区府办在改变中同成长共繁荣——九里亭街道挂牌成立一周年纪事

               　　公交站牌更换后更加清楚了，公交站台的卡通形式公益广告创意不错，九杜路对接G50的上匝口建设进度加快，九杜路涞寅路上幼儿园一侧的大坑已经填平了……在近期的民意收集中，九里亭街道赢得了不少市民的好评。
　　从去年7月29日至今，九里亭街道以“让群众有更多的获得感”作为街道管理和服务的落脚点，积极探索城市管理新模式，改善城市环境面貌，提升社区公共服务水平。到今年年底，五条道路将修缮完成、G50上匝口将开通、涞坊路东延伸将与闵行区连接、标准化的农贸市场即将建成……未来街道居民还将会感受到更多更大的变化。

　　布局公共配套资源

　　从九亭镇析出的九里亭街道，面积6.79平方公里，常住人口有11.5万，人口密度远超本市的平均水平。辖区居民来自全国各地，人口高度集中，结构复杂多元是街道一个明显的特征。随着北九亭地区发展，人口导入迅速，公共服务设施匮乏，基础设施薄弱成了最大的短板。面对不相匹配的公建配套，街道成立后，最紧要的事就是规划布局。
　　“第一年最先要做的就是按‘十三五’规划进行布局，二级医院、养老院、助残机构、标准化菜场、幼儿园到初中，这些将来都会有。”街道办事处主任林华说。
　　九里亭街道多次优化、调整九亭地区的控制性详细规划，建议增加公共服务设施用地面积，进一步完善城市功能布局，根据人口、结构来配置学校、医院、敬老院等配套资源的数量。“路网比较稀疏，断头路多，道路的标准低，基本上都是村级或镇级道路，道路偏窄，容易造成交通拥堵。”林华说。除了公共服务资源不足，街道内的基础设施也有待完善。如今，街道已有20个基础设施和共建服务设施，列入区“十三五”规划项目库，包含社区卫生服务中心、农贸市场、主题公园、交通枢纽站建设以及道路交通新建维修、河道轮疏等项目。此外，街道还推出了8个社区实事项目，逐步改善辖区综合环境和设施等。

　　社区网格贴近民心

　　从镇剥离成立街道，原有的工作模式被打破，管理体制的转变调整是九里亭街道要做的另一件要紧事。
　　去年年底，街道建立了职责清单、制度清单、问题清单和工作对接清单四份工作清单，其中“工作对接清单”将工作事项分为A、B、C三类，分别为街道可独立完成的事项、需九亭镇配合完成的事项和必须依靠九亭镇来完成的事项。从去年下半年开始，街道各部门正常运转，制度建立从无到有，今年将继续细化深化。林华表示，街道有望在成立两年的时候，完全独立“行走”。
　　今年年初，街道开始实行干部挂钩联系社区网格制度，以道路中心线为界将街道重新划分为13个片区、27个网格，街道每位班子成员带领三五名机关干部对应联系两三个网格片区，深入网格走访。一本工作手册、一本民情日记，街道干部走街串巷与居民拉家常、谈问题。“让群众有获得感，落实起来就体现在党员干部与群众的距离上。”街道党工委副书记邱敦凤表示，“虽然街道现在办公还在南九亭，但是街道干部每天都会出现在居民身边，居民很方便就能找到干部反映问题。”
　　这样贴近群众的形式也帮助推进了区域环境综合整治工作。在林家港黑臭河道整治过程中，街道排摸出周边小区有600户居民雨污水混排，在改造分离雨污水管一事上，得到了居民理解，近期已顺利完成居民的意见征询。在拆除违法建筑、消除违法居住等整治工作上，进度也较快。

　　提升居民的获得感

　　居民的获得感从哪里来？在林华看来，除了公用配套的完善外，更多的是来自精神层面的满足。“第一年是起步年，公共设施和基础建设需要很多手续，落地比较慢，但我们以社区自治共治为抓手，在服务居民的社区生活方面进展比较快。”
　　上半年，街道首届社区代表大会召开，自下而上收集了民意，围绕社区自治、发展、服务、共治、党建和管理形成了6个议题，再自上而下由5个专业委员会深入群众进行调研。“我们要打造什么样的社区、发展目标和要求都从居民的意见、课题调研中来，以此制定社区发展的三年行动计划，确定明年的工作目标。”林华表示，由居民提出需求，街道通过工作去满足，这样群众就更容易有获得感。
　　除此之外，街道多次召开座谈会，邀请网民参与，同时还建立了“i九里亭”微信公众号，招募廉政志愿者、市民巡访团成员，让大家都参与到街道社区治理的工作中来。
　　“共生之源”是林华在第一次与网民接触中，提到的一个概念。她表示，街道的外来人口占多数，而九里亭街道是很多人买房居住之后才成立的，居民和九里亭街道是共生的关系，共同发展，共同成长，共同繁荣。她相信，“阵痛期”过后，九里亭的未来会很美好。

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