新失败者的环境。

　　威海市委书记张海波代表建议，疫情防控常态化背景下，政府应以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，夯实稳外贸稳外资的支撑力，把应对疫情的过程变为换道超车、跨越发展的过程。

　　疫情期间，威海积极推动企业复工复产，全力解决企业开复工所需防疫物资、用工及原材料等各类生产要素的保障，确保项目建设运行“不断线”。2月8日，威海成为美国惠普公司在中国第一家复工复产的基地；2月20日，三星重工将威海复工经验全面复制到浙江宁波厂区……一系列举措，增强了外资企业的信心。今年以来，威海共签约外资项目45个，总投资39.2亿美元。

　　牢牢抓住国家战略机遇

　　政府工作报告提出，赋予自贸试验区更大改革开放自主权。

　　自贸试验区、上合示范区、新旧动能转换综合试验区等国家战略在山东叠加，发展机遇前所未有。“烟台对外开放正式进入‘自贸’时代，这将是创新最活跃、开放最有活力的一片区域。”烟台市委书记张术平代表说。他介绍，去年烟台保税港区实现进出口总额714亿元，今年4月刚刚得到***批复转型综合保税区，将为烟台带来一批含金量更高的政策。

　　目前，我国已先后设立了18个自贸试验区。农工党山东省委主委段青英委员建议，加大对自贸区营商要素匹配度和充裕度的试点力度，努力构建更加透明、多元化、法治化、国际化的营商环境，使自贸区对企业进驻产生更强的虹吸效应。

　　去年，上合示范区建设总体方案获***批复。青岛市市长孟凡利代表介绍，为推动上合示范区建设发展，省和青岛市实施了一系列改革创新举措，正在准备实行“负面清单制”，向上合示范区充分放权，全面深化“放管服”改革。在管理体制改革方面，将上合示范区纳入开发区体制机制改革范围，实行“管委会+公司”管理体制。　　　　　　

　　释放三区叠加效应，关键在产业。山东社会科学院经济研究所所长张卫国代表认为，抢抓机遇，关键是抓好产业链条、布局、市场、组织这几个环节。“当前全球产业链布局面临重大调整，我们要抓住机会，不断完善产业链条，在省内形成更加完善的产业体系，同时避免同质化竞争。”

　　“有的自贸区进驻企业数量不少，但行业龙头、高端项目和外资项目不多，先进制造、现代服务、信息技术等产业优势不突出，核心竞争力有待提升。”段青英建议，要在引入境内外资金、先进技术、高端人才、国际组织和机构、总部经济等方面不断提升政策吸引力。

　　深度融入“一带一路”建设

　　今年是“一带一路”倡议提出七周年。政府工作报告明确提出，高质量共建“一带一路”。融入“一带一路”建设，如何聚焦重点、深耕细作？

　　今年1月，山东省政府批复设立临沂“一带一路”综合试验区。试验区以兰山区为主要试验区域，以临沂商城为主要试验载体，着力打造“一带一路”国际物流区域性枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台。

　　当前，临沂“一带一路”综合试验区建设正在攻坚推进，物流科技提升、国际贸易拓展、电子商务兴市等5个方面13项具体任务已全面铺开。山东兰田投资控股有限公司董事长王士岭代表认为，试验区的建设，必将加快临沂商城由“买全国、卖全国”向“买世界、卖世界”转变，由内贸型商城向国际化现代化商都转变。

　　枣庄市委书记李峰代表介绍，同样作为内陆城市，枣庄今年也在加快推进海关特殊监管区建设，运作枣庄内陆港、海关多式联运监管站，运营“陆海联动海铁直运”集装箱班列，构筑效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

　　李峰说：“我们正在筹备枣庄直发的‘中欧班列’，重点打通与‘一带一路’沿线国家的商贸往来。更重要的是，要建立保税区，简化枣庄当地加工、仓储等外贸企业通关手续，以更好的服务支持企业‘走出去’。”

　　积极“走出去”，更要遵循市场原则和国际通行规则。普华永道中天会计师事务所合伙人兼山东主管合伙人张国俊委员说，每个国家都有自己的法律体系和文化习俗，随着国际交往越来越多，涉外法律人才缺失问题逐渐凸显。高校应重视开发跨专业的“一带一路”相关知识课程，包括语言、法律等，为相关领域培养更多的复合型人才。（记者 代玲玲 李子路　孙先凯）