夏耕在山东团审议政府工作报告指出要树立科学发展观

                                                                                   青岛日报北京讯　昨天下午，出席十届全国人大二次会议的山东代表团在人民大会堂审议******所作的政府工作报告。青岛市市长夏耕代表在发言时指出，要牢固树立和认真
落实科学发展观，努力实现经济平稳快速发展，努力促进城乡统筹协调发展，努力解决关系群众切身利益的问题，努力加强政府自身建设。
　　夏耕说，温***所作的政府工作报告有三个显著特点：一是通篇贯穿了坚持五个统筹，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观；二是通篇体现了坚持以人为本，权为民所用、
情为民所系、利为民所谋的施政理念；三是通篇体现了求真务实精神，突出了政府自身建设中科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督的基本准则。这是一个总揽全局、精辟深邃
的报告，是一个注重创新、求实务实的报告，是一个亲民为民、安民富民的报告，也是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。
　　夏耕说，听了温***的报告，深切感到，青岛作为沿海开放城市，在全面建设小康社会和加快现代化建设的进程中，要在全国起到率先的作用、为全省做出更大的贡献，就必须牢
固树立和认真落实科学发展观，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体实践中认真落实。
　　夏耕指出，要努力实现经济平稳快速发展，就必须加大结构调整力度，加快构建可持续发展的经济体系。这个体系的可持续性，在于结构合理，在于节约高效。所谓结构合理，就
是要着眼青岛现有的产业基础、优势和特色，围绕建设半岛制造业基地的目标，努力培育家电电子、石化、汽车、造船、港口等五大产业集群。今年适应国家宏观政策的调整，一是实
施大集团战略，发挥青岛现有的大企业在产业集聚、技术创新、招商引资等方面的平台作用；二是拓展产业新空间，依托前湾港，在胶州湾的西海岸建设青岛新的经济重心；三是推进
大项目进展，依托国内外大企业，集中抓好炼油、造船、汽车、集装箱、IT产业、物流等一批重点项目；四是提高技术原创力，在海洋、新材料和软件等方面加快形成具有特色的高
新技术产业。所谓节约高效，就是要坚持走新型工业化的道路，充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态承受力，建设资源节约型社会。要注重发挥劳动力资源优势，积极发展产业链
长、加工度深的项目；要充分利用已有的土地资源，提高单位面积的投资率和产出率；要努力避免低水平重复建设，实现能源和原材料的集约利用；要大力发展高新技术产业，通过提
高技术含量来提高附加值，通过降低成本来提高竞争力。
　　夏耕指出，要努力促进城乡统筹协调发展。温***的报告中，强调了要按照统筹城乡发展的要求，解决好“三农”问题，这是解决“三农”问题思路上的重大突破。我们将从五个
方面统筹城乡发展：一是统筹城乡产业布局，推进农村工业化进程。通过统筹规划城乡产业布局，统筹实施城乡加工配套，使郊区工业发展与全市产业集群发展融为一体，既能扩展产
业空间，又可以带动农村工业化，增加农民收入。二是统筹城乡建设布局，推进农村城市化进程。通过发挥规划的引导作用，统筹城乡布局，以滨海公路为轴线，规划建设五大郊区组
团，加快卫星城和重点镇的建设，使更多的郊区变市区、农民变市民。三是统筹城乡劳动力资源，推进劳动力有序流动。四是统筹城乡社会事业，推进农村社会发展。要加大农村教育
投入，加快农村卫生事业发展，加强镇村文化设施建设。五是统筹城乡利益分配，推进财政转移支付。我们决定，自今年起，每年降低农业税税率2个百分点，三年后全部取消。这三
年中，由财政转移支付来负担改革的成本。
　　夏耕指出，要努力解决关系群众切身利益的问题，让人民群众切实感受到发展的成就，并且真正从发展中得到实惠。在就业与社会保障方面，今年，我们重点加强过渡性就业、政
策性扶持岗位开发、社区就业岗位开发等工作，完善就业困难群体帮扶机制；社会保障体系建设的重点：一是拓宽社保基金的筹资渠道，建立稳定规范的财政支出机制，建立国有资产
收益补充机制，争取在全国走在前列；二是推进农村养老保险制度试点，解决农民特别是失地农民的养老保障问题；三是探索公务员养老保险制度改革，争取在全国率先取得突破。在
社会事业发展方面，要努力满足群众多层次的教育需求，就青岛而言，重点是采取措施提高教育质量、优化教育资源配置和解决发展不均衡的问题，加大投入提高师资水平、改造薄弱
学校和扩大重点学校规模。提高公共医疗服务水平，在前几年试点的基础上，积极推进六位一体的社区医疗服务，在模式上与国际标准接轨，在质量上达到全国示范水平，在投入上实
行社会投资准入制，还要大力规范药品招标。在群众生活环境方面，要着力改善居民住房、市政设施、公共场所的条件，提高群众物质生活的质量。在公共安全方面，逐步建立高效的
社会组织和法制化的社会管理，加强公共应急体系建设，有效应对各类突发事件，积极创建“平安青岛”。
　　夏耕指出，要努力加强政府自身建设。牢固树立和认真落实科学发展观，迫切需要各级政府转变职能、科学决策、依法行政、接受监督、加强政风建设和队伍建设，切实提高执政
能力和领导水平。当前在政府自身建设上，应把握好三点：一是大力弘扬求真务实精神。关键是把求真务实、真抓实干精神落到实处。要落实到思想教育中，落实到实际工作中，落实
到制度建设中。二是结合施行《行政许可法》，深入推进施政创新。在施政理念上，坚持依法行政，努力建设“法治政府”；在施政内容上，加快职能转变；在施政方式上，规范行政
审批；在施政手段上，实行阳光操作。三是加强政府廉政建设。按照中央的要求，立足教育、健全制度、强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
　　夏耕最后表示，这次会议以后，我们将结合实际，认真贯彻好会议的精神，求真务实，真抓实干，努力实现今年经济社会的全面、协调、可持续发展。