省级环保督察反馈意见（序号8）整改情况公示

根据省委生态环境保护督察办公室通知要求，现将随州市水利和湖泊局关于省级环保督察反馈意见整改方案序号8整改情况公示如下：

一、反馈问题：应山河、广水河、漂水河、府河河道非法采砂、盗砂行为屡禁不止。

二、整改目标：实现河道采砂活动依法、规范、有序开展，无采砂船（机）聚集性偷采现象发生。

三、整改措施：

1.开展专项整治。按照随政发〔2018〕27号和30号文件要求，深入开展河道采砂专项整治行动，水利、公安、交通、自然资源、市场监督等部门联合执法，严厉打击非法采砂活动。

2.强化监督管理。坚持先规划、再许可、后采砂。取得采砂许可权的合法采砂场必须达到省水利厅规定的“八有”和市政府规定的“三达标”要求，采砂业主应签署书面承诺书，承诺保证按许可范围、许可时间、许可方式、许可开采量开采，按指定位置堆放河砂及弃料，不超量装载、不超载运输，许可开采活动全部结束后按要求对河道生态进行修复等。明确现场监管单位、监管责任人，建立现场监管制度，制定现场监管办法，设立采区公示标志，填写现场监管日志，及时制止超范围开采、超量开采、超时开采和超量装载、超载运输行为，督促采砂人认真履行规范采砂承诺书。运用现代信息技术，实现对许可采砂场现场在线监控全覆盖，提高信息化监管水平。

3.继续推进非采入刑工作。加强水行政执法与刑事司法衔接工作，通过推进非采入刑加大对非采行为的惩戒力度。

4.学习借鉴外地经验，倡导和鼓励以县（市、区）为单位，在政企分开的前提下实行砂石资源的统一经营管理。结合贯彻实施新出台的《湖北省河道采砂管理条例》，研究建立河道采砂管理的长效机制，确保河砂资源有序开发利用。

四、整改完成情况：

1、根据省水利厅的部署，按照随政发〔2018〕27号和30号文件要求，深入开展河道非法采砂整治专项行动，我市河道采砂管理进一步规范，河道非法采砂明显减少，聚集性盗采基本杜绝，2020年在全省河道非法采砂整治专项战役考核评比中获优秀等次。

2、全面推行开采与加工、囤积、销售分离的生产模式，实行边开采、边修复河床。严格落实采砂场现场监管“八有”“三达标”规定，所有采砂场一律实行专班人员现场驻守监管。市、县水利和湖泊局成立专班，实行不定期暗访巡查，发现问题，及时交办并督促整改。全面掌握河道采砂管理动态，向社会公布24小时举报电话，并保持畅通。始终保持高压严打态势，对非法采砂行为做到及时发现、及时查处，并按要求建立执法台账等相关资料。

3、积极推进非采入刑工作。对河湖涉嫌犯罪的水事案件及时移交公安机关处理工作，坚决遏制河湖违法犯罪活动。2018年以来，我市公安机关共办理涉嫌犯罪的非采案件26起，刑事拘留32人，批准逮捕13人，取保候审19人，移送起诉33人，对非法采砂分子形成了有力的震慑。

4、全面实行国有平台公司统一开采经营河砂。目前全市有河砂资源的4个县（区、市）均成立了统一经营河砂的国有平台公司。按照“四统一联”即统一规划、统一开采、统一经营、统一管理、联合执法，严格实行“开采与囤积、加工、销售分离”的生产经营模式，严格执行采砂现场管理“八有”“三达标”规定，严格落实采运管理四联单制度，收到很好效果。既规范河砂开采，保障了市场供应，又增加了地方政府收入，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。此做法得到中央扫黑办特派督导组的充分肯定，认为其既消除了黑恶势力滋生的土壤，又保证了市场供应，为全国开展行业治理提供了宝贵经验。

五、下一步持续深化整改措施

（一）落实属地管理责任。以河湖长制工作为抓手，采取“政府主导、水利牵头、部门（区域）配合、上下联动、社会共治”的方式，压实地方政府，尤其镇、村两级的管理责任，强化日常监管，严厉打击河道非法采砂行为，维护河湖健康生命。

（二）保持打击非法采砂的高压态势。完善采砂管理联席会议制度，强化水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等部门联合执法协同，推动联合执法常态化，落实案源交办、案件移交、执法检查、责任追究等制度，形成打击非法采砂的强大合力。

（三）加快河砂集并中心建设。以清理非法囤砂点、取缔非法收砂点和加强对河砂转运管理为突破口，打击“蚂蚁搬家式”盗采河砂。统筹谋划河砂开采与供应，力求供需基本平衡，依托经营河砂的国有平台公司分区域建立河砂集并中心，加强河砂储备，保障禁采期间市场河砂供应，维护砂价基本稳定。开展平价砂石进社区、进农村活动，解决城乡居民零星用砂困难问题。

如果公众对该问题整改公示有异议，请在公示期间（2021年9月22日-2021年9月30日）向市水利和湖泊办公室反映。

联系方式：0722-3328523

随州市水利和湖泊局

2021年9月22日