关于贯彻落实山东省实施〈农村土地承包法〉办法进一步加强农村土地承包管理工作的通知

各市农业农村局：

7月29日，省十三届人大常委会第二十九次会议通过了新修订的《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》（以下简称《实施办法》），10月1日起正式施行。为切实贯彻落实好我省《实施办法》，进一步加强农村土地承包管理工作，现就有关事项通知如下。

一、提高思想认识

******指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。新修订的《实施办法》深入贯彻了******关于“三农”工作的重要论述，是《农村土地承包法》在我省的具体化，是我省新形势下巩固完善农村基本经营制度的法律保障。各地要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，依法推进农村土地“三权分置”、第二轮土地承包到期后再延长30年等重大政策的贯彻落实，为打造乡村振兴齐鲁样板，加快推进我省农业农村现代化提供坚实保障。

二、完善工作机制

各级农业农村部门要积极争取党委、政府的支持，建立完善工作机制，形成齐抓共管的农村土地承包管理服务格局，进一步提高农村土地承包管理法制化水平。要紧密结合实际，根据《实施办法》要求细化配套措施，健全各项规章制度，完善政策体系。要强化农村土地承包管理队伍建设，特别要保障县（市、区）、乡镇基层工作力量，确保队伍不散、事有人干、责有人负。要进一步加强农村土地承包调解仲裁体系建设，充分发挥调解仲裁在化解承包经营纠纷方面的重要作用。

三、突出工作重点

要强化问题导向，注重解决土地承包管理方面的主要矛盾，切实解决好随意调整承包地、侵害妇女承包权益等突出问题，不折不扣地将承包期内不得调整承包地等法律规定落到实处。要加快第二轮土地承包到期后再延长30年试点进度，尽快取得一批试点成果。其他有第二轮土地承包到期村（组）的地区要按照中央政策精神和法律法规规定，稳妥做好延包工作。积极放活土地经营权，引导和规范农村土地流转。各地要按照《农村土地承包法》及《实施办法》规定，抓紧研究工商资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，强化土地流转风险防控。

四、加强普法培训

要充分采用现代传播方式和平台，以喜闻乐见的形式广泛宣传《农村土地承包法》及我省《实施办法》，让土地承包经营相关法规和政策进社区、进农村，提高农村基层组织以及农民群众、新型农业经营主体等依法参与土地承包经营的意识。要积极组织研讨交流、专题培训，强化对土地承包管理工作人员，特别是村组干部的教育培训，引导各级干部自觉学法用法、尊法守法，形成依法依规开展农村土地承包管理的良好氛围。

五、维护农民权益

各级农业农村部门要坚持以人民为中心的理念，将贯彻土地承包法律法规，加强农村土地承包管理工作作为深化党史学习教育、做实“我为群众办实事”实践活动的重要内容，依法将农民群众合法权益实现好、维护好。要紧盯当前存在的突出问题，切实解决好土地承包登记信息不准确、权证发放不到位、违法收回承包地、强迫流转承包地等侵害农民土地承包权益的行为，努力化解土地承包信访问题，及时为农民群众排忧解难，以人民满意践行初心使命。

各地贯彻落实情况要及时报省农业农村厅。

山东省农业农村厅    

2021年8月13日