页岩发电环保先行——市环保局长潘闻晓访谈录

   自市委、市政府提出大力发展油母页岩发电产业以及《茂名市油母页岩发电产业规划（2005—2020年）》出台后，得到我市各级、各部门（单位）的通力合作和密切配合，目前该项目总体工作正在密锣紧鼓地推进实施。由于油母页岩含硫量高，在燃烧过程中会产生较多的二氧化硫和粉尘，燃烧后还产生大量的废渣，因此环境保护工作就显得十分重要。近日，记者专程来到市环保局采访了潘闻晓局长。

　　记：页岩发电项目在茂名建设有什么优势？

　　潘：茂名油母页岩矿藏丰富，而且埋藏浅，便于露天开采。利用循环流化床锅炉技术开发利用油母页岩发电，建设茂名油母页岩发电基地，有以下几点优势：

　　1、符合发展规划。在茂名建设油页岩发电基地，符合广东省东西两翼发展规划、茂名市重化工业发展规划及茂名市油页岩发展规划。既符合国家和省电力建设发展的方向，又有利于缓解粤西和茂名地区的供电紧张形势，将成为茂名工业经济快速发展的一个新的亮丽增长点。2、符合资源综合利用政策。利用低热值燃料发电是国家大力倡导和重点扶持的发展项目，在国家《资源综合利用目录（2003年修订）》中第十条已有规定；国家环保局在2002年发布的《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》中也提出，逐步提高煤炭转化为电力的比例，鼓励建设坑口电厂并配套高效脱硫设施，变输煤为输电。3、有利于资源综合利用，发展循环经济。政府采取抓大放小、提高准入门槛的办法，引进大型企业，发挥热电联产优势；并综合开发利用剥离土层的高岭土、陶土及燃烧后的页岩灰渣等，提高资源利用率。改变过去那种粗放型的开采方式，避免浪费资源、破坏生态、污染环境的短期行为。4、有利于周边环境改善。本着以人为本的原则，建设环境友好型企业。在项目建设和生产中可以采取切实措施，高起点、高标准对矿区进行总体规划，绿化美化，改善供排水设施，改变矿坑的旧貌，有利于改善周边环境，提高群众的生活质量。

　　所以这个项目的建设是我市落实科学发展观的具体体现。省市领导对这个项目的建设非常重视，黄华华省长到茂名视察时也作了指示。我们要认真贯彻落实。

　　记：页岩电厂选址是否合理？

　　潘：市委、市政府对页岩电厂厂址的选择问题非常重视，市委书记周镇宏多次指示要认真进行环保选址，要求环保部门要认真把好选址关，避免项目对市区产生污染，并多次强调工业立市不能以牺牲环境为代价。

　　根据周书记的指示，我局对拟选厂址进行了认真的比选工作。页岩电厂最初选定白银镜为厂址，但该厂址距离市区较近（离河西约3公里），在吹西北风的条件下对市区的影响较大；为此我局提出另外四个比选的地址——油甘窝、车头屋、北排土场和龙尾，并根据工程投资、受影响的人数、是否压矿、土地性质和运行费用等十二项要素进行综合评分，否掉了靠近市区的“白银镜”厂址，初步选定龙尾为厂址，现正进行环境影响评价。

　　龙尾厂址优点是压矿量小，受污染影响的人数少，没有搬迁户，离市区较远（约10公里），在常年主导风向的下风侧。其它几个点相对不够理想，如油甘窝厂址要占用大量基本农田、北排土场厂址的投资和运营成本高故不被选入。

　　记：页岩发电项目上马后可能引发什么环境问题？应采取怎样的应对措施？

　　潘：页岩发电项目上马后，主要环境问题是废气和固体废弃物污染。废气：主要来自挖掘和破碎油页岩过程中产生的粉尘、锅炉燃烧后的烟气含有二氧化硫、氮氧化物和烟尘等。固体废弃物：主要来自锅炉燃烧和脱硫后产生的飞灰和底渣。

　　应对环境污染的措施是治理和管理。只要舍得投入，污染是可以治理的。首先在建设过程中要执行“三同时”制度，即环保治理设施和建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　对大气污染防治：①采用高度为210米烟囱高空排放烟气，充分利用大气的扩散自净能力，减少污染物落地浓度。②采用高效静电除尘器，除尘效率在99.89％，使得出口的烟尘排放浓度不大于200毫克/标立方米。③采用循环流化床锅炉技术，其主要特点在于燃料及脱硫剂经多次循环，反复地进行低温燃烧和脱硫反应，脱硫效率应不低于92.8％，能达到低二氧化硫、低氮氧化物排放。

　　由于厂址位于茂名市区常年主导风向的下风侧，并距离市区约10公里，在达标排放的基础上进行初步测算，不会引起市区空气质量恶化。

　　记：国家环保政策对页岩发电项目有什么要求？

　　潘：主要有如下要求：1、必须执行环境影响评价制度。建设项目首先要进行环境影响评价，对项目的生产工艺是否先进、污染治理是否可行、项目投产后是否引起周围环境质量改变等进行科学论证，不是行政领导说了算。环评还必须公众参与，征求公众对项目的意见和建议。2、环保审批。根据国家环保总局国环发〖2004〗1***号《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，火电站、燃煤热电站必须由国家环保总局审批，但要先经市环保局和省环保局进行初审。3、必须执行“三同时”竣工验收制度。对环保治理设施是否和建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用进行验收，保证污染物达标排放。4、必须执行排污许可证制度。经过竣工验收由环保主管部门颁发生产排污许可证，才能投入生产运行。

　　所以国家对燃煤发电项目环保把关是非常严格的。

　　记：油页岩发电项目启动以来，环保开展了那些前期工作？

　　潘：我市自2004年11月正式启动油页岩发电项目以来，市环保局按照科学发展观要求，做了大量的前期工作，积极支持该项目上马，确保生态效益，努力实现人与自然的和谐。

　　1、有关部门已对油页岩发电排放的“三废”治理问题进行技术攻关，联合西南电力设计院、东方锅炉集团、西安热工研究院在亚洲最大的IMWthCFB试验台进行油页岩试烧实验，取得初步成果。2、对油页岩发电厂厂址进行多方案比选，并对“三废”排放进行了前期论证。在2005年9月召开的市委常委扩大会议上作了专题汇报，为政府科学选址提供了依据。3、环境质量现状的监测工作已经完成，已进入报告编写阶段，可望近期完成环境影响评价报告。该项目环境影响评价工作由北京国电华北电力工程公司、沈阳煤炭设计院和茂名市环境科学研究所共同承担。

《茂名日报》（2006-03-16 第一版）