法治襄阳筑平安为经济社会高质量发展创造稳定社会环境

保康县马桥镇尧治河村智慧警务服务中心民警通过监控视频对村出入口和主要村道进行实时巡查。（资料照片） 

平安是每个公民最朴素的愿望，是人民群众幸福安康的基本前提，是经济社会发展的根本保障。

十年奋楫破浪，十年初心如磐。

党的十八大以来，襄阳平安建设工作以***法治思想为引领，攻坚克难，忠诚履职，为襄阳经济社会高质量发展创造了稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

这是平安襄阳、法治襄阳建设机遇与挑战并存、动力与压力同在的十年，这更是全市政法工作步入高质量发展快车道，硕果累累的十年……

这十年，“平安襄阳”成色更足、底色更亮

无数的历史经验告诉我们，什么时候社会稳定，什么时候人们就能安居乐业，经济社会就能健康发展。

回望征程，襄阳在平安之路上始终步履铿锵、行稳致远。

党的十八大以来，襄阳坚持把群众安全感、满意度作为风向标，扬优势、补短板，用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”。

十年来，襄阳大力推进平安建设的体制机制、方式方法创新，先后推广了“一站四化”社区公共服务体系、矛盾纠纷多元化解机制、“四位一体”综治中心规范化建设、平安“五小”工程、“情指勤舆”一体化实战化机制等一批创新做法，并被中央政法委肯定、推广。

一项项具有襄阳特色的平安建设工作品牌，在全国多地落地开花，创造出一批行之有效的“襄阳经验”，让千年智慧之城井然有序又生机勃勃。

连续12年获得全省社会治安综合治理优胜单位称号，连续3届获得全国社会治安综合治理优秀市称号……2017年，襄阳又凭着12年的坚守，捧回了全国社会治安综合治理的最高奖项——“长安杯”。

长治久安，成为襄阳古城的新标签。

站在更高的起点，襄阳继续致力于提质、提效、提档，努力建设更高水平的平安襄阳，使多项工作成绩位居全省前列。

——紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，襄阳在全省率先出台《关于创新和完善全市矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”；出台《襄阳市矛盾纠纷排查化解工作管理办法》，实现矛盾纠纷和重点人员闭环管理。

——建立健全网格化服务管理机制，襄阳在全省率先提出构建以社区公共服务站为平台，网格化、信息化、多元化、专业化协同融合的“一站四化”社区公共服务体系，在全市成立市、县、乡三级城市运行管理中心。

——在全市全力部署开展针对养老诈骗、电信网络诈骗等的十大专项行动，取得了实实在在的效果，追赃挽损1000余万元；公安机关命案保持全破，全市“盗抢”案件发案同比下降26.37%，电信网络诈骗警情同比下降79.85%，电信网络诈骗类案件破案率同比上升1.5倍。

——纵深推进扫黑除恶常态化，全市持续深化四大行业领域专项整治，聚焦“沙霸”“矿霸”等行业领域突出问题，推动常态化扫黑除恶专项斗争走深走实。

数据显示，与2012年相比，2021年全市刑事案件发案量下降27.9%，命案发案量下降62%。

十年之间，襄阳人民群众安全感由2012年的92.95%，提升到2022年上半年的99.14%，位居全省前列，创历史新高。

这十年，社会治理措施更准、服务更暖

良法善治，民之所向。

翻开襄阳市创建全国市域社会治理现代化试点城市、创建全国法治政府建设示范市的“成绩单”，一系列实招硬招、一串串鲜活数字，生动反映了我市推进依法治市进程的久久为功、善作善成。

2020年5月，襄阳被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，市域社会治理现代化工作成为平安建设中的头等大事。

秉持“创建为民、共襄平安”的理念和思路，从线下、线上两个维度，襄阳市域社会治理工作奏响了多和弦的“进行曲”。

在线下，聚焦群众烦心事、揪心事，全面筑牢基层基础、集中整治攻坚。

——我市在全省率先出台综治中心规范化建设指导意见，规范建成1个市级、12个县级、114个乡镇（街道）、2785个村（社区）综治中心，实现了矛盾纠纷排查化解“只跑一地、只进一门”。今年以来，全市各级综治中心排查化解各级矛盾纠纷1.6万件，化解率达98.6%。

——建立“居委会＋业委会＋物业公司”的三方联动、多元共治机制，通过发挥社区党组织作用，协商多方共同解决涉及群众切身利益的房产物业类纠纷，推动提升物业服务质量。截至目前，全市4494个小区实现物业服务全覆盖，600多个老旧小区环境面貌大变样。

——增强基层平安创建力量。全市配齐配强乡镇（街道）政法委员、村（社区）治调主任、城乡网格员，培育发展基层平安志愿者100余万人，有效缓解基层平安力量薄弱的问题，并实现“一社区一民警一律师、一村一辅警一法律顾问”全覆盖。

在线上，围绕“高效处置一件事”“高效办成一件事”，全市不断强化信息支撑，提升便民质效。

——在全市部署推进城市运行“一网统管”，成立市、县、乡三级城运中心，数字化呈现全市24小时运行状态。自去年11月9日运行以来，共高效处置城市治理矛盾纠纷、民生服务类事件41万余件。

——全面推进“一网通办”，加快推进一次办、一窗办、掌上办、智能办、就近办、跨域办。全市开设“一网通办”服务窗口928个，241个民生高频事项实现“指尖办”，可网办率达99.5%，“最多跑一次”事项比例达99.49%，上线数量全省第一。

——扎实推进政法信息化建设。大力推进政法信息化1234工程建设，持续推进“雪亮工程”建设，建成A、B类探头12.4万个。鼓励引导村（居）民自建探头，有序接入平安乡村视频监控平台，在全市实现“雪亮工程”全覆盖。

10月10日，中央全面依法治国委员会办公室发布《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单的公示》，襄阳榜上有名。朝着更高的目标，襄阳“依法治市”将开启新的征程。

这十年，法治护航发展更快、环境更优

进入新时代，发展对平安的期待和要求，越来越呈现出多样性、动态性的特征。

历史和现实深刻启示我们，要建设更高水平的平安襄阳，就应该进一步发挥法治的引领和保障作用，扎实履行政法工作职能，着力为经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

近年来，全市政法机关把打造一流法治化营商环境作为“头号工程”，深入贯彻“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的执法司法理念，让法治力量成为企业发展“护航者”。

2020年，襄阳市出台了《全市政法机关打造一流法治化营商环境二十条措施》，以刚性制度支撑和保障一流法治化营商环境。全市定期召开法治化营商环境联席会议，各级政法机关定期研究法治化营商环境建设工作，帮助企业协调解决实际问题300余个。

在严打涉企犯罪方面，市委政法委统筹推进常态化扫黑除恶专项斗争和严打犯罪专项行动，紧盯自然资源、交通运输等重点行业领域，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪。公安机关持续开展“雷火2022”专项行动，为企业、群众挽回经济损失1.4亿元。

为给企业营造宽松和谐的发展环境，全市政法机关始终秉承“护幼、容错、不赦罪”的原则和宽严相济的刑事司法政策，向涉案企业释放最大善意。检察机关采用“合规考察”和“检察建议”两种模式办理合规案件24件，改革成果在全省交流推广；扎实开展“少捕慎诉慎押”专项监督工作，不捕率和不诉率同比均大幅上升。

在提升办案质效方面，全市政法机关普遍开展“办案质效提升年”活动，涉企案件办理速度、办结率和社会评价效果均大幅提升。公安机关设立“侵企案件报警求助中心”，实现一般案件一个月内办结，严肃查处有案不立、久拖不决、执法不公等问题。法院系统全面实行网上立案，市中院诉服质效在全省中院排名第一。

为优化涉企服务，市委政法委先后23次召开涉企涉法涉诉信访案件推进会，协调推动30件涉企矛盾纠纷妥善化解。市检察院公益诉讼保障企业高质量发展专项工作在全省领先，市司法局开展“百名律师进百企，法治体检促发展”行动，为300余家中小企业提供“法治体检”。

天下安则民富，天下和则民乐。平安建设只有起点，没有终点。

当时代的步伐迈向新的征程，在市委、市政府带领下，在全市干部群众广泛参与下，社会和谐、乡村和美、百姓和顺的“平安新篇章”已在襄阳徐徐展开……

来源：襄阳日报　黄金晶  政法宣 杨韬  姜雪飞 袁俊耀                                                                                        责任编辑：刘红岩