区政协十五届四次会议关于开展红游皇姑工程的提案（第176号）答复

委员姓名：刘芳、马晓强

提案内容：

2017年1月教育部在全国中小学教材中全面落实抗战14年概念，沈阳是抗战的首战之地，又是因为审判日本战犯成为反法西斯法理上的终结之地，在14年抗战史上具有特殊的地位，沈阳抗战史研究也推出成果《十四年抗战在沈阳打响第一***》《沈阳抗战故事集》，展现了沈阳抗战在中国抗战，世界反法西斯抗战中的重要地位，提供了学术支撑。沈阳是一座历史悠久的文明古城，又是一座英雄城市，皇姑又是其中旅游资源极为丰富的市内城区。2019年沈阳接待国内外旅游者9510万人次，全年旅游总收入实现875亿元，比上年增长15.3%。其中国内旅游收入849.1亿元，增长15.6%,旅游业成为促进辽宁沈阳经济社会发展最强劲、最活跃、最具竞争力的产业之一。2020年度疫情肆虐全球，给旅游业带来沉重打击，恢复之路艰难而漫长，新常态下如何走出一条具有沈阳皇姑特色的旅游线路。把创新作为第一动力，适应产业结构、消费结构优化升级的大势，通过这次新冠疫情，人民群众更加相信党的领导，拥护社会主义制度，增强了民族自信心和凝聚力。

纵观皇姑文旅产业经济开发，常规的旅游资源枯竭殆尽，北陵，新乐遗址，塔湾舍利塔老生常谈，没有形成一个整体有效的文旅产业链，造成皇姑文旅产业知名度在省内外影响力不大，传承力不足，加上多年来各自为战，很难形成整体文旅品牌效应，如何将皇姑从输出城区优化为目的地城区，很值得深思。

建议：

现在辽宁省沈阳市着手申报国家红色旅游目的地城市（创建辽宁沈阳红色旅游示范城市），开展千万人“红游沈阳”工程。在沈阳打造英雄城市，抗战名城的大趋势下皇姑的“文旅”产业凝聚合力，迎势而上，打造红色旅游目的地城区（创建沈阳皇姑旅游示范城区），开展“红游皇姑”工程。

作为东北地区中心城市的沈阳，在近代中国历史上有着重要的地位和影响，从民国到共和国的成立，经历了无数革命战火的洗礼。也正因如此，沈阳这座城市存有大量的红色旅游资源。如：九一八历史博物馆，烈士陵园，中共满洲省委旧址纪念馆，第一届中共奉天市委机关旧址，东北陆军讲武堂旧址，东北解放纪念碑，沈阳军区后勤史馆，陈云故居，红色驿站，爱国主义教育基地等，彰显出沈阳丰富的红色文化旅游资源素材，构成一幅幅沈城历史画卷，皇姑区是这幅历史画卷里浓墨重彩的组成部分。14年抗战概念全面落实，传播好沈阳声音，树立好沈阳形象，讲好沈阳红色故事，注入沈阳元素，形成城市符号，提升红色旅游景区品质，提高爱国主义教育基地功能，完善旅游公共服务设施，加强智慧景区建设，沈阳应着力打造红色旅游示范城市，皇姑应弘扬皇姑地域文化，突出皇姑红色旅游资源，着力打造红色旅游示范城区。

故从以下四点开展工作：

1、用系统思维运营现有资源布局，避免点状开发思路

皇姑红色旅游景点历史时间线长、物理空间分布广，无论从宣传和运营角度，都一定要极力避免点状思路，造成“小、散、乱、旧”的宣导和运营形式，选好主题游、做好切入点，总领整体呈现抗战14年沈阳和皇姑重大抗战事件，使皇姑有能力承载红色旅游的游客需求，形成红色旅游链条，呈现出红游主题整体感，整理圈定多个红色旅游示范区做重点打造，避免虚大空，突出美精实。

2、从简单观光式向体验式转化，打造爱国主义教育基地新体验

过往简单的“一个导游两个楼一个保安管两头”早已经无法满足现有80、90甚至00后的实际需求，同时大量高科技新技术在文旅商商业的应用，以及过夜经济等多种业态相结合，结合红培基地住宿，培训等，餐饮，住宿还原时期特色，已达到进入爱国主义教育基地的人员全新体验。

3、引入市场化运营机制，善用金融手段谋求专项基金

善用国家最近几年对红色旅游系统立体的资金政策，引入专业公司和机构运营，培养红色旅游自身造血能力，同时谋求设立皇姑红色文旅投资基金的可能性，政府、企业、社会三方联动，扶持红色文旅产业健康发展，增强文化旅游产品创意功能，主导“红游皇姑”工程与上下游公司之间的互补合作机制，助推皇姑文旅产业持续健康发展。

4、不仅引资，更重引智综合发力。

学习国内红游先进地区的成功经验，抓住“内循环双引擎”的发展契机，建立全国范围内的皇姑红游智脑，为整个区域内的红游资源出谋划策，实现整个产业和相关产品的倍增式发展，保持产业始终在一个较高产业纬度持续发力。

综上所述，沈阳这座大城市有着丰富的红色文化资源。沈阳皇姑打响了中国抗战第一***；皇姑屯事件纪念馆，烈士陵园等众多红色景点，书写着沈阳皇姑波澜壮阔的革命历程。沈阳作为国家中心城市，应夯实自身，皇姑作为共同见证了历史的城区更要修炼内功，让沈阳这个英雄的城市在历史的长河里星光熠熠。

承办单位：皇姑区文化旅游和广播电视局

经办人：刘罡       

联系电话:31851887  

办复情况：

刘芳、马晓强委员：

您们提出的关于《开展“红游皇姑”工程》的建议收悉，现答复如下：

我们着力弘扬皇姑地域文化，突出皇姑红色旅游资源，打造红色旅游示范城区。

一是皇姑屯事件博物馆不断提升内涵发展。今年策划了十余项体验、沉浸式旅游项目。一是在博物馆内开展研学实践教育活动。二是创编排演皇姑屯事件。三是邀请文保小志愿者讲皇姑屯事件的故事。四是培训宣讲团成员，走出去，到社区、学校，把皇姑屯事件讲清楚、讲透彻，让人们牢记这段历史、砥砺前行。

二是各景区推进服务提质升级工作。2020年皇姑区政府投入200万完成了英雄公园改造项目；抗美援朝烈士陵园总投资1700万元的环境维护工程已全部完工；沈飞航空博览园自投400万元建设的沈飞罗阳纪念馆工程现已完工。

三是加大文商旅融合发展。皇姑区本着服务产业发展、支持产业发展、助推产业发展的核心目标，继续支持兴旅集团、崇山文旅对舍利塔4A级景区的规划建设，与曲江文旅强化项目合作，推进该项目落地。将原有的舍利塔公园、碑林博物馆等建筑进行优化整合，提升硬件、软件，以自身文化底蕴为基础，以西安大唐芙蓉园等优质文旅项目为规划运营蓝本，通过景区服务、文化演艺、主题餐饮、文化消费等场景打造，计划在三年内完成4A级景区认定，配套部分主要建设文化生活区、文化服务中心等板块。项目建成后将集“文化旅游、研学教育、休闲娱乐、文化生活”于一体，带动区域文旅产业发展，形成东北区域文旅项目又一新高地和打卡地。

四是加快工业文化园区建设。以三台子工人村历史风貌建设为基础，引入传统手作、人工智能、沉浸体验等多种业态的文化产业落地，形成历史文化原貌与新文化业态相融合的特色文化产业示范区。以越众传媒、知舍艺术空间、卷云牧场等新型文化企业为支撑，结合老旧厂房、废弃锅炉房、历史建筑的改造利用，拓展文化产业发展新空间，形成星落棋布的个性化文化IP产业。

十四五期间皇姑区将以“旅游文创+老字号文创+非遗文创”产业化发展为主线，设计以北陵公园、舍利塔碑林、新乐遗址、皇姑雪糕、老北行馒头等皇姑区著名景点、皇姑区老字号、特色非遗元素为主题，互联网营销为核心的皇姑特色文创产品开发。建设一批文创产品创客基地，鼓励企业、个人创新开发文创商品，并扶持重点景区发展特色文创产品连锁店。支持依托文创产品生产企业设立产品展销中心、旅游购物直销连锁店，开展旅游商品在线销售，使旅游购物成为旅游业新的利润增长点。

再次感谢您对皇姑区旅游业的关心和支持。同时，诚请您继续关注、支持皇姑区旅游工作，提出更多更好的意见和建议，帮助我们改进工作，共同促进皇姑区旅游业高质量发展。

感谢您对皇姑区旅游工作的监督与支持。

                                                          皇姑区文化旅游和广播电视局

                                                            2021年5月6日

撰稿人：刘罡

审核人：臧群