本区围绕做实做强社区积极构筑新型条块关系

                                           　　3月30日，区创新社会治理加强基层建设揭牌仪式及相关工作动员大会召开，11个街道党工委揭牌，标志着杨浦深化街道体制改革工作正式进入整体实施阶段。区委书记诸葛宇杰强调，关于创新社会治理、加强基层建设的一系列决策部署，绝不是简单的落实任务，被动翻牌子、拼桌子、挪位子，而是要以抓机遇的意识，主动转职能、转方式、转作风，努力乘势而上，改变我们日常管理治理中与基层不相适应的问题。改革成不成功，关键要看群众满意不满意，社会管理的水平有没有提高。 　　区委副书记、区长谢坚钢部署深化街道体制改革、加强党的建设推进社区共治、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能和做强街道构建新型条块关系等工作。区委常委、组织部部长倪俊南宣读关于街道体制调整的有关事项。会议由区委副书记朱勤皓主持。区领导邹明、唐海东、丁欢欢等出席。 　　诸葛宇杰指出，贯彻落实市委一号课题，本质上是一次街道镇体制的重大改革。街道镇是推进社会治理的关键环节，既是政府部门工作落实的中间机构，也是回应群众诉求、服务群众需求的重要载体，还是有效引导社会力量参与社区治理的重要平台，在创新社会治理中极为重要。如何推动力量下沉、重心下移，充分发挥街道镇在社会治理中的基础作用，是我们这次改革的重点。这次对街道内设机构、条块关系、党建格局都作了较大调整，调整的关键在于着力推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力。 　　区委、区政府深入调查研究，广泛深入细致地听取各方面意见建议，杨浦落实2014年市委1号课题，区委已经出台了5个具体方案，另外三个具体方案仍然在进一步完善阶段。诸葛宇杰要求，在具体操作过程中，各街道和相关部门还会不断碰到新的困难新的问题，要不折不扣按照区委确定的方案要求，尽快抓好细化落实。 　　“一个街道地区平安了、公共管理有序了、公共服务到位了，整个杨浦就平安了、有序了、到位了，群众就会满意。”诸葛宇杰要求，要舍得放权，积极放权，不断巩固街道镇、居委会基层基础工作。改革以后，街道镇作为区委区政府派驻机构，是各种社会力量参与社区治理的大平台，是政府服务群众的大窗口，是派驻机构实施城市综合管理的总调度。 　　诸葛宇杰要求，要抓住重点，抓住关键，确保思想不散、队伍不乱、工作不断。党的建设，要抓好三个重要调整。一是将“社区（街道）党工委”更名为“街道党工委”；二是将“1+3”调整为“1+2”，即保留“行政党组”，撤销“综合党委”和“居民区党委”，组建“社区党委”；三是将“社区党员服务中心”更名为“社区党建服务中心”，进一步拓展服务区域内党组织和党员、群众的功能，使其成为区域化党建的开放式、集约化、共享性服务平台。内设机构职能调整，要实现两个转变。街道镇机构的设置，着眼于公共服务、公共管理、公共安全基本职能的履行，从以前的主要“向上对口”，转变为“向下对应”，在“对上负责”的同时转变为更加注重“对下负责”。按照“6+2”机构设置模式（即6个规定办公室、2个自选办公室）将街道内设机构作了调整，重点对“自选”的两个部门职能进行了研究，建设“社区人才办公室”和“社区文化办公室”，抓住街道体制改革契机，做强、做实文化建设，实现文化引领，推进文化强国战略在基层生根落地。条块关系，要分三类实施管理。城管中队、绿化和市容管理所、房管所，作为“区属、街镇管、街镇用”管理模式；派出所、交警中队、市场监督管理所、社区卫生服务中心等单位作为“区属、共管、共用”模式；司法所作为第三类，属于“区属、区管、共用”管理模式。建立了条的部门工作下放社区的“准入制度”，为职能部门职责下沉，建立了把关机制。在网格化管理上要细化、落实定格、定人、定责，完善问题发现机制、处置机制、联勤联动机制。 　　诸葛宇杰强调，要加强组织、加快落实，确保改革出实效。各街道镇要尽快投入实质性运作，一方面让群众切实感受到改革带来的新变化，把改革的成效释放出来；另一方面也为接下来的社区工作者体系建设、居委会书记层面的改革调整打下基础。这次街道的改革是通过剥离街道招商职能，提升服务和管理能力，街道书记、主任要转变工作方法，做好一加一减。要循序推进，工作越早做越主动，在人员调整、责任落实、具体操作上要细化。要善于创新。各街镇要紧密结合自身实际大胆创新，把握好将“社区生活服务中心”做实的机会，盘活街镇服务社区居民资源，让社区多一些睦邻中心和生活中心，一定为我们杨浦百姓提供更便利的生活。■毛海萍