三无小区变形记

　　绿树浓阴好乘凉，满架蔷薇一片香。这是荣昌小区最真实的写照。“以前小区又脏又乱又老，经过改造，现在的环境大变样啦，水沟不臭了，虫子也少了！”正在小区纳凉点的梅奶奶感叹道。 

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。荣昌小区位于金鸡桥社区花湖大道以东，始建于上世纪90年代，总户数197户，居住人口约368人，住户以老年人和流动人口为主，是花湖镇最早的一批商品房小区，由于小区业主与物业矛盾激化，长期处于漏管失控状态，小区内部建筑物老化、环境脏乱差、安全隐患突出，是“远近闻名”的无物业管理、无业主委员会、无主管单位的“三无小区”。 

　　“为了***系列治理难题，金鸡桥社区不断创新工作思路，以改造老旧小区为抓手，把加强党的建设与推动居民自治有机融合，统筹“三方联动”，创新形成“五步工作法”，旨在让居民幸福在小区家门口提档升级。”社区书记如是道出了小区治理工作的“秘诀”。 

　　一、建立一个社区治理组织体系以“力度”保“强度” 

　　社区成立了由社区居委会主任、社区居民骨干、小区志愿者为主的“三方联动”自管组织，发掘他们当中有威信、号召力较强的“领头雁”参与民主自治。该组织以居民需求为导向，发挥社会工作的专业优势，建立自管“三方”报告工作等制度，开展“最美楼栋”“最美党员”等评选活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推动建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理格局。 

　　二、积极争取两方力量支持以“合作”促“合力” 

　　在“三无小区”治理中，社区积极争取两方面力量支持，一是争取政府相关部门的帮助，在花湖开发区党工委（花湖镇党委）的大力支持下，联合开发区执法局、安监局等部门集中处理小区违建、油烟整治两次，发动镇人武部二十余名民兵开展“楼道革命”两次，为社区治理保驾护航。二是争取小区业主的支持，“三无小区”居民大都被同样的境遇困扰，有较强的凝聚力和集体意识。社区积极发掘他们中间有影响力的“带头人”，参与民主协商议事会议机制，以两方力量促成工作合力。 

　　三、创新三级管理模式强“自治”融“法治” 

　　“李师傅，能不能在小区搞个纳凉点，我看每天都有爹爹婆婆在小区话家常”，业委会阮大姐建议道。社区党总支大力支持业委会，主动转换角色，变主导为引导，突出小区居民“主人翁”地位，积极创新三级管理模式，让居民在“法治”路径上实行自治管理。一是坚持以党建为引领。社区按照“党建共商、资源共享”等原则，采取“书记吹哨、部门报到”模式，充分发挥社区党总支牵头协调作用。二是建立“三无小区”自管组第二级管理层。组织召开居民选举大会，在居民大会上引导小区居民成立自管会，负责自管组的日常管理工作。三是建立各楼栋长第三级管理层。引导居民在每个楼栋中选出1名积极分子作为楼栋长，同时加入自管组成员，负责发动居民参与小区管理和活动，使小区治理井然有序。 

　　四、走好治理路径四条线优“方法”把“方向” 

　　创优方法作为“三无小区”治理工作先导，在治理路径上走好“四条线”，第一条线：找准问题施策。确定小区内近期需集中精力解决的一个问题，形成一个居民自治项目，明确项目相关主体、内在规律，治理路径和方案。第二条线：贴近需求用力。联动各方主体，通过开展丰富多彩的小区活动，让更多居民关注小区的管理问题，为“三无”小区的治理开门纳谏，广听民意，形成小区治理的第一手资料。第三条线：宣传发动到位。通过发动党员、居民代表、楼栋长等骨干在居民中开展“三无”小区治理宣传，动员自己的亲属、邻居等主动参与社区的治理工作。第四条线：协商议事惠民。发挥居民协商委议事委员会的作用，广泛吸纳利益相关的各类主体及组织参与，充分表达诉求和建言献策，形成治理合力，让治理成果惠及居民群众。 

　　五、组织实施“N+治理”以“成效”见“成果” 

　　一是基础设施改造赢民心。开启智慧化管理，建设智能充电桩2处，引入“社区眼”管理模式，安装更新监控探头十余处，支持小区道路、排水、公共设施等日常维护，全天候监控重点区域，安装智慧大门2个，系统识别门禁录入200余人。二是联合整治消民怨。开展社区环境整治，发动小区志愿者20余人，修复污水井盖16处，清理化粪池2次，开展“楼道革命”2次，确保小区脏、乱、差现象不抬头。三是活动搭台促和谐。自今年3月以来，组织志愿活动宣传，防诈宣讲2次，开展义诊活动1次。通过举办创文明小区义务劳动等，让小区里绝大多数“单位人”融入到小区这个家庭，促进邻里之间其乐融融，温暖感人。四是财务公开除民虑。业委会每月定期公榜公示小区收费情况，做到账目清楚、明细收支。对交费有抵触情绪的居民，组织***做耐心细致的思想工作予以解除。到目前为此，示范点“三无小区”的收费率达到90%以上，确保了“三无小区”自治管理正常运行。 

　　“一开始社区垃圾遍地、恶臭连天，现在荣昌小区干净整洁多啦，好几次我看到穿着红马甲的志愿者和穿军装的大哥来清理楼道，多亏了他们，小区变化真的太大啦。”居民小张说道。 

　　下一步，金鸡桥社区社将紧紧围绕社区“五步工作法”治理模式擦亮“花湖社区治理”品牌，坚持以党建为引领，以社区治理为主体，整合多元资源力量，充分发挥社区居民自治和社会组织参与治理的优势，实现“共建共治共享”的新时代社区治理新格局。