民主评议政风行风工作公示

按照省、市的工作部署，去年，市政府纠风办组织评议团对市工商局等１１个单位进行了民主评议政风行风工作。今年又对这些单位进行了“回头查”。两年来，在评议团的帮助下，被评议单位认真查找在政风行风建设上存在的突出问题，并进行认真的整改。现将这些单位存在的主要问题和整改情况进行公示，欢迎广大干部群众监督并提出意见和建议。

　　电话：２９１１９２２、２９１１０３３，邮箱：mmjwwxl3@163.com

                                             茂名市政府纠风办

                                              ２０１０年10月12日

　　市工商行政管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市工商局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、企业登记不够便利。2、查处案件多头执法。3、食品安全隐患较多。4、“黑网吧”屡禁不止。5、传销现象有所反弹等。

　　整改措施：针对以上问题，该局高度重视，采取措施进行了认真整改：1、将企业登记、年检业务移到市投资服务中心，实现“一个窗口办理”。出台扶持企业发展10项举措，推行网上登记和年检，提升服务效能。去年以来新登记内、外资企业同比分别增长49%和41%。2、将机关所有办案业务归口经检支队，实现“一支队伍办案”，避免多头执法。推行执法预警制和行政指导制，企业违法经营行为明显减少。3、推广食品“信誉通”信息备案和免费抽检，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，实施“食品放心工程”。去年以来，查处违法经营食品案178宗。4、采取举报有奖、部门联动、切断网络信号等措施，解决“黑网吧”查证难和取缔难等问题，增强对“黑网吧”的综合整治力度。去年来取缔“黑网吧”1***户，切断接入服务93户。5、采取社会综治考核、刑事打击等措施，保持打传高压态势。去年来共捣毁传销窝点392个，抓获传销人员3912人，判刑40人，无传销社区创建率达92%。

　　市安全生产监督管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市安全生产监督管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、加大宣传力度，营造全社会重视安全生产氛围。2、进一步加强安全生产业务知识培训，提高从业人员素质。3、加强镇级安监所力量，推进镇、村安全生产工作。4、吸取电白“9.13”私炮爆炸事故教训,加大“打非治违”力度等。

　　整改措施：针对上述问题，该局高度重视，采取以下措施进行了认真整改：1、制定整改方案，明确每个整改项目的责任领导、部门和完成时限。2、加大宣传、培训力度，以“安全生产月活动”为契机，组织干部深入基层、企业,向群众宣传安全生产法律法规和相关安全知识。到七月底止，已举办大型咨询活动7场，派发宣传资料3万余份，开办8期危险化学品从业人员培训班，培训4363人。3、重视安全监管重心下移工作，全市镇（街道）建立了安监所，配备了人员，落实了职责,开展了正常的监管工作。4、以查处电白“9.13”私炮爆炸事故为突破口,进一步采取联合执法、责任过错追究、提高举报奖励等一系列有力措施，打击和整治违法、非法生产行为。

　　我们将以持之以恒的态度、求真务实的作风，继续努力搞好政风行风建设，为我市经济社会发展创造良好的安全环境。

　　市国土资源局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市国土资源局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、违法用地、违法采矿行为未得到完全遏制。2、对矿山地质环境治理还未够彻底。3、征地难还未得到完全***。4、原班子个别领导存在违法违纪现象等。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，积极采取措施进行了认真的整改：1、进一步加大基层国土资源所建设管理力度，落实问责制，从源头上制止以罚代批行为；严格执行执法监察责任制度，落实执法责任；加大对违法案件的查处力度。2、积极配合相关部门拟定联合执法机制；加强对矿山开采的监督检查；限期编制《矿山地质环境治理恢复方案》，并按要求收取矿山治理恢复保证金和实施矿山地质环境治理，未按规定编制该方案的不予年审。3、加大对征地政策法规的宣传力度，落实人员积极配合征地所在地政府开展工作，确保被征地农民社保、留用地等各项政策的落实和征地补偿款及时足额发放到位。4、进一步加强干部队伍的廉政建设，加大落实党风廉政建设责任制和教育、制度、监督、作风建设的工作力度，更有效地遏制违法违纪等腐败现象的发生。

　　市住房和城乡建设局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市住房和城乡建设局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、项目审批繁琐。2、质检手段落后，效率低。3、安全生产监督不够到位，建筑工地安全隐患较多。4、商品混凝土市场不够开放。5、住房保障工作进展较为缓慢。

　　整改措施：针对以上问题，该局高度重视，采取措施进行认真整改：1、规范行政审批行为。改进了行政审批办理方式，将所有的审批事项全部集中到一个窗口办理，实行统一受理、统一审批、统一发放，提高了办事效率。2、更新检测设备，改进检测技术。先后投入300多万元购进国内先进的自动测试设备，采用“三和”检测管理软件规范管理，确保了检测数据的真实、准确、及时、公正。杜绝人为因素的影响，提高检测的效率。3、完善安监登记制度，创新安监工作模式。对建筑市场安全生产的监督从个人定点监督改变为小组巡查，增加了每月（季）的大检查和专项检查，发出安全隐患告知书463份，责令对安全隐患整改62宗。4、积极推进商品混凝土市场的开放。已提请市政府常务会议研究通过准予全面开放预拌混凝土市场，待特许经营权期满后，即可通过市场竞争吸引多家企业经营，以保障我市预拌混凝土市场的健康发展。5、为促进我市保障性住房建设的发展，修订了住房保障年度计划，积极争取到省政府的住房保障资金1750万元。目前，全市在建廉租房7.4万平方米共1209套。

　　市城乡规划局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市城乡规划局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、规划管理制度不够完善，造成用地规划强度（如容积率）偏高。2、规划编制覆盖率偏低。3、规划审批时间过长，造成工作效率不高。4、镇村规划管理长效机制未能有效运作等。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，采取措施进行了认真的整改：1、优化规划管理机制，完善规划管理制度。进一步完善了市规委会、局务会制度，制订了《市城乡规划局办事指南》等规章制度45项。其中《茂名市城乡规划管理暂行规定》和《茂名市规划区建设项目增加容积率补交土地差价的管理规定》已在去年正式实施；《茂名市城市规划技术标准与规则》也已经批准执行，有效地解决规划用地容积率偏高的问题。2、积极推进城乡规划编制工作。完成了《茂名市城市总体规划》、《茂名市“三旧”改造专项规划》和环水东湾新城等规划编制工作，全力加大控制性详细规划编制工作，尽可能使今年城市控规覆盖率达到50％。3、全面实施绿色通道政策，切实转变机关作风。对所有行政审批项目进行了清理合并和规范；推行行政审批“七公开”和办事条件一次告知、一次退件、一次办结；启动建设电子报建管理系统；全面实施绿色通道政策，即规定所有建设项目在开工前的所有法定手续都在50个工作日内办结，由原来的120个工作日减少了70个工作日。4、加强指导，不断健全镇村规划管理机制。要求各地对镇级规划建设管理部门要建立健全工作制度，配备专业技术人员，强化管理；举办全市业务培训班，提高基层管理人员业务水平。

　　市城市综合管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市城市综合管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有： 1、占道经营，“牛皮癣”等脏、乱、差现象严重，希望大力整治。2、违法建设现象比较严重。3、市区路断头路多，路网不够完善。4、原城监大队存在受贿、私分国有资产的现象。5、新建道路绿化量不够，乔木少，夏日街道炎热。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，采取以下措施进行了认真的整改：1、重点整治市容市貌，通过加强队伍建设、提高执法水平，一年来，共发宣传单11000多份，纠正违章摆卖18万摊次，清理 “牛皮癣”36000张（处），逐步实现规范管理、常态管理，市容市貌明显改观。2、抓好违建事前防控，严刹抢建歪风，今年来拆除违建142宗，比去年提高136%，控制萌芽状态119宗，比去年提高1***%，新发违建案件大幅减少。3、不断完善路网建设，打通了双山路、西粤路、新福路等断头路，完成了茂名大道、红旗路等道路改造工程，新建、改造道路16.5公里，铺补沥青路面16799平方米。4、加强队伍廉政教育，对原城监大队涉案人员分别给予了开除公职、开除党籍、追究刑事责任等相应的处分，并完善监督机制，规范执法程序，加强督察审计，严格收支两条线管理。5、实施“增荫加绿”工程，加种乔木9683株，种植花灌木96万株，新增草皮10万平方米，各项绿化指标大幅提高。

　　市海洋与渔业局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市海洋与渔业局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、干部队伍对海洋规划利用和管理的业务知识不够扎实。2、服务现代渔业进一步发展的主观能动性还不够强。 3、“电、炸、毒”鱼违法行为时有发生。4、海域使用和管理与新形势、新要求还有差距。5、为基层、为渔民的服务意识还不够强。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，采取以下措施进行了认真的整改：1、加强学习，围绕市委、市政府“向东向南靠海发展”的战略进一步提高业务水平。2、着力优化渔业经济结构，启动池塘标准化改造，强化水产品质量安全监管，下大功夫把罗非鱼产业做大做强。3、创新渔政执法模式，深入排查“电、炸、毒”鱼违法行为，加大处罚力度。 4、加强海洋综合管理，特别是加大对水东湾的整治和管理力度。5、深入贯彻惠渔强渔政策，重点落实渔用柴油补贴、沿海渔民转产转业工程、渔民技能培训等工作,即将在市投资服务中心开设服务窗口，集中受理涉海涉渔行政许可业务，提高办事效率，进一步提高人民群众对我局工作的满意度。

　　市房产管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市房产管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、收费项目公示宣传不够。2、对开发商代办房产证乱收费监管不到位。3、办公场所分散，不方便客户办理业务。4、廉租房建设和管理有待加强。5、客户***办理业务停车难等。

　　整改措施：针对以上问题，该局高度重视，采取措施进行了认真整改：1、加强对办理房产登记有关收费的公示和宣传。做到全部收费项目、收费标准在办事大厅、网站公开。在办事大厅设置了咨询台，及时为前来办事的客户提供帮助。2、取消办理房产业务咨询费和代办税业务服务性收费，对房产档案查询收费在物价部门批复的标准下进行下调；进一步会同建设局对开发商代办房产证乱收费进行监管和查处。3、调整办公场所，把办证的主要业务放在一、二楼办事大厅窗口，方便群众办事。4、加强廉租房建设和管理。至目前，市区第5期廉租房工程已竣工，第4、6期也将于近期完成，共建廉租房723套，可基本解决市区低收入家庭住房困难问题。严格执行廉租房准入和退出机制，确保符合条件的家庭“应保尽保”，不符合条件的立即退出，最近，已取消了47户人家的租赁资格。5、为解决客户办事停车难问题，该局规定机关科以下干部、职工的私人用车不准停放在办公楼前，尽可能把有限的车位留给前来办理业务的客户。

　　市园林管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市园林管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、市区缺绿少荫。2、绿化养护管理还不够精细。3、有个别人带狗进入文化广场等。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，采取措施进行了认真的整改：1、对市区进行增绿加荫。在市城市综合管理局的组织领导下，对市区文明路、人民北路、双山路、高凉路等主次干道加种乔木3700多株、花灌木90000多株、灌木球200多株、草皮2000多平方米；在文化广场加种乔、灌木470多株。使绿量向空中发展，力争用较少的绿地，增加更多的绿量，使有限的城市绿地发挥最大的生态效益和景观效益。2、加强内部精细化管理。完善各项规章制度和岗位考评细则，把“精、细、实、严”落实到管理工作中的每个环节，内部管理日益规范，工作水平不断提高，工作作风明显改善，服务意识进一步加强，为市民提供整洁、卫生、优美、安全的公共场所和优质服务，有力地推动了园林工作的健康持续发展。3、加强对文化广场遛狗现象的管理。首先是加强对养狗户的教育，耐心做好批评说服教育工作；其次是加强监管力度，按照有关规定对进入的狗类作出相应处理；再次是教育岗位人员发现狗屎要及时处理。经过整治，带狗进入广场的现象大大减少。

　　市环境卫生管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市环境卫生管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、市区主要干道应进一步加强清扫保洁。2、市区建筑工地出入口余泥垃圾较多。3、市区街道两边果皮箱较少。4、服务意识有待进一步提高等。

　　整改措施：针对以上存在的问题，该局高度重视，采取以下措施进行了认真的整改：1、实行“五定二包”的清扫保洁岗位责任制，对主干道实行16小时保洁和单人单车作业，对次干道实行一天三普扫，把机械化清扫与人工清扫相结合，道路保洁水平大大提高。2、把监察执法任务落实到人到位，并联合城中派出所、市交警对建筑工地余泥垃圾污染路面的问题进行整治，由市电视台对污染道路情况进行曝光。今年来共处理建筑垃圾污染路面事件43起、无证运输建筑垃圾事件15起、乱倒建筑垃圾事件23起，大大减少了建筑垃圾污染路面的情况。3、今年1月，购置了400多个果皮箱，安装在油城四、五、六路等主要干道和繁华街道，目前又订购了近400个果皮箱，计划近期安装，努力解决我市街道果皮箱欠缺的问题。4、小区内街、城中村、城乡结合部的环境卫生属6个自负盈亏的环卫服务分公司管理，因有偿***收集垃圾服务费收费率低，***收集垃圾工作难开展，造成有些居民乱丢乱倒垃圾，目前该局已向上级报告，争取从体制上理顺这些管理问题，同时加强督促各分公司开展有偿***收集垃圾服务，并根据实际组织机关人员义务协助分公司清理卫生死角，努力提高服务水平。

　　市市政管理局

　　存在问题：在去年的民主评议政风行风和今年的“回头查”工作中，市政管理局查找出在政风行风建设上存在的主要问题有：1、部分街道大雨天水浸街。2、一些道路路面坑洼不平。3、有些路段的人行道人为损坏严重未得到修复。4、市区部分改建的道路未安装路灯，已损坏的路灯更换不及时等。

　　整改措施：针对以上问题，该局高度重视，采取措施进行了认真整改：1、对积水严重的人民南路、茂南大道、天桥路口等路段进行了改造，并对这些路段的下水道进行了清疏，对进水井进行了维修，共维修进水井2600 多座。2、对市八小门前的街坊路、茂南大道西段等严重坑洼路段进行了改造，对幸福路等损坏严重的路面进行了维修，面积达23100平方米。3、加强了对市政设施的日常巡查和监管，在一些路段的人行道边安装了防护栏，阻止机动车随意开上人行道，人为破坏市政道路，还对已损坏的人行道进行了维修，共更换和修复损坏的人行道方块砖约1500平方米。4、新安装了红旗路、环市西路、茂名大道等改建道路路灯2058盏，维修其它已损坏的路灯11000多盏。

　　随着城区的不断扩大，下一步，对未完成整改任务和不断出现的新问题，想方设法加大力度进行整改，努力为市民创造一个良好的生活环境。