我市基础防范工程建设初见成效

　　(通讯员郭新涛报道)为实现六市目标创造平安稳定的社会环境和公平公正的法制环境，我市立足于基层基础，着眼于抓早抓小，在全市大力实施三调联手、三防联网、三管联动基础防范工程建设，并取得初步成效。
   
　　实施三调联手工程，建立人民调解、行政调解、司法调解三调联手化解矛盾纠纷长效机制。首先，狠抓乡村和基层单位调委会建设。在乡（镇、街道）和系统普遍设立调委会，与司法所或综治办合署办公，广泛组织开展本地本系统人民调解工作。在村（居）民小组或车间班组中建立调解小组，在十户联防组中设立调解员和信息员，形成了一套以村（单位）为主的调解模式，使95%以上的大量矛盾纠纷就地就近得到了解决，初步实现了小事不出组（村民小组、车间班组）、大事不出村（单位）、难事不出乡（镇、街道）的目标。其次，加强司法调解与人民调解的对接。由公安机关引导当事人选择人民调解；将部分治安处罚案件引入人民调解机制；公安机关在调解处理矛盾纠纷或案件时直接邀请当地人民调委会参与共同进行调解。人民法院在受理民事案件时，更注重与人民调解对接。一是诉前告知人民调解，二是诉中委托人民调解，三是审理涉及人民调解协议的民事案件，一般适用简易程序，即法院在受理民事案件时，若当事人已经通过人民调解并达成调解协议，则首先审查达成的人民调解协议。如果认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，就可适用简易程序进行审理，极大提高了人民法院的办案效率，有利于及时稳定民事法律关系，保护当事人的合法权益，防止矛盾激化。第三，加强行政部门调解与人民调解的对接。在乡镇、街道设立社会矛盾纠纷调处协调中心，由当地党政一把手挂帅，各行政执法部门驻地单位领导共同参与组成，一般矛盾纠纷由司法所和人民调委会调解处理，若遇需要相关行政部门参与调解的纠纷，则由协调中心主任统一协调有关部门人员共同参与进行调解，调解成功后以人民调委会达成调解协议，以便于和司法调解的对接。
   
　　实施三防联网工程，建立群众防范、警务防范、科技防范三防联网预防违法犯罪防控体系。首先，加强群众防范。切实加强了乡镇、街道综治中心建设和治安巡防队建设，在大中专毕业生、复转军人、优秀民兵等人员中公开招聘治安巡防队员，巡防队由派出所统一管理和使用。切实加强村级综治阵地和队伍建设，做到了村村都有综治室。其次，加强警务防范。一是全面推进城乡警务战略。在农村每个中心村建一个警务室，在市区每个大的社区建一个警务室，形成了覆盖全市的警务防范网络。二是加强派出所、司法所和人民法庭两所一庭建设。全市实现了乡乡有高标准、规范化派出所和司法所。第三，加强科技防范。大力推进天网工程，在市区投资300多万元全面安装了电子监控设施，有效实施了对交通要道、主要街道、重点区域、重点场所的全天候监控。有条件的乡镇还在更多的村和单位安装监控设施，扩大科技防范的覆盖范围，同时在家户中普遍推广经济实惠的防盗报警装置，实现了科技防范进村入户。
   
　　实施三管联动工程，建立流动人口管理、重点人员管理、重点行业管理三管联动社会管理新机制。首先，加强流动人口管理。把流动人口纳入流入地公共服务体系，保障对流动人口子女上学、卫生医疗、计划生育、生殖保健、传染病预防、儿童免疫预防接种等方面提供与当地人口同等的服务；把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害性的人员纳入视线，实施重点管理；把流动人口特别是农民工列为服务和援助的重点对象；坚决依法查处拖欠、克扣农民工工资和逃避社会保障责任和义务等行为。其次，加强了重点人员管理。加强刑释解教人员安置帮教工作，努力做好刑释解教人员的就业指导和职业培训；加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。第三，加强重点行业管理。加强对民爆物品和危险化学品的安全管理；加强对交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产的监管；切实加强文化娱乐场所的管理。通过加强管理堵塞违法犯罪的漏洞、铲除滋生违法犯罪的土壤，从源头上预防和减少违法犯罪。
   
　　今年以来，随着这三大基础防范工程建设的推进，已经显现出良好的社会效果。截至10月底，全市共发生各类矛盾纠纷2200余起，经过三调联手成功调解2108起，调解成功率达到95.8%，大量社会矛盾纠纷在基层得到了积极有效的化解，各种违法犯罪活动与去年同期相比下降了20%，在今年大事多、要事多的复杂社会环境下，未发生大的影响社会稳定的问题。根据上半年公共安全感调查结果，群众对社会治安的满意度达到96%以上。