区政协十五届四次会议关于加强汽车维修厂监管建议的提案（第145号）答复

委员姓名：王利星、高鹤

建议内容：

《2019年沈阳市国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2019年末，沈阳市全市民用汽车保有量245万辆，其中，载客汽车226.2万辆，载货汽车18.6万辆。随着汽车保有量日益增加，大小汽车维修厂也随之增多，且维修厂多建在二环内人流密集的居民区内，汽车维修过程中产生的系列问题逐渐凸显，严重影响了广大人民群众的身心健康和环境安全，亟待有关部门加强监管。

一、目前存在的问题

首先，汽车维修过程中产生大量废液污染，让广大居民防不胜防。如：每车每年保养一次使用4升机油计算，全市每年将产生980万升废机油。根据有关资料统计，1吨废弃矿物油可污染100万吨水，如果每年有1升废机油流入水中，将有1万升水遭受污染。除机油之外，汽车维修过程中产生很多种类的废液，如：润滑油、齿轮油、冷却液、转向助力油以及其他有机溶剂等有害化学液体。目前，很多汽车维修厂根本无法将防污染做到百分百，那么给居民区水源、土壤等带来的隐患可想而知。

其次，汽车维修过程中产生大量废气污染，让居民苦不堪言。汽车钣金喷漆是汽车维修厂主营业务之一，但在操作过程中产生大量废气，如：醛类、酮类、酯类、烯类、苯系物和氟利昂等具有毒性、刺激性和致***性化合物，以及产生的大量粉尘，对居民身体健康构成严重威胁。

再次，汽车维修过程中产生大量废物污染，对居民环境影响深远。众所周知，汽车上的很多电器元件需要定期更换，这些电子元件在更换时常出现破损、泄露等情况。如：蓄电池和其他电子元器件中，多含有铅、汞、镉、镍等重金属，特别是铅和汞，很容易通过土壤、水、农作物和空气等媒介被人体吸收，并容易在人体富集而影响身体健康。长此以往，如果不加以制止，对居民环境危害显而易见。

除此之外，还存在噪音污染和其他安全隐患。汽车修理厂工人在作业过程中，常产生的巨大噪音影响居民区的居民休息。另外，在调查中走访中发现，很多汽车修理厂建设在居民区内，根本没有后门和其他逃生通道，室内多放置易燃易爆物品，一旦发生火灾无法安全逃离。同时，修理厂门前常停放大量无法挪动的事故车，如果发生火灾，消防车难以接近，存在安全隐患。即使是在平时，大量事故车辆的停放，也给周边居民的日常生活带来不便，影响居民生活质量。

如我区内步云山路26巷8-1号楼下的鑫富汽车维修，在居民住宅楼一楼喷漆作业，气味刺鼻，周边百姓意见很大，严重影响正常生活。

二、造成现状的原因

（一）对汽车维修行业监管缺乏规范和实施细则。我国与环境保护相关的法律法规相对较为完善，先后出台了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等法律法规。特别是我市，也于今年1月1日实施了新修订的《沈阳市大气污染防治条例》，其中第四十三条明文指出：汽车维修企业不得违法从事露天喷涂、补漆等产生挥发性有机物污染的作业。但针对汽车维修厂在具体污染方面如何监管，缺乏具有实际指导意义的规范和实施细则。

（二）汽车维修厂的环境保护意识不到位。与环境保护相比，汽车维修厂的经营者更注重企业的经济效益，即降低企业经营成本，使利润最大化，是企业经营的终极目标。工人在入职培训时，多以提升维修技能为主，并不会注重提升环保知识储备。为此，汽车维修厂在经营过程中，工人在作业过程中产生的废弃物是否会对周边环境造成影响以及什么程度的影响并不十分清楚。

（三）广大群众对公共环境保护参与度不高。目前，环境保护、管理多以政府为主体，社会组织为辅，广大群众的参与度不高，且缺乏主动性。主要原因有一下三方面：群众自身缺乏环保意识、不了解环境保护工作、不知道举报途径等。

三、相关对策与建议

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从治国理政的角度出发，满足人民对公共服务的需求是维持社会和谐稳定、确保国家长治久安、实现人民安居乐业的重点工作。为此，提出如下建议：

（一）建议相关职能部门加强监管。环保部门加强监管，发现违规违法修配厂，加大处罚力度，取缔或者重罚。

（二）建议汽车修理厂选建二环外非居民聚集区。汽车修理厂选建在二环外非居民聚集区，可以降低居民区内的环境污染、改善人居环境、缓解交通压力和停车压力，还能在优化营商环境、带动周边经济等方面做出贡献。

（三）建议加强宣传引导提升环保意识。利用广播、电视等传统媒体和手机、网络等新兴媒体，以及采取社区活动等多种宣传形式，加强宣传与引导，提升广大人民群众对环境保护的认识。

承办单位：沈阳市皇姑生态环境分局

经办人：  杨朔          

联系电话（固定电话）: 86280566

办复情况：

王利星、高鹤委员：

你们提出的关于加强汽车维修厂监管建议的提案收悉，现答复如下：

近几年，随着汽车保有量的增加，汽车维修点也随之增多，汽车维修行业的环保投诉量逐年增多。针对这种情况，我局近年来从未间断过针对汽车维修行业开展专项整治行动，对投诉案件的查处。

下一步，我局将进一步加大对辖区内汽车维修行业监督检查力度，对汽车维修经营人进行环保宣传教育，落实汽修企业环境保护主体责任，严格落实危险废物规范化处置，离居民区较近的汽车维修点禁止进行钣金加工作业，严禁露天喷漆作业。

感谢你们对皇姑区生态环境工作的监督与支持。

                                   沈阳市皇姑生态环境分局

                                       2021年6月2日

撰稿人：杨  朔

审核人：崔景义