我市全力推动食品安全两个责任工作落实落地

民以食为天，食以安为先。食品安全是群众最关心关注的问题之一，保障食品安全就是保障基本民生。******对食品安全工作高度重视，强调要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，切实加强食品安全工作。 

　　食品安全“两个责任”工作机制是守护人民群众“舌尖上的安全”的重要保障。今年以来，遂宁市市场监督管理局在市食安委的统筹领导下，牢固树立底线思维，压紧压实“两个责任”，坚决筑牢食品安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。

全省食品安全协调工作会议暨落实“两个责任”现场推进会在遂宁召开。

　　健全机制抓落实 

　　统筹推进“两个责任”工作

　　10月18日，市委副书记、市长、市食安委主任刘会英主持召开市食品安全委员会2022年第二次全体会议，强调要全面落实全国食品安全办主任视频会议和全省落实食品安全“两个责任”工作推进视频会议精神，强化风险意识，以更细措施、更实工作、更严作风，坚决贯彻落实“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 

　　市长亲自抓食品安全工作是我市高位推动食品安全“两个责任”落地落实的一个缩影。为确保全市上下一盘棋、统筹推进“两个责任”工作，市食安委建立了“落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作协调机制”，市委、市人大常委会、市政府、市政协四套班子相关负责人齐头并进，教体、经信、民政、商务、民宗、农业、机关事务管理等部门主要负责人协同跟进，在市市场监管局成立工作专班，抽调业务骨干集中办公。各县（市、区）、市直园区分别成立领导小组，建立工作专班，有序推进各项工作。 

包保干部按照《工作手册》入户督导。

　　思想是行动的先导。为统一思想，形成共识，把任务及时下达到市、县、乡（镇、街道）、村（社区）。在全国食品安全办主任视频会议召开后，我市多次召开专题会议，安排部署落实“两个责任”工作，要求市食安委建立工作专班，尽快摸清底数，制定包保方案，签订承诺书，明确职责，加强督查，建立健全长效机制，推动“两个责任”工作落实到位，严格按照国、省食安办提出的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保圆满完成各项任务。 

　　上有部署，下有响应。 

　　10月17日，市市场监管局组织召开全市市场监管系统落实食品安全“两个责任”工作推进会，学习贯彻全国食品安全办主任视频会议和全省落实食品安全“两个责任”工作推进会议精神，安排部署全市市场监管系统建立健全分层分级精准防控、末端发力、终端见效工作机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。 

　　10月19日，蓬溪县食安办组织全县各乡镇（街道办）食安办主任和工作人员召开食品安全“两个责任”工作推进会。 

　　10月26日，遂宁高新区举办食品生产企业安全生产专题培训班，对辖区内食品生产企业负责人、部分安全生产风险较高的食品加工小作坊业主和食品生产监管人员开展专题培训。 

　　…… 

　　一次次会议的召开，助推了食品安全“两个责任”工作在遂宁落地落实。

全省落实“两个责任”推进会现场学习四川高金实业公司落实企业主体责任经验。

　　分层分级抓落实

　　将监督触角延伸到最基层

　　分层分级抓落实是我市推动食品安全“两个责任”工作落地落实，将监督触角延伸到最基层的重要举措之一。 

　　“市食安办印发了《遂宁市食品安全分层分级清单制管理工作实施方案》，全力推动各项任务落实落地。”市市场监管局相关负责人介绍，《遂宁市食品安全分层分级清单制管理工作实施方案》明确，全市采取“自下而上”方式开展分级工作，分条线逐级汇总摸底数据。“通过综合研判，明确在市县两级推行‘领导干部+联系单位+联络人’的‘三对应包保’模式，在乡、村两级推行‘领导干部+监管干部+协管员’的‘三联合包保’模式。” 

　　与此同时，市食安办还制定了《贯彻落实分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》，明确目标、任务、原则、方式，要求包保干部必须做到“三个必知晓”“三个必到场”“三个必调整”。

　　“‘必知晓’为责任清单、任务清单、督查清单必须知晓，‘必到场’为每季度、重点时段、突发事件必须到场。”市市场监管局相关负责人介绍，“必调整”则为包保干部人员变动、工作调整和发生不能履职的其他情形必须在5个工作日内调整。 

全省落实“两个责任”推进会现场学习安居区常理镇海龙村落实食品安全基层属地管理责任经验。

　　同时，为确保主体责任落实到位，我市采取分类分级定职责的方式，制定企业落实主体责任的“4*4*3”工作模板，对照食品生产、食品流通、餐饮服务和特殊食品四个领域的食品安全风险特点，分A、B、C、D四个层级，按照“日管控、周排查、月调度”的基本要求，分别建立《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》3个工作模板。各食品生产经营企业按照“包括但不限于”的原则，结合本企业生产实际和经营特点，进一步细化完善风险防控动态管理机制。 

　　在“中国沼气能源革命第一村”安居区常理镇海龙村，安居区市场监督管理局结合当地“沼气陈列馆”“沼气学院”等资源，统一印制充满“沼气文化”元素的包保责任公示牌，并在C、D级食品生产经营主体显著位置进行公示。融入地方特色文化的包保责任公示牌十分引人注目。 

　　“‘村供销社’、餐饮小吃等食品生产经营主体全部落实风险管控制度，包保干部在会议活动、学习参观期间均到场履职。”市市场监管局相关负责人介绍，市场监管部门通过宣传展示、现场督导等方式，助力海龙村打造“海龙凯歌”农文旅园区，让来自全国各地参观学习的干部群众吃得放心、安心。 

　　据介绍，根据不同层级实际情况，我市对部分重点生产企业、学校、养老机构食堂实行提级包保，已明确市级四套班子包保干部37人、包保A级主体36户；县级包保干部149人、包保B级主体199户；乡级包保干部1414人，包保C级主体3923户；村级包保干部2181人，包保D级主体18704户。 

　　“我们同时要求集中供餐的学校、机关和企事业单位食堂必须设立食品安全总监。”市市场监管局相关负责人介绍，当前，全市共设食品安全总监823名，食品安全员18554人。 

　　目前，A级、B级、C级包保名单已经确定，正陆续签订承诺书。同时，全市正在统一印制包保责任公示卡，将分级发放，全面公示。

安居区市场监督管理局执法人员现场指导包保干部履职。

　　基层治理抓落实

　　构建农村片区综合治理体系

　　“我们通过基层治理、绩效考评等抓手，推动‘两个责任’工作落实。”市市场监管局相关负责人介绍。 

　　今年5月，遂宁高新区西宁街道被认定为“第二批遂宁市食品安全示范乡镇（街道）”。按照对食品安全示范乡镇的要求，西宁街道设定了片区食安办，全力落实“两个责任”。 

　　抓好基层治理，我市以食品安全示范乡镇为依托，着力构建农村片区食品安全综合治理体系。 

　　“片区食安办将落实‘两个责任’作为重要内容，完善监管体系，开发食品安全隐患协查系统，建立‘协管吹哨、监管报到’工作机制。”市市场监管局相关负责人介绍，目前我市已经认定两批遂宁市食品安全示范乡镇(街道)，明确市、县、所三级处置规程，将食品安全监管平台延伸到农村“最后一公里”。 

　　以安居区为例，依托全区6个片区市场监管所，安居区拟设立6个片区食安办，统筹片区内各乡镇落实“两个责任”工作，将落实“两个责任”纳入中心镇、村食品安全水平评价指标。依托670人的网格员队伍，建立完善食品安全协管员队伍，推行“协管吹哨、干部报到”工作机制。协管员通过食品安全协查系统将发现的问题推送给包保干部和监管人员，包保干部对监管部门处置情况、包保主体整改情况进行线上监督。 

　　“安居区还编制了《落实食品安全“两个责任”工作手册》（C级、D级），着力解决基层包保干部业务不熟悉的问题，内容涵盖落实‘两个责任’应知应会的业务知识、法律法规、任务清单、履职记录等内容，极大地方便了包保干部照单履职。”市市场监管局相关负责人介绍，实现“一册在手、一目了然、一看就懂、一查就清”，解决包保干部履职“临门一脚”难题。目前，在安居区常理镇，已经率先完成了乡、村两级12名包保干部对57户C、D级包保主体的首次到场履职记录。 

　　与此同时，我市还抓好绩效考评，创新出台《遂宁市食品安全分层分级述职评议制度》，明确市县党政领导干部和责任部门负责人每年向本级食安委全体成员、“两委员一代表”和企业、群众代表述职，下级食安委主要负责人向上级食安委述职。同时，各级食品安全委（办）根据年度工作开展及督查情况，确定一定比例相应层级的包保干部进行述职。 

　　“我们会对履职情况进行测评，按好、较好、一般、差4个档次确定评议结果。”市市场监管局相关负责人介绍，评议结果将会被作为干部提拔使用、表彰奖励以及失责处理的重要依据，纳入所在单位（地区）食品安全党政同责考核内容。 

　　10月31日至11月1日，全省食品安全协调工作会议暨落实“两个责任”现场推进会在遂宁召开。全省会议在遂宁的召开是对我市推动食品安全“两个责任”落地落实工作的肯定。下一步，我市将以推进“两个责任”落实为贯彻落实党的二十大精神的务实举措，抓住当前大好时机和大好形势，把落实“两个责任”往前面赶、往实里做，发挥好能动性、创造性，按照国、省、市层面的任务节点和时限要求，不等不靠、不拖不欠，穷尽一切办法抓进度、抓质量、抓创新、抓宣传，推动全市形成一股劲、一盘棋，全力推动“两个责任”工作机制落实落地。