纳雍县六大举措吹响省两会群众工作号角

近期，省市相继组织召开贵州省“两会”期间群众工作安排动员部署会，明确提出，各地各部门要结合党的十九大精神，把“两会”期间的群众工作当作当前的首要政治任务，作为推动经济发展、实现全面脱贫攻坚的基础性工作抓实抓好，妥善处理好群众的合理诉求。号令一出，纳雍迅速开展大部署、大接访、大调研、大调度、大研判和大督导，积极作为、精心谋划、全力吹响省“两会”期间的群众工作号角。

大部署：层层传导压力

1月10日上午，纳雍县委书记彭华昌主持召开12届35次县委常委（扩大）会议，传达学习了省、市领导对省“两会”期间群众工作的指示精神，研究部署了省“两会”期间群众工作，要求全县各级各部门要深化认识、凝聚精气、明确时限、绘制路线，全力解决群众反映的合法合理诉求，拉近群众距离，提升群众的获得感，为当前的脱贫攻坚工作铺路垫石。彭华昌强调，要站在以群众为中心的高度，工作中全面贯穿以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，敢于较真碰硬，全面调查、接访、研判信访问题，给群众合法合理、公平公正的答复，切实维护好群众的合法利益。

1月10日下午，信访联席办公室及时召开学习部署会，专题学习传达了12届35次县委常委（扩大）会议精神，依法分类明确责任主体化解矛盾纠纷信访问题的责任，谋划部署了接访、研判、调度、化解、督导等工作，力求推动省、市、县领导对省“两会”期间群众工作的决策部署落地落实。

目前，纳雍正加快建设全面体现新发展理念的“五城同创”城市，这是纳雍县审时度势、聚焦矛盾、找准自身历史方位而确立的新发展目标。全县范围内掀起省“两会”期间群众工作的部署热潮，从县委、县政府、县信访联席办到各级各部门，从企业、乡村到社区街道，在县委书记彭华昌的带领下，正结合实际积极安排部署，酝酿工作措施，全力化解矛盾纠纷信访问题，力求用实际行动找到新时代解决群众问题的关键钥匙，为推动纳雍各项事业发展打下稳定和谐的基础。

大调研：精心谋划思路

进入新时代，如何聚焦矛盾新内涵，如何顺应实践新发展，如何回应人民新期盼，解决群众反映的合理诉求？只有调查研究才有发言权，深入矛盾发生地，才能真正把握时代的脉动及民生的动向。纳雍的做法是，对标对表十九大报告提出的“增强群众工作本领”，动员各级各部门深入开展走访调研，全面了解信访群众对问题解决的真实想法和具体要求，从实践中查找问题和差距，指导纳雍实践。

日前，大调研已在全县范围内全面铺开，从副县级以上领导到部门负责人，从乡镇(街道)领导到一般干部，正大兴调研之风。1月12日，县委书记彭华昌前往雍熙街道和阳长镇，县长许晓鹏扑身居仁街道和水东镇，调研督导矛盾纠纷信访问题的化解。

首次提出“以人民为中心的发展思想”是党的十九大报告。纳雍推行“法治信访”“阳光信访”“责任信访”，基础条件何在？怎样实现新作为？阳长镇的“道德评说”、雍熙街道的“法治引领”、居仁街道的“工作五法”、水东镇的“激励化解”等破冰实践无疑给出了正确答案，如一只只小麻雀，解剖后，进一步厘清了矛盾纠纷信访问题化解最细致的纹理脉络，逐步探索出一条符合纳雍实际、独具纳雍特色的矛盾化解新路。

同时，各级各部门紧扣党的十九大精神，正在通过大调研发现问题、找出短板、谋划思路，力求工作的方向更明确、靶向更精准、思路更清晰、措施更有力。

大接访：多元化解矛盾

将县级党政领导干部接访方案、接访地点、接访人员、接访时间公示于接待来访中心醒目处，分发张贴到村寨社区，并利用纳雍电视台每天向社会播报，接受社会监督，确保公开透明、规范有序、方便群众、解决问题。

整合公检法司、民政、人事、教育、国土、住建等部门力量，全天候接待群众来访。访前认真登记梳理群众反映的问题，做到零距离接触、面对面听取、心贴心交流；访后，相关责任主体根据接访领导的处理意见和工作要求，在规定时限内办理并反馈办理结果，实打实解决民忧。同时，乡镇（街道）依托基层社会服务管理平台加强群众工作站建设，完善服务功能，据实安排定点接访，及时接待群众来访，且认真做好接访记录，建立包括信访人基本情况、诉求内容、接待处理意见、办理结果等内容的工作台账，做到“件件有着落、事事有回音”。

与此同时，对涉及人数多、群众反映相对集中的拆迁安置、工程欠款、农民工工资兑付、土地权属纠纷等突出信访问题，副县级以上领导带头深入一线了解实际情况，及时妥善处理群众合理诉求，就地化解矛盾纠纷。对部分群众反映较为强烈以及长期闹访缠访的信访事项，信访部门梳理分析备齐相关资料后，提请副县级以上领导召集责任主体和律师主动约访群众。约访紧扣“三到位一处理”原则，积极探索律师服务、法律援助和第三方参与调解等方式，强化行政调解、司法调解和人民调解联动，有效化解各类群众问题。

大调度：全面找准信息

调度，旨在摸准工作动态、及时督促落实。纳雍及时成立省“两会”群众工作领导小组，整合人力资源，组建调度专班，通过电话调度、短信调度、微信调度及书面调度等形式，全面摸清责任主体处理矛盾纠纷信访问题的具体进度及化解方式方法，精准掌握群众反映诉求的前因后果、信访群众的思想动态及家庭生产生活情况，切实弄清历史处理脉搏以及不能及时化解的因素，并随时督促责任主体按时化解，化解结果作为群众工作考核问责的依据。

与此同时，制作书面提示单，采取口头催办、督办通知督办及制作提示单督办的方式，24小时调度责任主体，并完善记录台账，确保催办督办留有痕迹。并将调度结果收集分类汇总，提交县信访事项研判委员会讨论，并及时向县包案领导及责任主体呈送点对点包案化解温馨提示单，提请县包案领导督促化解，提醒责任主体千方百计限时办结，确保调度及时、信息精准、措施有效、处置有力。

大研判：科学决策事项

世间万事万物总是向前发展的，各个时期的要求和重点不尽相同。联系实际、统一思想、解决问题是大研判应有的题中之意和本质要求，也是矛盾纠纷信访问题化解取得实效的关键所在。

新时代要有新作为，新作为须有新担当。纳雍县矛盾纠纷信访问题化解的新作为如何体现？县委书记彭华昌在县委常委会上一语道破，提出必须强化领导干部的责任担当，认真分析矛盾问题产生的根源，精准适用政策法律条文，合情合理解释政策疏导群众，在矛盾化解中找准站位、找出差距、找准方向、勇于担当。这对纳雍做好省“两会”期间的群众工作有着极为重要的现实指导意义。

为此，纳雍召集副县级以上领导，“两代表一委员”、群众代表、社会知名人士共同参与研判合议，科学评判群众诉求的合理程度，商议确定解决的责任主体，酝酿定夺解决的措施办法，明确解决问题的方式方法，确保合议结论有依有据、公平公正。

同时，为防止群众工作中蜻蜓点水和耍花架子，做到有的放矢、对症下药，纳雍26个乡镇（街道）、33家涉及部门均根据自己的特点和发展过程中存在的问题，认真分析共性问题，坚持从实际出发，整合力量，有针对性地查摆问题、深入研判，把群众反映的合理问题转化为科学决策、正确路径和实际行动。

大督导：积极回应期待

“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”，******曾反复强调在做实上下功夫的重要性。

县委书记彭华昌在12届35次县委常委（扩大）会议上要求，全县各级各部门要像钉钉子一样狠抓落实、主抓实践、严抓考评，把督导贯穿于矛盾纠纷信访问题化解的全过程，推进问题化解。

纳雍的大督导呈现两大特点。一是立说立行。已组建5个督导组对全县26个乡镇（街道）全面精细督导，重点督查矛盾纠纷信访问题每日滚动排查化解情况。二是“关键少数”身先士卒。2018年1月11日，副县级以上领导分头前往所包保的乡镇（街道）走访督导，给全县各级各部门作出示范表率。

工作落实到不到位，不是看口头上说得够不够漂亮，而是看行动上干得够不够实在。纳雍把群众最关心、最有切肤之感的问题视为工作的出发点和落脚点，陆续出台一系列方案预案，全面深入开展督查督办，正以接地气、粘泥气的务实行动抓重点、补短板、强弱项，顺应了时代发展，回应了群众新期待。

大部署、大调研、大接访、大调度、大研判、大督导。“大”，是认识高度、重视程度、行动强度、执行力度的整合，折射出纳雍贯彻落实省“两会”期间群众工作的决心和信心。五个“大”字之间逻辑关联性很强。纳雍以此为抓手，周密谋划了从部署到落实、从实践到验收的全过程，正转化为解决群众问题的正确思路，转化为信访群众的获得感。