许志晖让更多创新资源流向东西两翼

　　“在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列”“推动创新要素自由流动和聚集”“使创新成为高质量发展的强大动能”……******在参加广东代表团审议时强调，强起来要靠创新，创新要靠人才。

　　对粤东西北地区来说，要推动经济高质量发展，对人才、技术、资金等创新要素的渴求更为强烈，而它们推动创新发展的路径与相对发达的珠三角地区相比又有何不同？

　　面对这一命题，全国人大代表、茂名市市长许志晖和全国人大代表、潮州市市长殷昭举共同“接招”，探讨如何促进更多的创新要素在粤东西北地区聚集。

　　克服珠三角“虹吸效应”

　　为创业创新提供“土壤”

　　“******提出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要通过创新驱动，实现创新成果共享，来解决发展不平衡不充分的问题。”殷昭举说，粤东西北地区不可避免会受到珠三角“虹吸效应”影响，使得人才等创新要素的吸引、集聚和利用难度更高、压力更大，这正是潮州要进一步着力攻克的关键。

　　“我们试过去珠三角重金‘挖才’，但还是很难把人才留住。希望能有更多体制机制创新，让这些创新要素也能流向东西两翼。”来自潮州的全国人大代表、广东非凡实业有限公司总经理黄礼辉说。

　　对此，潮州市紧紧围绕高质量发展主题，深入实施创新驱动发展战略，通过深化科技体制改革、加快创新平台建设、加强人才建设工作，使创新成为高质量发展的强大动能。

　　殷昭举介绍，潮州先后出台了“科技创新18条”“人才23条”等17份政策文件，进一步完善科技创新政策体系，为创业创新提供“土壤”。2017年，潮州全市高新技术企业增长47%；孵化器、众创空间数量居粤东西北地区第3位，增长速度居全省首位。

　　同时，加快凤泉湖高新区创建国家级高新区步伐，推进中山潮州（枫溪）产业创新中心建设，筹划设立创新驱动先行区，引领和集聚创新资源，实现差异化创新发展。进一步完善“市县镇企”四级创新服务平台，着力构建多元化科技创新体系。

　　在许志晖看来，茂名地区生产总值位居粤东西北首位、全省第7位，对进一步增强城市对创新人才的吸引力充满信心，有基础、有条件实现高质量发展。

　　“茂名当前的发展已进入快速上升通道。除了在壮大工业主导产业、布局新兴产业、完善招才引智体系外，我们还需要用新的发展理念打开发展空间，增创发展新优势。”许志晖认为。

　　在今年全国两会上，规划中的设计时速达350公里的广湛高铁成为许志晖所在小组的热门话题。

　　“从地图上看，茂名市恰好位于粤港澳大湾区和北部湾城市群两大国家发展战略的连接处。而广湛高铁正是促进这两大国家发展战略协同发展的重要基础设施。”许志晖表示，茂名将通过交通互联、产业共建、政策协同，积极融入两大国家发展战略，把茂名的区位、资源、环境的潜力和优势充分发掘出来，加快实现广东省沿海经济带综合发展规划所提出的打造粤西新的经济增长极的目标。

　　“很多聪明的投资者往往会选择即将迎来新一轮大发展的‘洼地’。在两大国家发展战略的‘加持’下，茂名充满了机会。”许志晖说。

　　引进优质人才技术

　　开发特色优势资源

　　粤东西北振兴发展，要利用好珠三角的辐射带动作用。那么东西两翼有哪些优势资源可以与珠三角地区产生“化学反应”？

　　在许志晖看来，茂名的独特优势在于拥有近200公里的海岸线和4300平方公里的海域面积，这为大海洋交通运输业和临港产业发展提供了良好的基础条件。“相对于中国已有的滨海资源，茂名的滨海资源具有高度稀缺性。我们拥有近百公里的公共沙滩、公共海湾和绿色长廊，沙滩和海水都达到国际A级标准，发展滨海旅游业前景广阔。我们希望引进更多的优质人才、技术和理念，更好地开发利用茂名的滨海资源”。

　　许志晖介绍，依托深水良港的天然优势和石化产业的雄厚基础，茂名正加快新兴产业布局。“比如，茂名发展氢能源产业具有比较优势，有较国内其他城市更具竞争力的氢气资源，有石化等行业的大量人才，有国家高新区的软硬件配套设施，有利于推动氢能源高新技术研发中心和氢燃料电池产业示范基地项目尽快落地”。

　　茂名向海而生的产业布局为城市发展打开了新的想象空间。而在潮州，加快产业园区建设也为进一步吸引创新资源落地夯实基础。

　　在殷昭举看来，目前潮州已初步形成四大发展平台和“一园六区”并驾齐驱的多核化发展格局，全市拥有产业园区近30平方公里，腹地纵深超100平方公里，为产业经济加快发展提供了充足的空间和广阔的平台。

　　“我们将以此为基础，进一步深化与珠三角地区的产业共建合作，全面推进体制机制创新，积极承接产业梯度转移。”殷昭举表示，我们正全力擦亮“一城两都”（国家历史文化名城、中国瓷都、中国工艺美术之都）金字招牌，推进古城文化旅游“10+4”项目等项目建设，建设潮文化精品城市，深化与珠三角区域的对接合作，全方位加大“引客入潮”力度，着力打造世界潮文化体验目的地。

　　扶持新型研发机构

　　鼓励单位柔性引才

　　“名牌大学在哪里，人才就在哪里。”这句话传递出黄礼辉、柯云峰两位代表对粤东、粤西人才引进共同的期待。

　　殷昭举回应说，当前，潮州市委、市政府高度重视潮汕高等研究院建设工作，将其作为关乎全市经济社会发展大局的重大项目全力推进。

　　“我们已经多次与国际潮籍博士团举行座谈，开展各类课题研究合作共30项。听取博士团对研究院筹建的意见和建议，并多次召开专题会议研究部署筹建相关工作，全力突破瓶颈制约、广泛凝聚各方资源，着力将潮汕高等研究院建设成为粤东地区高质量发展的科学中心和国际及港澳台教育科技合作与交流高地”。

　　殷昭举说，要着眼于“三个潮州”（海外一个潮州、国内一个潮州、本土一个潮州）的优势，聚天下英才而用之。潮州将认真贯彻落实******的要求，积极拓宽人才引育渠道、构建人才发展平台、健全人才激励机制，为推动潮州经济社会实现高质量发展提供更加坚强有力的人才智力保障。

　　在茂名，这种“求才若渴”的心情同样迫切。“当前，我们正处于加快发展的上升通道，比以往任何时候都渴求人才。”许志晖透露，茂名正研究出台人才引进政策，计划每年拿出5000多万财政资金，用于奖补创新型人才以及高层次人才。如在改革人才管理体制方面，将人才工作列入党建责任；围绕企业领军人才、工匠技能人才、传统工艺大师、青年拔尖人才制定不同的培养扶持方式；探索方便落户、医疗、子女就读“人才卡”等等。

　　许志晖介绍，茂名还鼓励企业、事业单位柔性引才，通过跟科研院校建立战略合作关系，定向培养高层次人才。对于落户的国家级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等平台，也会给予相应的补助。目前，茂名有国家级创新平台分支机构5家、省级重点实验室1家、省级新型研发机构1家、院士专家企业工作站2家、博士后工作站2家、博士后创新实践基地6家。

　　许志晖表示，未来茂名引进人才的政策和措施还将更加有力、更加管用。“政府带头表现尊重人才、爱护人才、使用人才的态度，也会引领全社会形成良好的重视人才的氛围。”许志晖说，“茂名良好的发展势头和空间，将给人才提供更多的平台和机遇”。

　　记者 陈思勤 吴哲 陈彧 实习生 李碗容