老旧小区焕新颜改出居住幸福感丨静安区着力推进旧住房综合改造工作

康定路1299弄21号楼加装电梯正式竣工启用首日，91岁的许美贞迫不及待地坐着轮椅搭乘电梯下楼，这是她罹患脑梗腿脚不便后，多年来第一次下楼看看，她说“今天，特别开心！”

谈家桥旧房改造启动集中搬迁那天，居民孙蝉特意起了个大早，精心化好妆容、穿上红色旗袍，为这个日子留下一分念想：“天天拎痰盂罐的日子很不好受，现在总算看到光明，心满意足了！”

复元坊小区内，如今聚在广场内的居民们明显多了起来：“以前乱搭建和乱停车挺多，现在经过美丽家园建设后，小区处处有花、有景，我们特别愿意每天下来和老邻居们聚在一起聊天、散步。”

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这一幕幕，都是近年来静安区着力推进包括‘美丽家园’建设、既有多层住宅加装电梯、非成套房屋改造等在内的旧住房综合改造工作的缩影。

从2015年至今，全区“美丽家园”建设共实施1115个项目，完成约1600余万平方米各类旧住房改造，总量居全市前列；既有多层住宅加装电梯完工并启用62台，在建72台，惠及居民2869户，取得五个“全市第一”的成效；消除约5200户的 “手拎马桶”，提前一年完成清零任务目标……“旧住房综合改造，是静安区贯彻落实市委创新社会治理、加强基层建设具体部署和有力推进城市微更新的重要举措，是着力解决人民群众居住生活中‘急难愁’问题、回应群众向往美好生活迫切期盼、改善居住条件的民心工程，是完善服务市场机制、健全社区共治机制、优化社区管理体制机制的重要保障。”区房管局党组书记、局长马士威如是说。

保护建筑如何在“原汁原味”中完成“逆生长”

延安中路877弄模范村位于延安中路南侧，巨鹿路北侧，面向上海展览中心，于1931年竣工，建筑面积15277平方米，属新式里弄，房屋以砖木结构为主，局部为钢砼结构，为上海市第二批优秀历史建筑，保护类别三类，具有一定的历史价值、艺术科学价值和社会人文价值。

历经90载光阴，模范村见证着城市的发展与变迁，也留下了岁月的痕迹。2020年，模范村实施“美丽家园”建设。方案设计广泛听取群众意见，充分考量如何在保留建筑“原汁原味”的基础上，开展好社区微更新、精细化整治，并组织了多次专家评审。在推进过程中，全过程科学组织实施，对于重点保护部位制定专属施工方案，彰显了四坡红瓦屋顶、挑出房檐、精致庭院等典型新式里弄建筑群特征，并通过对小区环境和公共部位的“精雕细琢”，更好地展现了该小区建筑所具有的独特艺术风格和沉淀下来的深刻文化内涵。

门头修缮、门卫和垃圾房翻新、地坪翻做、地下管网更新、绿化补种及修剪……历时四个月，这栋历史保护建筑在“美丽家园”建设过程中，不仅完成了一次次“逆袭”，焕发出新的光彩，也使居住其中的居民们享受到更好生活，提升获得感、幸福感和归属感。

老房加装电梯如何从“个案”走向“量产”

多年来，静安因地制宜不断创新，加装电梯工作取得了五个“全市第一”的成效，即全市第一台政策出台后加装的电梯、全市第一个加装电梯全覆盖的小区、全市第一个成规模化推进加梯工作的小区、全市第一个纳入政府实事项目，全市第一个创新提速审批模式。

其中，在全市率先批量加梯的临汾路街道，成绩更是抢眼——17个无电梯居民区已全部实现“破零”，启用、在建、在批的加装电梯达到142台，其中37台已经投入使用、27台开工建设、78台进入或即将进入报建审批流程。特别是全市第一个成规模化推进加梯工作的临汾小区，35个符合加装条件的楼组已有24个实现加装，加装比例超过70%。此外，全街道还有5个小区加装数量超过10台。

从“个案”走向“量产”，临汾路街道的秘诀则是“123工作法”：“1”是在加梯一线成立1个临时党支部，依靠党的领导力和组织力形成“批量推进”、“成片突破”的强大合力；“2”是组建“加装电梯工作室”和“社区法治中心”2个机构，引入第三方提供专业支撑和法治保障；“3”是落实科技支撑、社会协同、民主协商3项机制，通过数据研判、多方协作、自治共商，推动加梯从快从稳。

前段时间，临汾路街道还首创了物业“建管一体”新模式——街道主动跨前，物业从征询意见到监督施工再到后期运维，参与到社区加梯每个环节，“建管一体”形成闭环，让百姓安心装、放心用、身心管，真正将加装电梯这件民心工程做到百姓心坎里。

600户居民如何开启“煤卫独用”新生活

静安区共有非成套房屋约72.9万平方米，涉及居民约2.1万户。截至2021年，全区已完成约17.6万平方米的非成套房屋改造，受益居民5030户。其中，拆除重建项目约3.4万平方米，受益居民852户。

谈家桥路121、155、157弄是今年重点推进的项目之一。该小区建于上世纪50年代，总建筑面积约1.4万平方米，共有17幢非成套住宅，居民610户。“家住市中心，却没有独立的厨卫”成为居住在这里的居民多年来的一块心病。同时，随着时间流逝，这些房龄近70年的非成套住房已无法满足居民日益增长的生活需求，加上房屋结构破损，屋顶漏水，雨水倒灌，杂乱拥挤的居住环境存在着重大安全隐患。

为切实解决居民“急难愁”，改善小区居住环境，加快谈家桥项目推进进程，区房管局牵头，与区发改委、区规划资源局等审批部门进行多次研究，创新“跨前一步”的工作模式，即各相关部门提前介入，对建筑方案进行预设计、预评审。在方案设计初期，区发改委、区建管委、区卫健委、区规划资源局、区绿化市容局、区民防办等审批部门提前参与，对方案中的技术指标予以指导。最终，谈家桥项目的建筑方案及居民一对一方案同步稳定，项目推进周期得到了极大的缩短。

同时，区房管局聚焦成套改造群众工作路径，通过组织各相关街道互相走访、互相学习、互相借鉴，探索成套改造群众工作新路径，以此提高群众工作效率。最终，谈家桥项目在签约首日便达到了97%的生效比例。

如今，该项目的居民们已经搬场了，他们期待着，3年后回搬之际，可以不再忍受倒痰盂罐和公用厨房的日子，过上崭新的幸福生活。